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    盐池县委办公室 人民政府办公室关于印发《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016—2020年)》的通知
    索引号: 64032300-FZ-056-yc_28/2017-1205002 公开目录: 专项规划 发布日期: 2016年12月16日
    主题词: 发布机构: 政府法制办 文    号: 盐党办发〔2016〕103号
     

    盐池县委办公室 人民政府办公室

    关于印发《盐池县法治政府建设暨责任分工

    实施方案(2016—2020年)》的通知

     各乡镇党委(街道党工委)、政府(街道办事处),县直各党委(党组),县委、政府各部门,直属各事业单位,各人民团体:

    《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016—2020年)》已经县委、政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                中共盐池县委办公室

                                                                                盐池县人民政府办公室

                                                                                     2016年12月6日


    盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016—2020年)

     为认真贯彻落实《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》(中发〔2015〕36号,以下简称《纲要》)和《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(宁党发〔2016〕21号),围绕县委、政府依法治县总目标,深入推进依法行政,全面推进我县法治政府建设,为强化工作责任,切实落实各项任务,结合我县实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,围绕全面推进依法治国总目标,深入推进依法行政,加快建设法治政府,弘扬社会主义法治精神,推进治理体系和治理能力现代化,为建设“四个盐池”提供有力的法治保障。

    (二)总体目标

    经过四年的不懈努力,到2020年将我县基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

         () 基本原则

     建设法治政府必须坚持党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从县情出发,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把政府工作全面纳入法治轨道,实现法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

    (四)衡量标准

    政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学、民主、合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范、透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。

    二、主要目标任务、具体措施和实现指标及责任分工

    (一)依法全面履行政府职能

    目标:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府职能切实转变,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

    具体措施:

    1、深化行政审批制度改革。

        (1)全面清理行政审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准的范围,最大幅度减少对各类机构及其活动的认定,不符合行政许可法规定的资质、资格准入许可一律取消。取消和调整束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项。与国务院、区、市政府取消调整行政许可事项和国家、自治区修订相关法律法规工作相衔接。

    牵头部门:县编办、发改局。

    责任单位:全县具有行政审批职能各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年10月底前完成对现有行政审批事项的清理,并公布清理结果;2017年6月底前完成对增加企业和公民负担证照的清理,并公布清理结果。

    (2)严格禁止新设行政许可。政府及其工作部门在今后起草和审查、制定政府规范性文件中,要先行调查研究,进行合法性、必要性、合理性审查论证,严格执行行政许可法和国务院规定,在出台的规范性文件中一律不得擅自设定行政许可。

    牵头部门:县人大常委会法工委、政府办、法制办。

    责任单位:县政府及政府各部门。

    完成时限:自本方案实施起长期坚持。

    (3)对全县保留的行政审批事项实行目录化、编码化管理。完成对行政审批事项统一编码,建立目录,并及时更新调整,实行动态化管理。做好已取消和下放的行政审批事项的落实和衔接工作。

    牵头部门:县编办。

    责任单位:全县具有行政审批职能部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成;动态化管理并长期坚持。

    (4)简化行政审批手续,提高行政效能。全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,建立健全相关制度,行政审批高效、透明。

    牵头部门:县政务服务中心。

    责任单位:全县具有行政审批职能部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    (5)加快投资项目在线审批监管平台建设。实现全县政府各部门间的横向联通和区、市的纵向贯通,实施在线监测并向社会公开。

    牵头部门:县发改局。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年8月底前完成。

    (6)加快推进相对集中行政许可权工作。在学习外市县相对集中行政许可权试点经验的基础上,在具备条件下推广或试点。

    牵头部门:县编办。

    责任单位:全县具有行政审批职能部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    (7)全面清理规范行政审批中介服务。坚决整治“红顶中介”,严禁指定中介机构,审批部门所属事业单位不得开展与本部门审批事项相关的中介服务,行业协会、商会类中介机构一律与审批部门脱钩。禁止政府工作人员在中介机构兼职任职,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链,实现中介服务行业公平竞争。完成对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布。

    牵头部门:县民政局、市场监管局。

    责任单位:县编办、政府各有关部门,各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年8月底前完成清单、公布。

    2、大力推行权力清单、责任清单,落实负面清单制度,并实行动态管理。

    (1)规范权力清单、责任清单运行,公布政府及其工作部门、乡镇人民政府权责清单,建立权力清单、责任清单动态管理机制。2016年6月底前,在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将县政府各部门、依法承担行政职能的县事业单位的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式等。实现全县政府及其工作部门权力清单、责任清单落实到位,动态管理机制建立健全。

