根据《农业农村部办公厅关于开展第三批国家农产品质量安全县创建单位评估验收的通知》文件精神，现将《盐池县创建国家农产品质量安全县工作自评报告》向社会公示，公示期为5个工作日。公示期间，欢迎广大群众和社会各界提出宝贵意见和建议。

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附件：盐池县创建国家农产品质量安全县工作自评报告

                                            盐池县人民政府

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盐池县创建国家农产品质量安全县工作自评报告

近年来，盐池县紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体安排部署，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，被确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位，三年来始终将创建国家农产品质量安全县作为全县重点工作来抓，着力强化农产品质量安全监管、质量标准生产、安全全程监控、安全检验检测、安全质量追溯、安全监管执法等6大体系建设，全县农产品质量安全水平稳步提升，群众满意度不断提高。现将我县开展国家农产品质量安全县（以下简称农安县）工作情况报告如下：

一、强化管理责任，依法履职尽责。一是强化组织领导责任。县委、县政府高度重视农安县创建工作，成立了由政府县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，政府办、农业农村、市场监管等10个政府部门，及8个乡镇为成员的领导小组，加强了对农安县的创建工作的组织领导，明确了部门责任和属地管理职责，形成了密切配合、协同发力的工作运行机制，定期调度、跟踪问效，有效提升农产品质量安全监管水平。二是强化绩效考核落实。将农产品质量安全监管工作纳入县级效能目标考核内容，所占权重达6%。同时对各部门、乡镇在农产品质量安全方面进行年度效能目标考核，每年签订农产品质量安全目标责任书，累计签订责任书30余份，有效落实了乡镇、部门监管责任。三是强化规划计划先行。编制印发《盐池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，明确指出强化绿色导向、标准引领和质量安全监管等目标。同时先后制定农产品质量安全监管项目方案、蔬菜水果类产品质量安全监测方案、食品安全抽检计划等年度工作计划，做到了全年工作有目标，工作推进有措施。四是强化工作经费保障。围绕农产品质量安全重点领域，足额满足农产品质量安全监管、检测速测、执法等各项工作经费，2021年投入资金1117.19万元、2022年投入资金1610.9万元，2023年上半年投入资金97.5万元，增长幅度高于经常性财政收入增长。

二、强化监督监管，主体责任到位。一是建立监管名录和“黑名单”制度。将县域内200余家农产品生产销售企业、畜禽屠宰企业、收购储运企业等生产经营主体全部纳入监管名录，先后将1家生产经营主体纳入“黑名单”，要求其2年内不能参与蔬菜类的招投标。在盐池县政府网站法定主动公开内容，依法公开生产经营主体违法信息15次。二是强化人员培训。先后组织对执法、检测人员参加上级部门组织培训20余场次，累计培训人次50余人次。依托食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，累计组织经营主体800余人（次）开展农产品质量安全培训12场次，发放各类资料5000余份。采取集中培训、现场指导、签订承诺书、发放告知书、宣传册等方式，将经营主体承担的法律责任和义务进行告知宣传，实现安全责任告知率、培训率达100%。三是强化生产过程控制。先后制定《农产品生产经营主体监管名录制度》《农产品质量安全“黑名单”制度》等48个工作制度，进一步规范经营主体过程管控。将73家企业和合作社生产主体纳入合格证制度管理，累计开具农产品承诺达标合格40万张，合格上市农产品9600余吨。依法建立农产品生产记录，印发种植业、畜牧业产品生产记录表，实现农产品生产全程可控。四是落实产品自检。加强对定点屠宰企业的监管，指导屠宰企业年均完成屠宰环节“瘦肉精”检测5万头份，肉品品质检验60万余份。依托承诺达标合格证管理，指导鑫海、阳春黄花菜等农产品经营主体对销售的农产品开展农产品自检。五是狠抓无害化处理。采取“县、乡动物防疫机构+保险公司+防疫公司+养殖主体”五位联动模式，累计无害化处理各类畜禽12.27万（只、头），实现病死动物无害化处理率100%。

三、强化工作举措，投入品监管有力。一是落实市场准入和监管名录。印发《限用农药定点经营》管理文件，县域内36家农资经营门店（其中，3家禁限用农药经营门店）、23家兽药经营门店，全部录入农业投入品在线管理系统。二是规范生产经营。先后制定《农业投入品进货查验、索证索票制度》《农业投入品购销台账制度》等制度文件。连续三年印发了《农药包装废弃物回收处理工作方案》，设置回收网点50家，累计回收农药包装物25.4吨，年回收率90%以上。三是加强质量监测。定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导，对种子、农药、兽药、饲料等质量监督抽检安排，共抽检抽检256批次，抽查结果全部合格。严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。

四、强化安全监测，质量安全稳定。一是隐患排查和监督抽查。制定了《盐池县基层农产品质量安全监管项目实施方案》、《盐池县食品安全抽样检测工作实施方案》等方案，坚持定性快速检测和定量分析相结合，及时了解掌握全县农产品安全状况，重点在27个农产品质量安全检测点开展定性检测工作，累计完成定性快速检14万批次，监督抽检定量检测1200余批次。二是常态化日常巡查。重点对县域内农资店、兽药经营店等101家经营主体农药分类放置情况，查看是否存在禁限用农药、兽药以及相关添加剂的现象，并在各农资经营部张贴禁限用农药名单，做到广泛宣传，提高经营主体和社会大众安全使用农药产品的意识性，累计检查800余家次。三是及时信息公告。在县人民政府网、微信公众号等平台，采取定期或不定期方式，客观发布农产品质量安全信息，公开全县农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。

