关于征求《盐池县2025年闽宁协作项目实施方案（征求意见稿）》意见建议的公告

根据《福建省  宁夏回族自治区“十四五”东西部协作框架协议》《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于深化新发展阶段闽宁协作工作的意见的通知》和闽宁协作第二十八次联席会议精神，按照《自治区农业农村厅关于召开2025年闽宁协作项目评审会的通知》要求，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，制定了《盐池县2025年闽宁协作项目实施方案（征求意见稿）》。现将该方案予以征求意见，征求意见时间为2025年3月18日至2025年4月17日，如有意见建议，请将意见建议以电话、邮件等方式反馈至盐池县农业农村局。

联系人：杨佳明  

联系电话：0953—6010755

电子邮箱：ycfpkfbgs@163.com

    附件：盐池县2025年闽宁协作项目实施方案

             盐池县农业农村局

              2025年3月18日

附件：

盐池县2025年闽宁协作项目
实施方案（征求意见稿）

根据《福建省  宁夏回族自治区“十四五”东西部协作框架协议》《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于深化新发展阶段闽宁协作工作的意见的通知》和闽宁协作第二十八次联席会议精神，按照《自治区农业农村厅关于召开2025年闽宁协作项目评审会的通知》要求，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，制定本实施方案。

一、工作思路和目标任务

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，创新“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”机制，拓宽帮扶领域、优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，深化教育、医疗等公共服务领域协作，不断推进闽宁协作工作取得新成效。持续打造10个闽宁示范村、1个闽宁滩羊产业发展融合园，高标准完成闽宁协作工作任务。

二、项目及资金计划

（一）项目建设范围及投资金额。项目共涉及特色产业提升项目、产业集群打造项目暨闽宁滩羊产业发展融合园建设项目、消费帮扶增收项目、劳务协作提质项目、铸牢中华民族共同体意识项目5类项目，总投资5086.694036万元(其中2025年项目资金4680万元，往年项目结余资金406.694036万)。年度闽宁协作项目资金投入以自治区财政厅实际下达的指标为准。

（二）项目主要建设内容

1.特色产业提升项目。加大对特色产业投入力度，推动地方经济增长、促进农民增收、实现乡村全面振兴，突出特色产业融合发展、农户带动以及就业增收。

实施地点：花马池镇沟沿村、花马池镇田记掌村、高沙窝镇施记圈村、冯记沟乡冯记沟村、麻黄山乡唐平庄等村、相关乡镇

主要内容：

①2025年花马池镇沟沿村日光温室建设项目。投入资金200万元，新建日光温室4座（67.5米*18米），道路硬化396平方米，配套室外给水和电气工程各1项等内容。

②2025年花马池镇田记掌村标准化肉牛养殖场建设项目。投入资金200万元，新建封闭式牛舍810平方米；新建开敞式牛舍648平方米；道路硬化440平方米；现有牛场设施改造1项；安装监控21套、100寸投屏电视1台，线材及安装1项；新建堆粪池570平方米等内容。

③2025年高沙窝镇施记圈村设施温棚建设项目（闽宁示范村项目）。投入资金300万元，新建日光温室6座（82.8米*12.3米），建筑面积1032平方米/栋。

④冯记沟乡石狮特色产业交易市场建设项目（闽宁示范村项目）。投入资金700万元，建筑工程：新建集贸摊位（附属及管理用房）1座，采用门式刚架轻型钢结构，建筑面积1137平方米，新建滩羊交易大棚2座，采用门式刚架轻型钢结构，建筑面积2600平方米；室外配套工程：新增混凝土场地硬化14057.8平方米，防护围栏194米；室外给水工程：敷设给水管网323米，消防管网450m，新增室外消防栓4套，安装水表井1座、阀门井6座；室外污水工程：敷设污水管网160米，安装检查井14座；室外雨水工程：敷设雨水管网360米，安装检查井5座、单篦雨水口11座、多篦雨水口1座；增加室外低压电缆300米，场地平整18145平方米，标识牌1个，市场管理系统1项等内容。

⑤麻黄山乡2025年软体水窖及大接杏基地基础设施提升项目。共投入资金270万元，其中：投资220万元，在全乡新建软体蓄水池及配套设施5000立方。投资50万元，购置安装10套大接杏防霜机及相关设施。

