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    盐池县人民政府办公室关于印发戴培吉同志张晨同志在全县安全生产工作会议暨2017年县安委会第一次全体(扩大)会议上讲话的通知
    索引号: 64032300-FB-032-yc_04/2017-0402001 公开目录: 领导班子 发布日期: 2017年04月02日
    主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
     

    各乡镇人民政府,政府各部门、直属事业单位,县属国有企业:

    现将戴培吉同志、张晨同志在全县安全生产工作会暨2017年县安委会第一次全体(扩大)会议上的讲话印发给你们,请认真学习领会,抓好贯彻落实。

    盐池县人民政府办公室

    2017年4月1日

    戴培吉同志讲话

    安全生产事关全县17万人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府的形象,非常重要。当前,天气回暖,各类项目和工程陆续开工建设,特别是全国“两会”正在召开,这段时期的安全形势非常严峻,在这样重要的节点,我们召开全县安全生产工作会议,意义非常重大。刚才,张晨副县长通报了全县2016年安全生产工作情况,安排了今年的工作任务,我完全赞同。会上签订了目标责任书,花马池镇、公安局、住建局、工业和安监局、宁夏金裕海化工有限公司负责同志作了表态发言,还兑现了奖励,表彰了先进,在此向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺,同时希望大家认真学习,积极总结经验,深刻汲取教训,把安全生产工作做的更好。

    一、肯定成绩,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

    今年以来,县委、政府十分重视安全生产工作,认真贯彻党中央、国务院以及区市党委政府一系列措施、意见和办法,坚决落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚持安全生产和经济社会发展两手抓、两手硬,推动了全县安全生产形式持续稳定向好。2016年全县安全生产工作,总的来看,我认为有以下几个特点。

    一是安全生产形势总体保持稳定。2016年,全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标持续下降,亿元GDP事故死亡率(0.221)控制在自治区下达的年度指标范围内(0.323),重大安全生产事故连续十年“零控制”。同时,县政府还首次被评为全区安全生产工作先进集体。这些成绩的取得,是全县干部群众尤其是奋战在安全生产战线的广大干部职工务实苦干、狠抓监管、主动服务经济社会发展大局的结果,也是全县各生产经营企业狠抓安全生产主体建设、切实履行安全生产职责的结果。借此机会,我代表县委、政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。

    二是安全生产责任体系进一步完善。去年,我们深入开展了“深化安全生产责任落实年”活动,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,这三个必须,各级、各部门、各生产经营企业从事安全生产工作的同志都要牢牢地记在心里,扛在肩上,落到实处。同时,出台了安全生产考核办法,研究制定了3项县安委会工作制度和16个行业监管部门的安全监管权力清单和责任清单,进一步明确了乡镇政府和监管部门的责任,全县工矿企业五落实五到位落实率达到80%以上。我们还调整成立了新的安全生产委员会,由我任主任,各副县长任副主任,要求各副县长要切实履行职责,认真抓好所分管行业领域的安全生产工作。可以说,安全生产工作从县委、政府已经引起了高度重视,全县基本构建起了横向到边,纵向到底、分工明确、配合紧密的责任体系。

    三是安全生产排查整治卓有成效。去年以来,通过开展安全生产大检查、隐患大排查大整治、十大专项整治、百日专项整治等一系列活动,集中打击了一批非法违法行为,治理了一批安全隐患,全县安全生产基础得到进一步强化。

    四是安全生产机制不断健全。扎实推进安全生产综合改革、安全生产预防控体系建设和企业应急管理和标准化建设改革试点,制定出台了企业应急救援体系建设实施方案,建立了行政执法、专家会诊、技术抽查、第三方服务“四位一体”的监管模式,安全生产监管网络得到进一步完善。

