“十五五”期间盐池县加气及充（换）电站布局建设方案（征求意见稿）

一、概述

（一）实施背景

“十五五”是交通领域绿色低碳转型关键期，盐池县作为陕甘宁蒙四省七县重要交通节点，国省道密集、过境车辆多，新能源汽车保有量逐年攀升，充换电设施建设至关重要。依托县域现有76座油气站点资源，推进充换电设施新建或扩建，实现“油气电”一体化发展，是补齐县域交通服务短板、建设能源综合示范县的现实需要。

（二）实施依据

国家层面：《中华人民共和国城乡规划法》《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）等。自治区层面：《宁夏回族自治区“十四五”新能源汽车产业发展规划》《宁夏回族自治区建设用地控制指标（2024年版）》等。市级层面：《吴忠市国土空间总体规划（2021—2035年）》《吴忠市成品油零售经营体系“十五五”发展规划》。

二、发展现状

（一）经济交通基础

“十四五”期间盐池县经济稳中有进，特色产业提质升级，城乡居民出行需求持续增加。县域公路通车里程3672公里，G338、G211、G244等国省道贯穿全域，乡镇通三级及以上公路、20户以上自然村硬化路率100%，形成“外联内畅”路网格局，工业园区、物流集散地与交通路网深度融合，对充换电设施需求迫切。

（二）油气站点现状

盐池县现有油气站点76座（37座加油站、22座加气站、17座油气混合站），布局覆盖8个乡镇，主要分布在国省道沿线、乡镇核心区及工业园区，中石油、中石化为主导，民营站点为补充。所有正常运营站点均具备场地、电力等充换电设施扩建基础，为“油气电”三合一改造提供充足载体。

（三）充换电设施现状

盐池县重卡充换电设施处于起步阶段，站点数量少、布局分散，仅县城核心区、惠安堡镇、高沙窝镇及冯记沟乡有零星充换电设施。本地及过境新能源车辆面临“充电难”问题，设施覆盖与新能源汽车发展需求严重不匹配。

（四）核心问题

布局有待优化：充换电设施主要布局在县城区域，乡镇、交通干线及产业园等节点覆盖仍有不足，服务半径有待进一步优化；功能有待完善：现有油气站点以传统能源加注服务为主，充换电等配套设施相对欠缺，综合服务功能仍需提升；统筹衔接有待加强：充换电设施建设与国土空间规划、交通路网规划统筹融合不够充分，审批环节仍需优化，项目建设效率有待提升。

三、需求预测

（一）充换电需求预测

“十五五”期间，预计盐池县新能源汽车保有量年均增长20%以上，2030年占机动车总保有量比例将超过40%，其中物流、客运等商用新能源汽车增长尤为显著，过境新能源车辆也将随全国普及程度提升持续增加，带动充换电刚性需求大幅攀升。与此同时，国省道过境车辆、园区物流车辆、乡镇居民出行对充换电设施的需求持续增长，预计2030年国省道、工业园区及乡镇核心区充换电需求将成倍增长，对设施覆盖、便捷高效服务的要求进一步提高。

（二）油气站扩建潜力

全县76座油气站点按每年不超过总数20%（年均15座）原则，结合实际情况与企业意愿、应改尽改，与30座新建站点形成互补，构建全域服务网络。

（三）预测总结

2030年县域需建成重卡充换电站点106座，实现县城15分钟、乡镇30分钟充换电服务圈，满足本地及过境新能源汽车全场景需求。

四、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“双碳”目标和盐池县绿色发展定位，坚持政府引导、市场主导、优化存量、扩充增量，统筹推进充换电设施新建与油气站点升级，构建布局合理、智慧高效、城乡统筹的充换电服务网络。