    牵头部门:县编办、法制办、政务服务中心。

    责任单位:县政府及政府各部门、各乡镇人民政府。

    完成时限:2016年12月底前。

    (2)落实负面清单,实行统一的市场准入制度。按照国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,根据自治区、市关于市场准入清单推进要求,推行全县负面清单制度并实施。

    牵头部门:县发改局、商务和经合局。

    责任单位:县各有关部门。

    完成时限:2018年12月底前完成。

    (3)建立行政事业性收费和政府性基金清单目录和制度。全面清理行政事业性收费和政府性基金项目,编制行政事业性收费和政府性基金目录清单,并向社会公布。一律取消未按规定批准、越权设立、没有法律法规依据的收费基金项目;一律取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费;一律取消没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费。一律停止执行擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费。

    牵头部门:县财政局。

    责任单位:县发改局、政府各相关部门。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    3、优化政府组织结构。

    (1)推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化

    行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系。推进各级政府事权规范化、法律化,完善不同层级政府事权法律制度,统筹推进全县基本公共服务均等化职责,强化政府执行职责。

    牵头部门:县编办。

    责任单位:县政府及政府各部门。

    完成时限:2018年6月底前。

    (2)创新行政管理方式,完善政府绩效管理。2016年12月底前,完善政府绩效评估指标体系,对政府及其工作部门履行法定职责情况、完成重要工作任务情况、工作效率情况、提供公共服务情况,依法行政、廉洁从政情况,财政资金使用绩效情况等进行绩效管理。

    牵头部门:县政府办、监察局。

    责任单位:县政府及政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前。

    4、落实宏观调控政策。

    (1)转变政府投资管理职能。严格落实发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面的法律制度,加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施。制定并公开企业投资项目核准目录清单,实现政企分开,企业投资主体地位得到确立。

    牵头部门:县发改局、住建局、财政局、各金融机构。

    责任单位:政府各相关部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前。

    (2)完善主要由市场决定价格的机制。制定并公布政府定价目录,大幅缩减政府定价种类和项目,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

    牵头部门:县发改局。

    责任单位:县各相关部门。

    完成时限:2017年12月底前。

    5、加强市场监管。

    (1)清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规范性文件和政策,2017年12月底前,完成对现行规范性文件及其他规定的清理工作,并向社会公布,破除部门保护、县域封锁和行业垄断。

    牵头部门:县商务和经合局、法制办。

    责任单位:县发改局、市场监管局等部门。

    完成时限:2017年12月底前。

    (2)深化商事制度改革。深入落实“先照后证”改革要求,继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革。进一步推进工商注册登记制度便利化,在全面推行“三证合一”“一照一码”的基础上,积极探索“多证合一”。推行电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”和“一照多址”。加强事中事后监管,创新市场监管方式,完善市场监管体系,建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制,实行综合监管,推广随机抽查,探索“智能”监管。

    牵头部门:县市场督管局。

    责任单位:县国税局、商务和经合局等相关部门。

    完成时限:2017年12月底前。

    (3)加强社会信用体系建设。按照国务院和自治区社会信用体系规划纲要,2017年12月底前,建立健全统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,推进企业信用信息公示“一张网”建设,依法保护企业和个人信息安全。

    牵头部门:县发改局。

    责任单位:县商务和经合局、人民银行盐池分行、法院、人社局、国税局、市场监管局等有关部门。

    完成时限:2017年12月底前。

    (4)落实外资管理政策,支持企业对外投资。健全对外投资促进制度和服务体系,支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去。

    牵头部门:县商务和经合局。

    责任单位:县发改局、国税局、市场监管局、各乡镇党委、政府等有关部门。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    6、创新社会治理。

    (1)完善社会组织登记管理制度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,依法交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。依法规范各类社会组织活动,推进社会组织自律与诚信建设,开展社会组织评估。2018年12月底前,建立社会组织诚信档案。健全社会组织管理机制,加大社会组织承接政府购买服务支持力度。

    牵头部门:县民政局。

    责任单位:各有关部门

    完成时限:2018年12月底前。

    (2)深入推进社会治安综合治理。深入推进平安盐池创建活动,加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,依托民生服务、便民服务中心,搭建综合治理工作平台,运用现代化科技手段,特别是信息技术,减少行政成本,提高社会治理科学化和法治化水平。健全落实社会治安综合治理领导责任制。完善立体化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。

    牵头部门:县委综治办。

    责任单位:县政府办(应急办)、公安局、工业和安监局、民政局、市场监管局等单位。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    (3)推进社会自治。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,指导城市社区和行政村修订、完善居民公约和村规民约,实现居民公约和村规民约全覆盖,并引导城乡居民普遍认同和遵守。加大行业协会、商会章程规章执行监管力度,科学设置行业协会、商会组织机构,完善运行管理机制,规范行业协会、商会法人治理行为,注重发挥基金会、社会服务机构服务社会的作用,推进行业自律体系和社会信用体系建设,促进社会组织健康发展。