    在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我县安全生产工作还存在一些困难和问题。一是红线意识还没有深入人心。安全生产工作责任重于泰山,是以人的生命财产安全为代价的底线,是任何人、任何时候都不能触碰的红线。这是我们今天召开会议的主题,也是我们工作的出发点和落脚点。一些领导干部和企业负责人把安全红线挂在嘴上,并没有真正认识和执行,还存在“重发展、重生产、轻安全”的思想,存在安全与生产“两张皮”的问题。二是企业主体责任落实不够到位。一些企业特别是小微企业对安全生产不重视、轻投入,安全教育、现场管理、个体防护等基础工作不到位。有些企业还存在为了提高产量抢占检修和隐患排查治理时间的情况,只顾生产、只顾数量、只顾利润,不顾安全,希望这些企业不要存有侥幸心理、不要触碰安全生产红线。三是安全基础还比较薄弱。我县传统产业发展起点低,高危行业比重大,科技含量低,安全投入不足,企业安全基础薄弱,往往在抢利润、抢市场的关键时候疏忽安全生产。一旦发生事故,经不起重创、经不起打击,发展难以为继,只能坐以待毙。四是安全生产监管机构不健全。全县8个乡镇和16个监管部门还没有设立安全生产执法机构,工业园区没有设置安全生产监管机构,工作人员没有执法权,安全监管存在着盲区和漏洞。以上这四个方面的问题是目前我县安全生产工作中比较普遍和典型的问题,希望引起大家的高度重视,在今后的工作中切实解决。

    二、狠抓关键,全面落实安全生产重点工作

    今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是换届之年,中央将召开党的十九次全国代表大会,自治区也要召开第十二次党代会,我县要实现“两个率先”奋斗目标,进一步做好安全生产工作责任重大,意义深远。要全面贯彻党十八大和十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神,认真落实全国和区市安全生产工作会议精神,以防范和遏制各类事故为重点,大力推进安全生产领域改革创新,确保安全生产形势持续好转和长期稳定。

    (一)筑牢安全发展的防线。习近平总书记强调:“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”。各级各部门要统一思想,把安全生产作为重大政治问题、发展问题、经济问题、民生问题,以高标准、严要求狠抓工作落实,切实强化红线意识和底线思维,推动安全生产与经济社会同步发展。要清醒认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性,聚焦影响安全生产的突出问题,戒除侥幸心理,以铁的决心、铁的作风、铁的措施,扎实做好各项防控工作,维护好人民群众的生命和财产安全。

    (二)夯实安全生产基础。认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,重点推进安全生产责任制,创新安全生产监管监察体制,加快监管队伍和技术支撑建设,从安全保障、源头预防、安全投入、应急救援等方面着力提高安全生产基础保障能力,提升安全生产整体水平。

    (三)强化安全生产监管。祸患常积于忽微。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,建立完善开展安全生产执法检查长效机制,确保每个领域、每个环节的检查都能责任到人、落实到位。要开展专项整治,对事故易发高发的行业领域开展专项整治,加大煤矿、危化品、烟花爆竹等行业领域安全监管,对排查出来的问题,切实做到隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”,务求从根本上解决一批共性问题。要强化城市运行安全风险防范,对城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管道、地下管道、快递物流等容易造成重大人员伤亡事故的领域,全面分析排查安全风险。要保持打非治违高压态势,严厉打击危险化学品运输、长途客车、非法违法开采等难点问题,坚决重拳打击和治理各类非法违法、违规违章生产经营建设行为,切实维护安全生产秩序。

    (四)落实安全主体责任。企业是安全生产主体和第一责任人,必须严格执行国家和行业标准,依法承担应有的安全生产法律责任。要督促企业严格遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准,依法依规落实安全生产责任,实行全员安全生产责任制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要帮助企业强化预防措施,定期开展风险评估和危害辨识,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。对重大隐患整改不到位的企业要依法采取强制措施,从重从严处罚,对构成犯罪的要依法追究刑事责任,绝不姑息。要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施职业禁入,对于发生的各类生产安全事故,要严肃追究管理人员和监管人员的责任。要严格落实马凯副总理关于“对查处该严不严、该问责不问责的也要进行责任追究”的要求,让漠视员工生命的企业受到严惩,让玩忽职守的责任人员受到严处。去年银川市“1·05”公交车纵火案,对马永平执行了死刑,对11名领导干部追究了失职渎职责任。石嘴山“9·27”林利煤矿重大瓦斯爆炸事故,从地级干部到一般干部都追究了责任。

    三、齐抓共管,着力强化安全生产工作保障

    安全生产是一项长期工程,社会关注度高,参与面广,各级各部门必须高度重视,时刻绷紧,发扬严之又严、细之又细、实之更实的作风,勇于担当、敢于作为,确保各项工作落到实处。