⑥盐池县2025年渔业产业提升项目。投入资金60万元，支持盐池县渔业产业发展，新建20个以上三文鱼养殖池，并配套循环过滤系统等相关设备。

资金投入：共投入项目资金1730万元。

责任主体及项目实施单位：①②③④⑤项由各相关乡镇负责制定建设方案并组织实施，第⑥项由盐池县农业农村局负责制定建设方案并组织实施。项目建设完工后，①②③④⑤由县发展和改革局牵头，财政局、农业农村局等有关部门配合组织县级验收，验收资料以正式文件报县农业农村局备案，第⑥项由农业农村局组织验收，验收资料以正式文件报县农业农村局备案。

2.产业集群打造项目暨闽宁滩羊产业发展融合园建设项目。通过实施产业集群打造项目暨闽宁滩羊产业发展融合园建设项目，打造盐池滩羊养殖全产业链，提升滩羊产品附加值，扩大盐池滩羊知名度，发挥示范带动引领作用。

实施地点：闽宁滩羊产业发展融合园（县城工业园区）

主要内容：

①盐池县滩羊保真仓智慧物流中心建设项目。投入资金8700万元，其中闽宁资金553.694036万元。闽宁资金主要建设内容为：建设项目范围内的道路1795平方米，建设硬化场地3695平方米，消防水池等相关基础设施。

②盐池县新经济产业园建设项目四期工程（盐池县闽宁特色食品产业园建设项目二期）。投入资金3774.85万元，其中闽宁资金1600万元，闽宁资金主要建设7#标准化厂房，厂房为三层框架结构，一层层高8.1米，二层层高4.8米，三层层高4.7米，厂房建筑面积为5697.66平方米。

③闽宁产业园电商孵化基地综合改造项目。投入资金680万元，拆除外立面1365平方米、女儿墙248米、旧彩钢屋面4340平方米、造型字体14处；新建外立面1365平方米、女儿墙248米，利旧外立面造型383平方米；更换雨落管16个，新增竖向支撑21处；新增造型字体14处；扩建散水232平方米，修复仓库漏水处，新做屋面彩钢板4340平方米等内容。

资金投入：共投入项目资金2833.694036万元。

责任主体及项目实施单位：第①②项由融盐国有资本投资运营有限公司负责制定建设方案并组织实施，第③项由工业信息化和商务局负责制定建设方案并组织实施。以上项目建设完工后，第①②③项由县发展和改革局牵头，财政局、农业农村局等有关部门配合组织县级验收，验收资料以正式文件报县农业农村局备案。

3.消费帮扶增收项目。通过实施消费帮扶增收项目，拓宽农特产品销售渠道，提高农特产品的价格，促进脱贫人口收入，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

实施地点：相关地区

主要内容：共投入资金160万元，其中：①投入资金20万元，参加县人民政府及各级农业农村部门统一组织的国内各类展示展销活动的企业、合作社、家庭牧场、个体工商户等，通过“以奖代补”的方式支持给予以奖代补。②投入资金60万元，在全国大中型城市举办盐池农特产品专场品鉴推介等活动，根据活动情况实报实销；组织参加全国大中型农特产品展销4次。③投入资金80万元，企业、个体工商户在福建等地开办3-4处盐池县特色产品展销中心，面积在100平米以上且正常运行，最高不超过20万元。

资金投入：共投入项目资金160万元。

责任主体及项目实施单位：该项目由县农业农村局负责制定建设方案并组织实施，项目建设完成后由县农业农村局组织验收，验收资料以正式文件备案。

4.劳务协作提质项目。通过劳务协作提质项目实施，进一步提高全县农民综合素养、生产技能和经营管理能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

实施地点：相关乡镇

主要内容：

①实施赴闽就业项目。投入资金18万元，组织盐池籍城乡劳动力赴闽转移就业，实现稳定增收。全年输出30人，稳定就业3个月每人奖补3000元，稳定就业6个月以上每人奖补6000元。

②开展劳动力转移就业提升行动。投入资金10万元，打造“盐池滩羊技工”“盐池剁面师”劳务品牌，与企业共建就业示范基地，举办企业订单式实用技术培训100人（培养滩羊技工50人、盐池剁面师50人）。

③搭建公共就业服务体系。投入资金5万元，开通运行盐池县劳动力公共就业服务大数据平台、“码上就业”零工市场小程序，因地制宜共建联建就业服务基地3个、就业服务站点10个，常态化开展线上线下招聘服务活动，为企业和劳动者搭建快捷、方便、高效的供求渠道和平台。

④人才引进及培养项目。投入资金50万元，聚焦西红柿、芝麻香瓜、大接杏等特色种植业、滩羊标准化养殖及现代化工产业领域，柔性引进区内外院校5-8名对口领域专家，围绕产业发展开展技术服务、科研攻关与成果转化应用，结合产业需求开展2-3期培训班，培训100人次以上，着力培育一批扎根本土的产业人才，以人才振兴赋能乡村振兴。