（二）规划原则

政府引导，市场主导：政府做好规划引导和政策支持，鼓励油气、新能源企业作为建设运营主体；

城乡统筹，全域覆盖：重点弥补乡镇、交通干线设施短板，推动设施向农村地区延伸；

安全环保，科学布局：选址符合国土空间规划和安全环保标准，与周边建筑、路网保持安全间距；

智慧高效，综合服务：推动设施智能化建设，鼓励配套便民服务，实现“能源补给+增值服务”融合；

分类建设，适配需求：国省道、园区配大功率快充/换电设备，乡镇、社区兼顾快充与慢充。

（三）发展目标

到2030年，实现31座新建充换电站点全部落地；76座油气站点结合实际情况与企业意愿，应改尽改；建成智慧化充换电管理平台，初步形成全域覆盖、高效便捷的综合能源服务体系。

五、空间布局

（一）布点核心要求

选址符合国土空间、交通路网规划，优先布局车流量大的国省道沿线、乡镇核心区、工业园区；

密度标准：县城服务半径≥0.9公里，乡镇≤3公里，国省道每5公里1处，县乡道每10公里1处；

安全环保：严格遵守防火、环保标准，落实地下水污染防治、消防设施建设要求；

统筹配套：新建站点预留便民服务场地，扩建站点充分利用现有资源，实现设施共享。

（二）31座新建充换电站点布局

覆盖7个乡镇，建议全部为新建充换电站项目，重点布局交通干线及乡镇核心区，具体分布：花马池镇7座、大水坑镇4座、惠安堡镇5座、王乐井乡4座、冯记沟乡4座、高沙窝镇4座、青山乡3座。路网分布：国道沿线20座、省道9座、县乡道2座，精准填补充换电设施空白。

（三）76座油气站扩建布局

优先干线、兼顾乡镇、重点保障园区。按年均不超过20%执行，五年实现全覆盖。

六、重点任务

（一）推进新建设施落地

建立30座新建站点项目台账，简化审批流程，推行“一站式”审批，优先保障用地、电力要素。按分类标准配备设备，国省道/园区站点配≥120kW大功率快充+换电设备，乡镇站点兼顾60-120kW快充与7kW慢充。

（二）实施油气站点升级

制定统一的“油气电”三合一改造技术标准，引导中石油、中石化龙头企业率先示范，带动民营站点参与。

（三）打造智慧服务体系

建设盐池县充换电智能化管理平台，整合站点运营数据，实现监控、调度、导航、在线支付一站式服务。推动设施与电网、新能源汽车互联互通，推行扫码、刷脸等多元支付方式，提升运营效率和服务体验。

（四）培育综合服务模式

推动站点向“充换电+便民服务”转型，鼓励配套便利店、汽车维修、洗车等增值服务；旅游线路沿线站点配套旅游咨询、临时休息设施，结合文旅产业提升服务能力；探索“充换电+电池租赁+车辆销售”一体化商业模式。

（五）完善基础保障体系

协调供电部门推进电网升级，落实充换电设施用电峰谷分时电价；建立设施安全监管体系，定期开展安全检查和维护；统一设施设备、运营服务、标识标牌标准，提升行业规范化水平。

七、保障措施

重卡充换电站是重要民生基础设施，本方案是规范重卡充换电站布局的基本指导性依据，也是依法维护投资者合法权益、减少投资损失的重要举措。各相关部门要严格依照法律法规，确保方案各项目标任务落地见效；方案实施过程中，未经法定程序，任何部门和个人不得擅自变更方案布点内容，确需调整优化的，由发改局会同县直有关部门结合全县经济社会发展实际，按法定程序调整后报县政府审批。新建站点须严格履行审批程序，完备土地、环保、安全、消防等手续，强化安全环保管控，确保稳定达标排放，坚决杜绝争指标不建设、有指标慢建设、无指标乱建设及倒卖指标等行为。同时持续加大市场监管力度，对审批多年未开工、开工多年未投运的站点予以清理，严厉查处各类违法违规建设经营行为，对无证经营、违规建设的重卡充换电站坚决依法取缔。

附件：1.《盐池县加气及充（换）电站布局建设方案（征求意见稿）》起草说明

      2.盐池县充（换）电站规划站点统计表

      3.盐池县加油（气）及充（换）电站布局图