    (一)加强领导,靠实压紧。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,这是新时期党中央、国务院对于安全生产工作提出的总的要求和原则。县安委会要制定制度,定期听取安全生产工作汇报,每月分析一次安全生产形势,一个季度召开一次安委会,研究解决问题。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度,处理好安全与发展、安全与效益的关系,层层明确责任、分解任务、落实工作。各乡镇党委政府和各行业主管部门主要负责人是本辖区本行业领域安全生产第一责任人,必须亲自抓、负总责,各乡镇党委政府和行业主管部门局务会议每季度都要专门听取安全生产工作汇报,及时解决存在的问题。分管领导要深入一线督促指导,对备案的隐患必须到现场去看,是不是真的落实了,是不是真的整改了。今年要继续实行安全生产考核制度和考核指标体系,把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。

    (二)密切配合,形成合力。安全生产工作涉及方方面面,必须要上下联动、部门互动。各级各部门要从各自工作职责出发,明确责任,用好资源,强化配合,形成合力,确保目标任务落实。不但要层层建立安全监管体系,完善应急预案体系,还要从联合执法、法规制度、生产经营、应急救援、事故处置等各个环节形成紧密衔接。县安委会要充分发挥统筹协调作用,推动各级各部门,发挥各自优势,认真履行职责,整体推进安全生产监管工作。

    (三)宣传引导,营造氛围。深入开展安全生产宣传教育,特别要加大对企业主要负责人、安全管理人员、重要岗位人员和救援安保人员的安全培训力度,把培训作为常态化工作抓实抓好,全面提高安全生产岗位技能。安监部门要切实组织好经常性、有针对性的安全生产应急演练,切实提升从业人员隐患排查能力、疏散逃生能力、自救互救能力。要充分发挥宣传教育舆论作用,加大安全生产法律法规、政策常识的宣传力度,加大安全生产事故的公开曝光和警示教育,切实提高全员安全意识。要坚持正确的舆论导向,加强安全生产宣传教育,努力增强全社会的安全意识,营造“敬畏生命、关注安全”的良好氛围。

    安全生产工作责任重大,任务艰巨,必须常抓不懈。我们要坚决贯彻党中央、国务院和区市县党委政府的决策部署,以更加坚定的信心,更加务实的作风,更加有力的措施,不断开创安全生产工作新局面,为全县人民营造更加祥和平安的生活环境,为实现“两个率先”打下坚实的安全基础。

    张晨同志讲话

    这次会议的主要任务是:深入学习贯彻落实全国全区全市安全生产电视电话会议、安全生产工作会议精神,通报2016年全县安全生产工作情况,安排部署2017年安全生产工作,兑现2016年度安全生产目标责任考核奖励,表彰2016年度全县安全生产工作先进单位和先进个人,签订2017年安全生产目标管理责任书。会上,戴县长还要作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表县安委会作工作报告。

    一、 积极应对新挑战,安全生产形势总体稳定向好

    2016年,在县委、政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实党中央、国务院及区市县党委、政府对安全生产工作的决策部署,按照“党政同责、一岗双责”的要求,全面落实安全监管权力、责任“两个清单”,组织实施了“十大专项”整治和“百日专项”整治行动,集中排查治理重点行业领域安全隐患。同时,深入开展“打非治违”行动,从严从重从快查处企业生产经营建设中的非法违法行为,努力规范安全生产秩序,克服了经济下行压力下企业生产非常态因素增多的挑战和各类突发意外事件逆袭的考验,确保全县安全生产形势总体稳定。2016年,全县共发生各类安全事故25起,同比下降3.8%;死亡16人,同比下降5.9%;受伤23人,同比下降4.2%;直接经济损失2.6万元,同比下降15.3%,安全生产四项指标全部下降,事故起数、死亡人数连续五年实现“双下降”,亿元GDP事故死亡率为0.221,低于自治区0.323的年度控制指标,重大安全生产事故连续十年“零控制”。2016年,我县安全生产考核工作位居吴忠市前列,并首次被评为全区安全生产工作先进集体。一年来,主要抓了六方面工作:

    (一)强化领导,扎实开展深化安全生产责任落实年活动。县委常委会、政府常务会先后9次听取研究安全生产工作,着力推进党委政府、部门、企业安全生产“三大责任”落实。研究制定了《盐池县开展深化安全生产责任落实年活动实施方案》,及时调整县安委会组成人员,建立完善了县乡村三级安全生产组织机构,逐级明确工作职责。制定印发了《2016年度安全生产考核细则》,扎实推进亿元GDP生产安全事故死亡率“三进”工作,提高安全生产绩效考核权重。强力推进企业安全标准化和“六化”达标工作,新增标准化达标企业12家,“六化”达标企业30家。全面启动企业安全责任保险工作,首批共25家企业投保。进一步落实企业主体责任,全县75家工矿企业全部建立了安全生产领导小组,由企业主要负责人担任组长,并配备安全生产专职管理人员。年初部署的“深化安全生产责任落实年”活动各项任务按期完成,全县初步构建起横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人、保险到位的安全生产责任体系。