    牵头部门:县民政局。

    责任单位:各有关部门、各乡镇党委、政府

    完成时限:2018年12月底前。

    7、优化公共服务。

    (1)着力促进教育、卫生、文化、社会保障等社会事业健康发展,强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

    牵头部门:县发改局。

    责任单位:县政务服务中心、财政局、民政局、教体局、卫计局、文广局、人社局、住建局、各乡镇党委、政府等有关部门。

    完成时限:2018年12月底前完成并长期坚持。

        (2)建立健全政府购买公共服务制度。2016年12月底

    前,公开政府购买公共服务目录,加强政府购买公共服务质量监管。推进公共服务提供主体和提供方式多元化,有序引导行业协会、科技类、公益类、商会类社会组织参与服务供给,形成改善公共服务的合力。凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买;确需政府参与的,实行政

    府和社会资本合作模式。

    牵头部门:县财政局、发改局。

    责任单位:县各相关部门。

    完成时限:2016年12月底前完成并长期坚持。

    8、强化生态环境保护。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明制度。深化资源型产品价格和税费改革,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。改革生态环境保护管理体制,2016年12月底前,完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和自治区有关规定,2018年12月底前,健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度,对领导干部实行自然资源资产离任审计。

    牵头部门:县环林局。

    责任单位:县委组织部、县发改局、财政局、商务和经合局、监察局、审计局、各乡镇党委、政府等有关部门。

    完成时限:2016年12月底前完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。2018年12月底前,健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度,对领导干部实行自然资源资产离任审计。

    考核实现指标:

    (1)行政审批事项目录化、编码化管理达到100%,统一

    集中办理达到100%,相关制度健全完善。

    (2)投资项目在线监测达到100%,监测结果向社会公开率达到100%。

    (3)各级政府及其部门机构设置和职能配置进一步优化;各级政府事权规范化、法律化,政府绩效管理进一步完善。

    (4)竞争性领域商品和服务价格100%放开,政府定价目录全面公布。

    (5)“三证合一”“一照一码”达到100%,社会公众、企业对市场监管总体满意度达到80%以上。

    (6)居民公约和村规民约覆盖率达到100%。

    (7)社会公众对政府及工作部门的政务服务总体满意度达到80%以上,社会公众对公共服务总体满意度达到80%以上。

    (8)社会公众对生态环境的总体满意度达到80%以上。

    (二)完善依法行政制度体系

    目标:提高政府规范性文件制定质量,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系,使政府管理各方面制度更加成熟、更加定型,为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展,提供有力制度保障。

    具体措施:

    9、加强政府规范性文件监督管理。

    (1)完善规范性文件制定程序,严格依法制定规范性文

    件。严格落实《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》。

    完善政府规范性文件向社会公开征集制度。所制定的规范性文件具有及时性、系统性、针对性、有效性,不得违反法律、法规、规章和上级机关规范性文件的规定,不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。防止部门利益和地方保护主义法律化。2017年12月底前,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

    牵头部门:县法制办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门。

    完成时限:2017年12月底前完成对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。长期落实。

    (2)建立规范性文件出台前公开征求意见制度,落实规范性文件公布制度。涉及重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件应当采取召开座谈会、专家论证会或组织听证、向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。规范性文件要按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。

    牵头部门:县政府办、法制办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门。

    完成时限:长期落实。

    (3)落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。政府

    规范性文件提交政府会议审议前应当先经本级政府法制机构进行合法性审查,部门规范性文件提交部门会议审议前应当先经本部门法制机构进行合法性审查,并经政府或者部门会议集体讨论决定。

    牵头部门:县政府办、法制办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。长期落实。

    (4)落实规范性文件备案审查制度。加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,加大备案审查力度,做到有件必备、有错必纠。

    牵头部门:县政府办、法制办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。长期落实。

    10、建立规范性文件清理的长效工作机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理全县政府规范性文件。实行政府规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,并根据规范性文件立改废情况及时做出调整并向社会公布。2017年12月底前,全县政府及其部门完成对现行规范性文件清理,并将清理结果向社会公布。

    牵头部门:县政府办、法制办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门、各乡镇党委、政

    府。

    完成时限:2017年12月底前完成。且长期坚持。

    考核实现指标:

    (1)除依法应当保密的外,政府规范性文件向社会公开征求意见率达到100%。

    (2)对县人大代表、政协委员关于政府规范性文件制定提案回复率达到100%。

    (3)社会公众对县政府规范性文件制定发布工作的总体满意度均达到90%以上。

    (4)规范性文件合法性审查率达到100%。

    (5)规范性文件公布率达到100%。

    (6)规范性文件报备率达到100%、审查率达到100%、纠错率达到100%。

    (7)规范性文件没有发生违法事由,没有被县人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情形。

    (8)规范性文件没有发生设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有违法设定减损公民、法人或者其他组织权益或者增加其义务的情形。

    (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

    目标:行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量显著提高,决策效率切实保证,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅提升。

    具体措施:

    11、健全重大行政依法决策机制。落实《宁夏回族自治区重大行政决策规则》和《盐池县人民政府重大行政决策程序规定》,2016年12月底前,各乡镇党委、政府、各部门要制定本部门重大行政决策目录,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策,强化决策程序的刚性约束。

    牵头部门:县政府办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。且长期坚持。

    12、增强重大行政决策公众参与实效。落实重大行政决策公开征求意见制度和听证制度。事关全县经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应广泛听取群众意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设,对社会关注度高的决策事项,应公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。建立重大行政决策听证制度。2016年12月底前,制定、公布本级政府或者本部门重大行政

    决策事项听证范围,建立听证代表遴选机制,按照法定程序

    组织听证。

    牵头部门:县政府办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。且长期坚持。

    13、提高专家论证和风险评估质量。完善重大行政决策专家咨询制度。2016年12月底前,建立县政府、政府各部门行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证。实行专家信息和论证意见公开。落实重大行政决策风险评估机制。对重大行政决策事项的主要风险源、风险点进行排查,进行风险评估,评估结果作为重大行政决策的重要依据。应当进行而未进行风险评估或者经评估不合格的重大行政决策事项,不得提交决策机关讨论。

    牵头部门:县政府办。

    责任单位:县政府及其相关工作部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。且长期坚持。

    14、加强重大行政决策合法性审查。2016年12月底前,建立县政府及其政府各部门内部重大行政决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交政府会议讨论。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参

    加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推

    进依法行政中发挥积极作用。

    牵头部门:县政府办、法制办。

    责任单位:县政府及政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。且长期坚持。

    15、坚持重大行政决策集体讨论决定。重大行政决策应当经部门全体会议、部门领导班子会议或者政府常务会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

    牵头部门:县政府办。

    责任单位:县政府及政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。且长期坚持。

    16、严格决策责任追究制。

    (1)建立重大行政决策后评估机制。通过舆情跟踪、抽样调查、会商分析等方式,跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估,并根据评估情况适时调整和完善有关决策。

    牵头部门:县政府办。

    责任单位:县政府及政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成。且长期坚持。

    (2)健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负

    有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

    牵头部门:县监察局。

    责任单位:县委组织部、县政府及政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年6月底前完成。且长期坚持。

    考核实现指标:

    (1)重大行政决策除依法应当保密的以外,公开率达到100%;重大行政决策意见反馈制度落实到位,针对公众所提出的意见,反馈率达到100%。

    (2)经排查存在风险的重大行政决策,风险评估率达到100%。

    (3)重大行政决策合法性审查率达到100%。

    (4)重大行政决策集体讨论制度落实到位,集体讨论率达到100%。

    (5)没有发生因违法决策引发重大群体事件或者重大集体上访事件的情形;没有发生因违法决策或者决策不当被上级机关责令纠正或者撤销的情形;没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。

    (6)对决策严重失误或者违法决策依法进行责任追究率达到100%。

    (7)人民群众对重大行政决策的满意度达到80%以上。

    (四)坚持严格规范公正文明执法

    目标:权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全,法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。

    具体措施:

    17、改革行政执法体制。

    (1)落实区、市有关推进执法重心下移的要求,根据全县行政执法事权和职能的实际,按照整合队伍、提高效率、合理配置执法力量的原则,把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实到执法一线和基层执法力量中。完善县政府行政执法管理,加强统一领导和协调。

    牵头部门:县编办、法制办。

    责任单位:县政府及政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2018年6月底前完成。且长期坚持。

    (2)大幅减少县级执法队伍种类,重点加强在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商务等领域内推行综合执法,积极推进市场监管综合执法、农牧行业综合执法试点,有条件的领域应推行跨部门综合执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构和队伍建设,提高执法和服务水平。

    牵头部门:县编办、政府办。

    责任单位:县环林局、国土局、住建局、农牧局、市场监管局、卫计局、交通局、工业和安监局、商务和经合局、水务局、文广局等行政执法部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2018年12月底前完成。