五、强化执法监督,筑牢安全防线。一是执法检查。对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查，主动开展农产品质量安全专项整治行动，累计检查投入品经营者800家次。二是依法处置。严厉打击县域内农业生产违法违规行为，立案查处涉农案件15起，结案率100%，罚款2.98万元，其中3起执法案件被评为全区农业行政处罚优秀案卷。三是健全机制。建立重大行政执法决定法制审核制度，成立执法办案审核小组，聘任法律顾问，在重大行政决策作出前，征询法律顾问的意见，有力地促进了严格规范公正执法。同时鼓励社会公众参与农产品质量安全共治行动，建立了线索发现和通报、案件协查、联合办案等机制，为创建国家农产品质量安全县夯实基础。四是应急处置。制定《重大动物疫情应急预案》《盐池县重大食品安全事故应急预案》等应急处置方案，三年内县域内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因我县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报。

六、规范技术标准，打造绿色生产基地。一是做好环境监测。印发了《盐池县2023年种植业结构优化调整方案》，持续调优作物结构，大力推广绿色高质高效种植技术。创新托管服务模式，建立“五统一”管理体系，打造大坝村标准化种植示范点，带动全县农药利用率达41.5%，化肥利用率41.5%。同时加强畜禽养殖粪便污染防治能力，先后编制了《盐池县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》《盐池县畜禽养殖粪污环境承载能力评价报告》等，累计完成238个畜禽规模养殖场、散养户、养殖园区配套粪污储存设施，建成干粪堆积场33365.2平方米，污水储存池44135.2立方米，全县粪污资源化利用率达90%以上。二是做好标准入户。制定“盐池滩羊”28项技术规程，“盐池黄花菜”生产技术规程、产品标准，同时2022年又编制了盐池滩羊团体标准体系，全县实行标准化生产数量347家，标准入户率达到100%，初步完成覆盖盐池滩羊生产、加工、销售、品牌建设以及质量追溯的全产业链标准体系的搭建。三是强化技术推广。推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术，先后实施农作物病虫害统防统治87.9万亩次、绿色防控74.5万亩次。同时在北塘新村、隰宁堡村建设盐池县蔬菜标准园2处。依托滩羊提质增效技术推广等重点项目，三年累计培育区级畜禽养殖标准化示范场8家、“300”模式家庭牧场237个、生态牧场110家。四是强化质量安全认证。建立健全认证监管和补贴奖励机制。累计已完成认证绿色企业4家4个产品、有机产品1家3个产品，农产品地理标志5家13个产品、特质农品3家3个产品、全国名特优新4个产品、GAP认证6家企业1个产品。绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占本地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%以上。

七、构建监管体系，落实网格化管理。一是监管能力不断增强。按照国家农安县创建“九有”的工作要求，狠抓农产品质量安全网格化管理，累计投入资金40万元，全县配备监管员134人（县级监管员7人、乡镇级24人、村级103人），在8个乡镇监管站建立农残快速检测室，配齐配全检测设备，制定农产品质量安全监管制度，乡镇网格化管理网络图及监管员、协管员职责到村上墙，实行区域定格、网格定人、人员定责，做到监管无死角。二是提升检测能力。建立农产品质量安全检验检测主阵地，于2018年1月顺利通过农产品质量安全检验检测“双认证”。为提升全县农产品质量安全检验检测水平，在滩羊产业研究院新建520平米农产品质量安全实验室，配备色谱仪、农残速测仪等仪器设备56台（套）。三是提升执法能力和设备。2021年组建盐池县农业综合执法大队，划转执法人员29人，建立和完善了农业行政执法办案程序制度和农业行政执法责任制度等28项制度，有效规范执法人员执法行为。采购执法基本装备50余件，采购服装28套，执法车辆1辆，有效保障了执法工作高效运行。

八、优化制度机制，持续提升监管能力。一是制度逐步完善。先后印发了《农业生产环境保护制度》《农业投入品监管制度》《农业投入品管理使用制度》《农产品质量安全追溯制度》《食用农产品合格证制度》《农产品收购储运进货查验制度》《三品一标农产品标识使用管理制度》等覆盖产地环境、农业投入品、生产过程、包装运输全过程的农产品质量安全监管基本制度。二是创新机制。在畜牧业方面，依托国家数字农业应用基地建设项目，与中国电信合作，建立主导农产品盐池滩羊全程追溯系统，进一步落实食用农产品生产者、市场销售者主体责任和部门监管责任，完善产地准出市场准入衔接机制，实现食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯，保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。在种植业方面，探索建立由县、乡镇政府主导和“村集体+社会化服务组织+村小组+农户”的多级联动工作机制和托管服务模式，配套有机肥替代化肥、病虫害统防统治等10余种技术模式，成功创建国家级黄花绿色标准化生产基地、自治区级黄花菜绿色原料生产基地、黄花菜种苗繁育基地，实现绿色标准化生产技术应用率达到100%，产品质量检测合格率达98%以上。

九、自查评价结论

自创建以来，盐池县以深入开展国家农产品质量安全县创建为抓手，认真贯彻落实党中央和区、市的决策部署，按照“四个最严”的要求，立足本地实情，坚持问题导向，全面压实责任，全县农产品质量安全状况良好，党政同责、网格化监管全面落实到位，农产品安全源头治理有效，全程监管实施到位，违法犯罪行为打击有力，企业主体责任全面落实，社会共治格局基本形成。盐池县无被否决情形，全县整体创建水平达到了第三批国家农产品质量安全县验收要求，因此自评得分91.92分。