    (二)突出重点,狠抓安全生产十大专项整治和百日专项整治行动。根据区市工作要求,积极开展安全生产十大专项整治和百日专项整治行动。道路交通方面,共开展集中行动21次,检查各类车辆27.6万次,查处各类交通违法行为9.83万起。矿山领域,集中规范整顿了群众反映强烈的23家石膏开采加工企业,对不具备安全生产条件的企业全部责令停产整顿。危化行业,加大对重大危险源的日常监管,先后2次组织专家开展危化企业专项安全诊断和风险辨识,共下发《现场检查记录》68份,提出整改意见142项,已整改136项。消防方面,共排查宾馆、网吧等重点消防单位213家,发现火灾隐患239处,下发《责令改正通知书》103份,查封10家,行政罚款27.4万元。建筑施工领域,共排查建筑施工企业19家、加气站5家、天然气公司14家,下发《隐患整改通知》17份、《整改停工通知书》6份,查封2家,行政罚款20.9万元。整治期间,国土、文广、教体、商贸、农机、水利等其他行业领域同步开展了专项整治和“打非治违”行动,取得了积极成效。

    (三)注重实效,加大安全生产隐患排查治理力度。建立了部门包抓企业责任制,指导帮助75家企业利用风险防控清单排查隐患,完成并网运行。全面推行隐患治理公示制度,督促四股泉煤矿等50家重点监管企业在厂区醒目位置悬挂安全隐患排查治理公示牌,狠抓整改责任、措施、资金、时限、预案五项落实。实行乡镇、部门隐患排查统计月报排名制度,有效推动了工作开展。同时,采取政府购买服务的方式,聘请专家50余人次,现场检查企业安全生产。开展风险防控体系指导服务,着力解决了小微企业安全生产“不会管、管不好”等问题。

    (四)夯实基础,大力开展公共安全教育和保障工程。以《安全生产法》《自治区安全生产条例》和最高法、最高检《关于办理危害生产安全刑事案件司法解释》为主要学习内容,强化宣传教育,共发放宣传手册5万余册。加大企业“三级”安全教育监督检查,督促各生产经营单位开展安全技能教育培训,共举办企业安全管理人员培训班6期,累计培训人员720人次。同时,扎实推进公共安全保障行动,实施安全保障项目32个,累计投资1.2亿元。

    (五)致力保障,狠抓安全生产应急救援体系建设。一是不断加强应急救援基础建设。投资5000万元,在危化企业相对集中的县城园区、高沙窝园区新建了2个消防站,有效提升了事故应急处置和救援能力。二是积极组织开展应急演练。先后在宁夏宁鲁石化有限公司开展了危险化学品泄漏事故企地两级应急演练,在长庆油田宁夏石油商业储备库开展了全区危险化学品泄漏火灾事故企地三级应急演练,切实达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、警示教育的目的。三是认真制定活动预案。针对大型公共活动,提前落实安全防范措施,明确各有关部门的职责,统筹协调,分头行动,有力保障了全国跳伞锦标赛和第二届航空嘉年华、房车露营大会及春节文化活动等一系列大型公共活动的顺利开展。

    (六)强化督查,突出抓好安全生产重点工作落实。县委、政府领导多次带队,组织两办督查室,对全县8个乡镇(街道办)和16个监管部门安全生产工作落实情况进行督查,督促各单位认真履职尽责,并定期向县委、政府主要领导进行专题汇报,点名通报批评工作推进不力、成效不明显、监管不到位的单位。对各乡镇、各行业监管部门每月落实隐患排查治理情况进行排名,连续两个月排名后两名的单位要做书面说明,连续三个月排名后两名的单位由政府分管领导对主要负责人进行约谈,在年终效能目标考核中扣除相应的分值。