    (3)理顺行政强制执行体制。科学配置行政强制执行权,提高行政强制执行效率。

    牵头部门:县编办、法制办。

    责任单位:县政府及政府各行政执法部门。

    完成时限:2018年12月底前完成。

    (4)健全行政执法和刑事司法衔接机制。落实《宁夏回族自治区行政执法工作与检察监督工作相衔接的若干规定》和《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,完善案件移送标准和程序,2016年12月底前,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,行政处罚和刑事处罚实现无缝对接。

    牵头部门:县检察院。

    责任单位:县法院、政府办、公安局、法制办、住建局、国土局、环林局、市场监管局等行政执法部门。

    完成时限:2016年12月底前完成并长期坚持。

    18、创新行政执法方式。

    (1)推行行政执法公示制度。建立全县政府及其行政执

    法部门、执法单位行政执法公示制度,行政执法机关对职责范围、执法流程以及监督途径、举报电话等,通过网络、广播、电视、报刊、信息发布会等形式向社会公示。执法依据、法定标准、执法流程等发生变化时,公示的内容应随时调整,并及时更新。

    牵头部门:县法制办。

    责任单位:县政府各行政执法部门。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    (2)加强行政执法信息化建设和科技、装备在行政执法中的应用。加强行政执法信息化建设和信息共享,2016年12月底前,有条件的部门建立统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统。

    牵头部门:县政府办(政府信息中心)、财政局。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    (3)改进和创新行政执法方式,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段,实现法律效果与社会效果的统一。

    牵头部门:县法制办。

    责任单位:县政府各行政执法部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:长期实施。

    (4)健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖

    机制和违法失信行为惩戒机制。2017年12月底前,建立完善企业守法信用记录制度,把企业守法信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节,实现企业守法信用信息公开查询。

    2018年12月前建立公民守法信用记录制度,加强重点人群职业信用建设,建立企业法定代表人和各类执业人员信用档案。完善法人或者其他组织和自然人守法褒奖、违法失信惩戒机制。支持和鼓励对违法失信行为的举报,建立举报奖励制度,保护举报人合法权益。

    牵头部门:县发改局。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成企业守法信用记录制度;2018年12月前建立公民守法信用记录制度并长期坚持。

    19、全面落实行政执法责任制。根据法律法规修订情况,进一步完善梳理执法依据,分解执法职权,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督,2019年12月底前,政府及其各部门内部法制机构要建立统一的行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报等制度,排除对执法活动的干预,防止部门和地方保护主义,克服执法工作利益驱动,惩治执法腐败现象。

    牵头部门:县监察局、编办、法制办。

    责任单位:县政府及政府各行政执法部门。

    完成时限:2019年12月底前完成。

    20、健全行政执法人员管理制度。

    (1)完善行政执法人员资格管理制度。严格落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。2016年12月底前,完成对全县行政执法人员的全面清理。

    牵头部门:县法制办。

    责任单位:全县政府各行政执法部门。

    完成时限:2016年12月底前完成并长期坚持。

    (2)健全行政执法人员纪律约束和考核机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。推行行政执法人员平时考核制度,科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

    牵头部门:全县政府各行政执法部门、法制办。

    责任单位:县人社局、县委组织部、监察局、全县各行政执法部门。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    (3)规范执法辅助人员管理。2017年12月底前,建立执法辅助人员管理制度,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。

    牵头部门:全县政府各行政执法用人部门。

    责任单位:县人社局、法制办、县政府各相关部门、各乡镇政府。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    21、加强行政执法保障。

    (1)推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权,不得干扰、阻碍行政执法人员依法履责。建立领导干部违法干预行政执法记录制度和责任追究机制,对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为,坚决依法查处。

    牵头部门:县监察局、公安局。

    责任单位:全县具有行政执法职能部门(单位)

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    (2)保障行政执法经费。行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算,保证执法经费足额拨付。改善和加大执法条件、装备配备、科技建设的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益挂钩。

    牵头部门:县财政局。

    责任单位:全县具有行政执法职能部门(单位)。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    考核实现指标:

    (1)履行法律法规规定的行政执法事项,实现行政处罚

    和刑事处罚无缝对接,涉嫌犯罪案件移送率达到100%。

    (2)重大行政执法决定法制审核制度落实到位,法制审核率达到100%。

    (3)行政执法公示率达到100%,行政执法投诉举报办结率达到90%以上。

    (4)行政执法责任制全面推行,责任追究率达到100%。

    (5)从事行政执法活动的人员具备行政执法资格达到l00%。

    (6)对领导干部违法干预行政执法人员和妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为,责任追究率达到100%。

    (7)社会公众对行政执法的满意度达到80%以上。

    (五)强化对行政权力的制约和监督

    目标:科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成,惩治和预防腐败体系进一步健全,各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

    具体措施:

    22、健全行政权力运行制约和监督体系。

    (1)完善行政权力监督制度,坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。充分

    发挥各方面的监督作用,使监督覆盖到权力行使的各方面和

    各环节,让权力在法治的轨道上公开透明运行。

    牵头部门:县监察局。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇政府。

    完成时限:2018年12月底前完成并长期坚持。

    (2)健全行政权力运行制约制度。起草政府规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子。加强行政程序制度建设,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。

    牵头部门:县法制办。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇政府。

    完成时限:2018年12月底前完成。

    (3)加强政府诚信建设。发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设。完善政府服务承诺制和行政问责制,加强对政府履行承诺的监督考核,切实兑现政府对群众的承诺,提高政府公信力。

    牵头部门:县政府办。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇政府。

    完成时限:2018年6月底前完成。

    (4)加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案。2017年12月底前,建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育,建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

    牵头部门:县委组织部、人社局。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇政府。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    23、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委的统一领导下,政府及其工作部门党组(党委)切实履行党风廉政建设的主体责任和第一责任人的责任,对本级政府、本部门党风廉政建设负总责。认真履行向本级人大及其常委会报告工作制,接受询问、质询制度和报备政府规范性文件制度。认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。健全知情明政机制,落实政府及工作部门定期向政协通报制。支持法院依法受理行政案件,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,执行人民法院生效裁判,认真办理检察机关的司法建议,加强行政管理,促进依法行政。配合检察机关履行行政违法行政的监督。

    牵头部门:县政府办。

    责任单位:县人大办、政协办、法院、检察院及政府各有关部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年6月底前完成。

    24、加强行政监督和审计监督。

       (1)加强政府的层级监督。完善政府内部层级监督,改

    进上级行政机关对下级行政机关的监督,建立健全常态化、

    长效化监督制度。

    牵头部门:县政府办、监察局、法制办。

    责任单位:县政府各有关部门、各乡镇政府。

    完成时限:2016年12月底前完成。

    (2)加强对政府内部权力的制约。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。监察机关要依法履行监督责任,廉政建设各项任务切实落实。

    牵头部门:县监察局、审计局、县政府各部门、各乡镇政府。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇政府。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    (3)加强审计监督。加强审计监督,完善审计制度,建立具有审计职业特点的审计人员管理制度,基本形成与国家治理体系和治理能力相适应的审计监督机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。强化政府对审计机关的领导。

    牵头部门:县审计局。

    责任单位:县政府各有关部门、各乡镇政府。

    完成时限:2017年6月底前完成。

    25、完善社会监督和舆论监督机制。2016年12月底前,建立和完善违法行政行为投诉举报登记制,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时处理违法行政行为,保护举报人合法权益。发挥媒体监督作用,2017年6月底前,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。

    牵头部门:县委宣传部。

    责任单位:县政府办、监察局、文广局、信访局及其相关部门、各乡镇政府。

    完成时限:2016年12月底前建立和完善违法行政行为投诉举报登记制。2017年6月底前,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

    26、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2016年12月底前,完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,明确公开范围、内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、扶贫、医疗卫生等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,做好热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。2017年12月底前,建成互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台,提高政务公开信息化、集中化水平。

    牵头部门:县政府办、法制办、政府信息中心、各乡镇政府。

    责任单位:县政府各部门、各单位。

    完成时限:2016年12月底前完成政府信息公开制度;2017

    年12月底前,建成互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台。

    27、完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设,2017年12月底前,完善行政问责制度,增强行政问责的针对性和时效性。落实党风廉政建设责任制,坚决纠正行政不作为、乱作为,克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。

    牵头部门:县监察局。

    责任单位:县委组织部、人社局、审计局及政府相关部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    考核实现指标:

    (1)实现行政监督全覆盖,政府服务承诺全覆盖,行政问责全覆盖,政府规范性文件报备率和报备及时率、规范率均达到100%。

    (2)人大代表议案和建议、政协委员提案的办结率均达到100%。

    (3)行政机关负责人或相应人员行政诉讼出庭应诉率达到100%。

    (4)对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计覆盖率达到100%。

    (5)新闻媒体、社会公众对行政机关接受监督工作的总体满意度达到80%以上。

    (6)社会公众申请公开政府信息的答复率达到100%,对政府信息公开工作的总体满意度达到90%以上。

    (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

    目标:公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成,行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥,通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

    具体措施:

    28、健全依法化解纠纷机制。落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法(试行)》。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测。强化应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的综合治理。加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

