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盐池县扶贫开发办公室 关于呈报盐池县2019年脱贫攻坚巩固 提升工作总结及2020年工作打算的报告

索引号 640323022/2019-00325 文号 盐扶办发〔2019〕119号 生成日期 2019-09-30
公开方式 主动公开 发布机构 盐池县扶贫办 责任部门

县委办:

现将《盐池县2019年脱贫攻坚巩固提升工作总结及2020年工作打算》呈上,请审阅。

                              盐池县扶贫开发办公室

                                2019年9月30日

(此件公开发布)


                盐池县2019年脱贫攻坚巩固提升工作总结及2020年工作打算

2019年,我们按照区市县党委、政府的决策部署,围绕脱贫富民和乡村振兴“两大战略”目标,坚持物质脱贫与精神脱贫同步推进,全年计划整合各类资金9.9亿元,采取“普惠+特惠”的政策,统筹实施基础改善、产业扶贫、金融扶贫、综合保障、教育扶贫等“七项巩固提升工程”,持续完善扶贫领域作风建设长效机制,深入开展脱贫富民大排查大走访活动,全面巩固提升脱贫成果,脱贫攻坚巩固提升各项工作取得了明显成效。

一、重点项目开展情况

年初,通过深入基层调研、听取群众意见等方式,认真谋划脱贫富民巩固提升工作思路,并多次召开会议研究讨论脱贫富民巩固提升实施方案及相关扶贫政策,经过县扶贫开发领导小组2019年第1次会议研究审定,出台了《盐池县2019年脱贫富民巩固提升实施方案》及13个行业部门子方案,全年争取扶贫资金3.107亿元(中央扶贫资金2.062亿元、自治区扶贫资金0.73亿元、闽宁协作资金0.23亿元、中航油定点扶贫资金850万元),为开展脱贫富民巩固提升工作奠定了有力的基础。通过有效措施强力组织推进,不折不扣地全面执行中央和区、市、县脱贫攻坚各项政策;按照“六个精准”和“五个一批”基本方略,不断强化工作举措,切实做到了脱贫攻坚责任、政策和工作“三个落实”。

(一)夯基础抓升级,全面推动乡村绿色发展。大力实施基础设施巩固提升工程,把乡村振兴建设与脱贫富民结合起来,全面改善农村人居环境,建设生态宜居新农村。一是村组道路建设。预计年底新修农村四级公路136公里,完成全县边界村庄、非贫困村村组道路硬化80公里,配套排水边沟、护坡20公里;完成村组巷道查漏补缺水泥路硬化30公里;完成全县扬黄灌区和库井灌区主干道硬化(干支渠路)100公里。二是水利基础建设。①防洪治理工程,预计年底完成王乐井西沟治理工程,治理防洪沟道15公里;完成德胜墩水资源综合利用工程,建设151万方水库一座,通过蓄积县城污水处理厂处理后的中水及城市雨洪,为县城水域、环城绿化造林提供水源,实现中水的二次利用,促进水生态治理和水资源循环利用。农村饮水巩固提升改造工程。预计11月底完成惠萌人饮续建工程、黑山墩人饮信息化项目、杨儿庄人饮安全巩固提升项目3个,对全县人饮泵站、管网进行提升改造和信息自动化配套,改造人饮管网89.5公里,配套监测设备186套,有效解决全县8个乡镇1万户4.1万人的饮水安全问题,有力巩固城乡供水智慧管理一体化建设。水土保持综合治理工程。预计11月底完成水土保持项目6个,新增治理水土流失面积58平方公里,发展以旱作为主的基本农田3万亩。库井灌区节水改造工程。已完成花马池镇、高沙窝镇、青山乡、冯记沟乡等乡镇库井灌区小型节水改造3000亩。三是基本农田建设。预计年底在全县7个乡镇完成旱作农田农机深松5万亩,在全县范围内完成旱作农田秋深翻12万亩、春覆膜2万亩;综合实施高效节水灌溉、提升改造和旱作基本农田等7个项目5.63万亩高标准农田建设。四是人居环境改善。全年实施造林绿化7.5万亩、柠条平茬20万亩;农村人居环境整治累计投入整治行动人员9450人次,清理生活垃圾3.915万余吨,动用装载机、挖掘机以及大型清运车辆共4400余次,清理大型垃圾堆1040余处,清理陈积的建筑垃圾、农业垃圾、工业垃圾5.18万吨。整治户外广告35693处;完成了24个村庄绿化;将农村环境整治与脱贫攻坚、美丽村庄、小城镇等项目建设有机结合,预计10月中旬完成续建特色小城镇1个,续建美丽小城镇2个、新建美丽村庄25个,农房改造提升893户,为实现农村环境深度保洁创造有利条件。