    2016年,全县安全生产事故总量继续下降,安全生产形势持续好转。但也要清醒的看到,安全生产基础还不稳固、安全防范意识不强等普遍性问题仍然没能得到根本解决,影响了全县安全生产大局的长期稳定。一是安全意识依然不强。全县发生的交通事故中,私家车肇事占比超过60%;生产安全事故中,90%以上是因违规操作、违章指挥、违反劳动纪律造成的,社会公众和企业从业人员安全意识普遍不高。二是安全欠账较多。我县煤炭、化工企业数量众多,中小企业占比高,安全生产整体上表现为风险大、水平低、欠账多,工矿商贸企业尤其是中小微企业安全投入严重不足,安全生产基础亟待牢固。三是企业主体责任意识淡薄。部分企业主要负责人偏重经济效益,对安全生产所产生的社会效益认识不足、重视不够,重生产轻安全,重经济效益轻安全投入,要我安全向我要安全的观念没有得到根本转变。四是安全生产监管能力不相适应。我县安全生产监管力量薄弱与监管任务繁重的矛盾没有得到有效解决,目前还没有设立专职安全生产执法机构,8个乡镇(街道)和工业园区安监机构尚未建立,乡镇和园区工作人员没有执法权,风险集中区安全监管存在着盲区和漏洞。

    二、努力寻求新突破,扎实做好2017年安全生产各项工作

    按照全国全区全市安全生产电视电话会议和安全生产工作会议安排部署,结合我县实际,今年全县安全生产工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院和国务院安委会以及区市县党委、政府关于安全生产工作的各项决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线意识,标本兼治,综合治理,系统建设,加快构建全县安全风险控制和隐患排查治理双重预防工作体系,扎实推进安全生产领域改革发展,促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

    工作目标是:事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标持续下降,较大以上事故“零控制”,确保不突破自治区和吴忠市确定的控制指标。重点抓好六方面工作:

    (一)以贯彻落实中央《意见》为引领,加快推进安全生产领域改革发展。去年年底中央出台的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,提出了一系列重大改革举措和任务要求,各乡镇各部门要紧紧抓住这一历史机遇,结合自治区作为国务院、国务院安委会安全生产综合改革试点省区的契机,加快落实自治区、吴忠市政府的实施意见,制定落实方案,力争在建立安全生产责任制、推进依法治理、建立安全风险预防控制体系、完善监督管理体制、加强基础能力建设等方面取得新突破,实现新发展。这项工作自治区已列为今年安全生产督查和考核的重点内容,大家务必要高度重视。

    (二)以防范各类事故为重点,扎实开展重点领域安全整治。针对重点行业、重点领域的突出问题和共性问题,综合运用技术、工程、管理“三大措施”,全面实施专项整治。客运车辆专项整治方面,以打击非法营运为重点,集中排查整治超员、超速、疲劳驾驶,不按规定安装使用卫星定位装置,不落实夜间停车休息或接驳运输制度等违法行为。扎实推进道路交通生命安全防护工程建设,围绕国省县乡公路,着力改进安全技术,落实安全措施,提升司乘人员安全意识和能力。危货运输车辆专项整治方面,以液体危险货物槽罐车为重点,制定危货运输车辆安全管理办法,集中整治动态监控落实难问题,加大过境危货运输车辆通行路线和安全措施落实的检查力度,定期检测、检修,规范停放,提高通行管控和事故防控能力。煤矿整治方面,以水害、瓦斯防治为重点,严格落实矿长下井带班制度,加快数字化监控系统建设,强化地面防治措施,加强井下探放水等治理和防范措施,确保透水、瓦斯爆炸事故零发生。非煤矿山整治方面,以严厉打击非法违法开采砂石料、石膏、粘土等矿产资源行为为重点,下决心解决作业区小、散、短等问题,对不符合要求的要坚决整改,直至依法关停整合。建筑施工领域,继续深化标准化工地建设,加强危险性较大的分部分项工程安全管理,落实安全专项施工方案编制、论证、实施和管控要求,严厉打击工程违法转包、分包、挂靠等违法违规行为。危险化学品领域,全面启动综合治理,集中整治各类监测、监控、报警设施不完善、运行管理不规范等问题,努力从规划布局准入、风险排查管控、保障能力提升、应急救援和人才培养等方面,全面提升安全生产水平。消防领域,以危化企业、人员密集场所为重点,集中整治消防设施不完善、制度不落实、投入不到位、占用堵塞封闭疏散通道、安全出口以及占用消防通道等违法行为,确保生命通道安全畅通。特种设备领域,以锅炉、电梯、制冷设备和液化石油气钢瓶等为重点,强化措施,加大检查整改力度,大力提升特种设备定检率、持证率和隐患整改率。职业卫生方面,要着重抓好粉尘和有毒有害气体治理,强化防尘设施、个体防护、检测监测、健康监护等关键环节,督促企业落实治理措施,改善工作环境和劳动条件。其他行业领域也要结合各自特点和突出问题,深入开展专项检查和整治行动,坚决将安全隐患扼杀在萌芽状态。