    牵头部门:县综治办、信访局。

    责任单位:县政府办、公安局、市场监管局、工业和安监局、住建局、环林局、人社局、司法局、各乡镇党委、政府等相关单位。

    完成时限:2018年6月底前完成。

    29、加强行政复议工作。严格执行行政复议法,积极开展行政复议委员会和相对集中行政复议权试点。依法保障当事人行政复议权,健全行政复议案件审理机制,复议案件依法由两名以上人员办理,加大公开听证审理力度,纠正违法或不当行政行为。加强行政复议能力建设,实现政府行政复议机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。提高行政复议人员素质,行政复议人员应由获得法律职业资格的人员担任,落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入本级政府预算。

    牵头部门:县政府办、法制办。

    责任单位:县财政局、县编办。

    完成时限:2018年12月底前完成。

    30、完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。健全行政调解制度,明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序。健全行政裁决制度,行政机关应依法开展行政调解、行政裁决工作,及时化解矛盾纠纷。行政仲裁机关应完善仲裁制度,提高仲裁公信力,充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促和谐的作用。

    牵头部门:县法制办、司法局、人社局。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇政府。

    完成时限:2018年12月底前完成并长期坚持。

    31、加强人民调解工作。落实人民调解法,健全人民调解组织网络,2017年12月底前,实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖,推进企事业单位、乡镇街道、社会团体、行业组织中的人民调解组织建设。重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

    牵头部门:县司法局。

    责任单位:县综治办、县法院、信访局、政府各相关部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成。

    32、改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依法得到处理。规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、权益保障渠道,维护信访秩序。优化信访途径,实行网上受理信访制度。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,完善涉法涉诉信访依法终结制度。

    牵头部门:信访局。

    责任单位:县综治办、县政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年6月底前完成。

    考核实现指标:

    (1)通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率达到80%以上。

    (2)行政复议案件办结率达到90%以上。

    (3)人民调解组织在村委会、居委会覆盖率达到100%。

    (4)没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件等情形。

    (5)人民群众对行政机关化解社会矛盾纠纷工作的总体满意度达到80%以上。

    (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    目标:政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范,法治思维和依法行政能力明显提高,在法治的轨道上全面推进政府各项工作。

    具体措施:

    33、树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念强、法治素养好作为衡量干部德才的重要标准,在同等条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事强的干部,政府和部门领导班子中应配备具有法律专业知识和实践经验的领导。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改,问题严重或违法违纪的,依法依纪严肃处理。

    牵头部门:县委组织部。

    责任单位:县监察局、人社局。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    34、加强对政府工作人员的法治教育培训。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论,学好以宪法为核心的相关法律法规。完善学法制度。每年至少举办一期全县领导干部法治专题培训班;政府各部门领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。县组织部、党校把宪法、法律列为干部教育的必修课。加强行政执法人员岗位培训制度,全县行政执法机关每年至少组织开展一次本部门、本单位行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员初任培训、任职培训中法治知识的培训力度。

    牵头部门:县委组织部、党校、人社局、政府各部门。

    责任单位:县政府各部门。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    35、注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

    (1)提高政府工作人员的法治思维能力。政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督,牢记职权法定,切实保护人民权益。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法发展经济,依法协调和处理各种利益问题,避免埋钉子、留尾巴,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

    牵头部门:县委组织部。

    责任单位:县人社局及政府有关部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年6月底前完成。长期坚持。

    (2)落实“谁执法谁普法”的普法责任制,提高行政执法人员依法行政能力。建立行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

    牵头部门:县司法局。

    责任单位:全县各行政执法单位。

    完成时限:2016年12月底前完成。长期坚持。

    考核实现指标:

    (1)举办全县领导干部法治专题培训班和法治讲座参加率达到100%;

    (2)行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训参加率达到90%以上;

    (3)公务员初任培训、任职培训中法治知识的比重不低于40%;公务员录用考试中法治知识的比重不低于40%。

    (4)社会公众对法治政府建设工作总体满意度达到80%以上。

    三、组织保障和落实机制

    36、加强党对法治政府建设的领导。党的领导是加快建设法治政府的根本保证,必须贯彻到法治政府建设各方面。全县各级政府及其工作部门,要在党委的统一领导下,解决、协调制约法治政府建设中的机制障碍,谋划和落实法治政府建设的各项任务,每年要有落实的重点工作,要有年度计划、具体工作方案,明确牵头部门、配合部门的具体任务和完成时限,确保各项任务落到到位。建设法治政府工作经费列入年度财政预算,由县财政予以保障。