资金投入：共投入项目资金83万元。

责任主体及项目实施单位：以上项目第①②③项由县就业创业和人才服务中心制定建设方案并组织实施，第④项目由县委组织部负责制定建设方案并组织实施。任务完成后，第①②③项由县就业创业和人才服务中心组织对项目进行验收，第④项由县委组织部组织对项目进行验收，以上项目验收资料以正式文件报县农业农村局备案。

5.铸牢中华民族共同体意识项目。通过开展县乡村干部、青年创业和西部计划志愿者等各类人才培训培训，进一步提高熟知运用政策能力，转变发展思想观念，提升专业水平和综合素质能力，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现中华民族的伟大复兴。

实施地点：福建或宁夏等地区

主要内容：

①县乡村抓党建促乡村振兴能力提升培训项目。投入资金40万元，开展抓党建促乡村振兴能力提升培训，重点学习福建石狮等地强化党建引领乡村治理、发展壮大集体经济、推动产业发展等特色经验做法，以高质量党建推进乡村全面振兴。年完成县乡村三级干部能力提升培训100人次以上。

②青年就业创业电商培训项目。投入资金50万元，开展青年就业创业培训班、“创青春”创新创业大赛等，打造就业创业新渠道，吸引大学生等青年人才广泛宣传闽宁农特产品，培育孵化一批优秀青年创业项目，为进一步加大闽宁协作力度提供人才支持，促进各民族青少年交流。

③2025年闽宁文化艺术交流及旅游资源推介项目。投入资金60万元，以旅游促进各民族交往交流交融，开展2025年闽宁文化艺术交流及旅游资源推介活动，举办文旅产业高质量发展培训班1期，组织福建泉州、厦门两地举办旅游推介2场次等，进一步推动文旅事业高质量发展，激发文旅消费潜能。    

④“闽宁山海情”西部计划志愿者专项。投入资金130万元，引进20名“闽宁山海情”西部计划志愿者，按照《宁夏大学生志愿服务西部计划实施方案》文件精神开展工作，依据《关于做好西部计划志愿者生活补贴等费用发放工作的通知》相关要求，保障生活补贴及社会保险，服务周期为1年。

资金投入：共投入项目资金280万元。

责任主体及项目实施单位：以上项目第①项由县委组织部负责制定培训方案并组织实施，第②④项由团县委负责制定培训方案并组织实施，第③项由文化旅游广电局负责制定培训方案并组织实施，以上项目验收资料以正式文件报县农业农村局备案。

三、项目预计效益

通过特色产业提升项目、产业集群打造项目暨闽宁滩羊产业发展融合园建设项目，进一步提升闽宁示范村发展带动能力，持续强链、延链、补链，打造盐池滩羊全产业链，持续增加村集体经济收入，提升乡村服务群众和保障能力；实施劳务协作提质项目，提高劳动力就业技能促进稳定增收；开展消费帮扶工作，拓宽滩羊、黄花菜、小杂粮等特色农产品营销渠道，实现产业帮扶效益最大化。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村全面振兴。

四、资金管理

项目资金管理将严格按照自治区财政厅  乡村振兴局关于印发《宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法的通知》（宁财（农）发〔2021〕507号）执行，建立和完善项目资金使用管理机制，进一步强化资金监管，做到专款专用、专账核算，坚决杜绝资金挤占、挪用现象的发生。

五、工作要求

（一）压实工作责任。为确保2025年闽宁协作项目顺利实施，按照方案要求，指定专人负责，明确工作职责和监督办法，落实项目建设任务，确保早日建成并投入使用。县农业农村局要紧盯自治区农业农村厅项目资金下达情况，并根据要求做适当调整。县发改局要加快时间完成提级论证审批，确保项目按时开工。

（二）严格项目管理。项目实施单位是项目资金管理使用直接责任人，定期向县财政局、农业农村局通报项目推进和资金支出情况，并按照《宁夏回族自治区政府投资管理办法》的通知（宁政规发〔2020〕7号）要求加强管理。

（三）细化工作任务。进一步梳理细化工作任务，抓好落实。特色产业提升项目、产业集群打造项目暨闽宁滩羊产业发展融合园建设项目应于2025年9月底完成项目建设任务；消费帮扶增收项目、劳务协作提质项目、铸牢中华民族共同体意识项目应于2025年10月底完成项目建设任务。

（四）强化督查检查。县发展和改革局、财政局、农业农村局要定期督查指导帮扶项目任务落实情况，确保闽宁项目资金安全规范使用。