    (三)以风险控制和隐患治理信息系统建设为平台,积极推进双重预防体系建设。建立覆盖企业、联通监管部门的安全风险控制和隐患治理系统,狠抓基础性工作建设,提高事故预防能力和安全管理水平。按照“风险辨识、清单入库、预控到岗、分期置换、闭环销号、全员参与、实施在线”要求,继续通过政府购买服务的方式,全方位做好危化企业重大危险源排查工作,提高监管部门的监控力度和工矿企业的系统使用能力,加快构建全县安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,健全完善企业使用系统的激励处罚机制,加强规范风险辨识工作,制定安全监管部门使用风险防控系统开展监管工作制度,同步推进交通、住建等有关部门风险防控体系建设。

    四)以安全标准化达标为抓手,大力提升企业安全管理水平。各级各部门要将安全生产标准化达标作为企业安全分级管理和诚信体系建设的基础工程,将未达标企业或达标后持续改进不力的企业作为重点监管对象,及时撤销称号、取消相关政策。分行业、分领域培育标杆企业,鼓励企业对标创建,落实标准化达标企业在税收、金融、保险等方面的优惠政策,激发企业积极性,积极探索专业机构认证等标准化管理创新方式,促进我县安全标准化达标工作持续健康发展,不断提升企业安全生产管理水平。

    (五)以打非治违为着力点,全面规范安全生产秩序。违法违规生产是导致事故发生的主要诱因,去年石嘴山市“9·27”瓦斯爆炸事故就是一起典型的违法生产导致的重大事故。今年,各部门要把“打非治违”作为安全监管和行政执法的重中之重,突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、客运和危货运输、建筑施工、消防等行业领域治理,强化政府部门打击非法违法、企业治理违规违章的责任。结合春节、国庆节、“两会”、汛期、岁末年初等重点时段,与专项检查和专项整治等工作有机衔接,扎实开展督查检查,严格执行停业整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责 “四个一律”,大幅压减因非法违规导致的事故。要切实提高法治意识和依法行政观念,坚决纠正宽松软和处罚率低等问题,坚持严字当头、实字落地,对非法违规行为发现一起、查处一起,加大典型案例公开曝光力度,始终保持“打非治违”高压态势,不断规范安全生产秩序。

    (六)以规范提升为目的,着力夯实安全生产基础。安全生产工作要认真落实从严从实要求,努力在规范工作、提升效果上下功夫。各级各部门要继续加强安全生产责任体系建设,完善安全生产考核机制,扎实开展督查工作,建立党政领导干部任期安全责任制。健全有关部门安全生产权利清单和责任清单,进一步明确部门监管责任,厘清监管界限。推动企业建立全过程和职业健康管理制度,实行全员责任制,做到安全责任、管理、投入、培训和救援五到位。要开展安全监管执法规范化建设,严格执行《执法程序规定》,规范监管检查方式,强化对全过程的管理,提升执法计划的科学性、针对性。要认真落实安全生产费用、责任保险等经济政策,加强事故报告、规范事故调查处理,大力推进公共安全保障行动和重大隐患治理、安防技防工程建设,扎实开展“安全生产月”、公共安全教育行动和企业安全管理人员大培训等宣传教育活动。要大力强化各负有安全监管职责的部门和乡镇安监干部党风行风作风建设,着力解决整治纪律规矩意识不强、慢作为、不作为等突出问题,提升素质,转变作风,增强战斗力,为履行好安全生产监管监察职责提供有力保障。

    同志们,安全生产工作一刻都不能放松,容不得半点马虎。我们要认真贯彻落实党中央、国务院及区市县党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署,坚定信心,奋力拼搏,以严谨细致的工作作风,真抓实干的工作态度,做实做好2017年安全生产各项工作,确保全县安全生产工作再上新台阶,为我县实现“两个率先”奋斗目标提供坚强有力的安全保障。

           

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