    牵头部门:县委办公室、县政府办公室。

    责任单位:县委组织部、编办、财政局、人社局及县政府有关部门、各乡镇党委、政府。

    37、加强组织领导,落实第一责任的责任。县政府成立盐池县法治政府建设领导小组,由县长任组长,县委副书记、政法委书记、政府常务副县长、各副县长任副组长,全县政府各部门、各乡镇党政主要负责人为成员的盐池县法治政府建设领导小组,负责全县法治政府建设的组织领导、协调和考核督导,办公室设在县政府办(见附件)。负责领导、统筹全县法治政府建设工作和协调解决推进中存在的突出问题。政府各部门、各乡镇党委、政府均应成立法治政府工作领导小组,统筹推进本部门、本乡镇依法行政和法治政府建设工作。全县党政主要负责人是履行推进法治政府建设的第一责任人,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,将依法行政与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核,一级抓一级,层层抓落实。县政府每年第一季度要向本级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况;县政府各部门、各乡镇党委、政府每年第一季度要向上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

    牵头单位:县委办公室、政府办公室。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇党委、政府。

    完成时限:2017年12月底前完成并长期坚持。

    38、加强考核评价和督促检查。严格执行《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系(试行)》(政府令72号)和《宁夏回族自治区法治政府建设考评办法》(宁政办发〔2015〕21号),县委、政府将把法治政府建设成效作为衡量政府部门、乡镇领导班子和领导干部工作实绩,纳入政绩和效能目标考核之中。法治政府建设、依法行政考核分值在年度效能目标管理考核总分值所占比重不低于10%。法治政府建设领导小组根据年度法治政府建设年度重点工作,开展定期检查、专项督查和考核工作,严格执行通报、整改、问责机制。

    牵头单位:县委办公室、政府办公室(法制办)。

    责任单位:县效能考核办、县委组织部、县政府各部门、各乡镇党委、政府。

    39、关注基层短板,加强队伍建设。加强县政府法制机构规范化建设,保证法制机构规格、设置、编制和人员结构与其职责任务相适应。县政府各单位要明确承担法制工作职责的内设机构,配备与承担法制工作相适应的法制工作人员。各乡镇党委、政府要配备1—2 名专兼职法制员,加大法制干

    部培养、交流和使用力度,重视提拔政治素质高、法律素养

    好、工作能力强的法制干部。

    牵头单位:县政府。

    责任单位:县编办、财政局、法制办、县政府各有关部门。

    40、加强舆论宣传。充分利用新闻媒体、报刊网络、微博微信等传播平台,加强对区市党委、政府和本方案关于法治政府建设工作的宣传力度,使全县人民及时、深入了解我县法治政府建设的进展情况,营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围。

    牵头单位:县委宣传部。

    责任单位:县政府各部门、各乡镇党委、政府。

    41、明确分工,形成合力。全县政府各部门、各乡镇党委要按照任务分工,制订工作方案,倒排时间表,分解任务,责任到人,确保按期完成任务。涉及多个部门的,牵头部门要负总责,切实做好综合协调和推进工作,督促责任单位抓好落实,配合部门要密切配合、积极支持,确保法治政府建设目标如期实现。于2019年迎接区、市党委、政府对我县法治政府建设成果的进行全面评估验收。

     

     附件:盐池县法治政府建设领导小组成员名单

     附件

    盐池县法治政府建设领导小组成员名单

     

    组  长:戴培吉  县委副书记、政府县长

    副组长:施铉峰  县委副书记、政法委书记

    陈  旭  县委常委、宣传部部长

    武耀兵  县委常委、公安局局长

    杨学军  县委常委、政府副县长

    马文忠  县委常委、政府副县长

    张学良  县委常委、统战部部长

    马丽红  县委常委、组织部部长

    徐经生  县委常委

    吴  科  县委常委、政府常务副县长

    孙佰柱  县委常委、纪委书记

    宋学让  县人大副主任

    马瑞英  县政府副县长

    尹益龙  县政府副县长

    边  卡  县政府副县长

    张  晨  县政府副县长

    代占山  县政协副主席

    成  员:法院、检察院、县委办、政府办、监察局、组织部、宣传部、政法委、政研室、编办、党校、档案局、发展和改革局、工业和安全生产监督局、教育体育局、科学技术局、公安局、民政局、民族宗教事务局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护和林业局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农牧局、商务和经济技术合作局、卫生和计划生育局、审计局、市场监督管理局、扶贫开发办公室、信访局、法制办、粮食局、统计局、城市管理综合执法大队、资源能源开发服务中心、政务服务中心、公路段、社保局、就业局、医保中心、农经站、非公有制服务中心、农机服务中心、国税局、运管所、各乡镇党委、人民政府、街道办的主要负责人。

    领导小组办公室设在县政府办,由县政府分管法制工作的县领导兼任办公室主任,县政府办主任和法制办主任兼任办公室副主任,负责领导小组的日常工作。

     

       送:自治区政府法制办,吴忠市政府法制办。

               区市驻盐各单位。

    中共盐池县委办公室                                       2016年12月6日印发

                                           
           

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