(二)强产业稳增收,大幅提高贫困群众收入水平。按照“产业兴旺”的发展要求,全面落实“1+4+X”特色优势产业巩固提升政策。一是建档立卡贫困户到户产业。(滩羊、黄花菜、小杂粮、牧草、中药材),每户享受产业扶持补助全部由扶贫资金安排。预计全县羊只饲养量318.4万只;打造了两个万亩黄花标准化种植示范基地;预计完成建设混凝土晾晒场10.2万平米,冷藏保鲜库7330吨,分别累计达到37.2万平米,13550吨。目前累计种植黄花(含留床)8.1万亩,完成以荞麦为主的小杂粮种植55万亩、一年生优质牧草14.45万亩、中药材1.5万亩。二是乡镇多种经营。按照主导产业做大做强、适合家庭经营的小品种产业遍地开花的发展思路,支持乡镇发展适宜本地的多种经营项目,对全县所有农户采取以奖代补的形式进行扶持。目前,各乡镇正在进行资金兑付,预计10月底前完成所有资金兑现。三是壮大村集体经济。坚持开发式扶贫方针,积极探索发展“旅游+电商”、“光伏+”等扶贫新业态,注入新活力,培育新动能,拉长农民增收致富产业链,促进农民增收致富,结合乡村振兴战略实施,研究出台了《盐池县2019年脱贫富民巩固提升暨乡村振兴示范村实施方案》,预计11月完成20个示范村发展壮大村集体经济项目。四是新兴产业扶贫。①旅游扶贫。落实脱贫富民战略部署,把发展乡村旅游作为精准扶贫的重要途径,带动群众增收致富。实施2019年旅游厕所建设项目,在滩羊小镇、沙边子研学基地、赤源枸杞红色文化园,高沙窝镇黄记台等乡村旅游点建设A级旅游厕所6座,满足游客需求。成功举办了2019“中国旅游日”暨“我要走”全国徒步联动日(盐池站)、“航空嘉年华”、滩羊美食文化旅游节等一批具有浓郁民族特色和地方风情的重大节庆赛事活动。截止8月底,全县旅游接待人数达113万人次,实现旅游综合收入3.7亿元,同比分别增长23.58%和47.52%。②光伏扶贫。在全县范围内完成629户无稳定增收产业的贫困户、易地搬迁户屋顶式光伏电站安装工作。目前已完成项目施工,正在进行项目结算验收等工作。

(三)重创新求突破,着力增强群众可持续发展能力。全面落实扶贫小额信贷政策,开展评级授信复核工作,加强诚信体系建设,有效改善群众的信用意识、发展意识、金融意识、保险意识。一是扶贫小额信贷金融扶持。全面落实扶贫小额信贷政策,对建档立卡贫困户执行10万元以内扶贫小额信贷基准利率放贷、贴息,预计年底建档立卡贫困户贷款余额达6.65亿元。二是农业产业贷款贴息。对农户、专业大户、家庭农场、合作社5万元以上的贷款按照基准利率予以贴息;对涉农企业5万元以上的贷款按照基准利率的50%贴息,带动更多农户发展富民产业。预计年底对滩羊等特色优势产业贴息2880万元。三是全面推行2+X“扶贫保”。对建档立卡贫困户和一般农户2个人身保险每人补贴80%;对X扶贫保险中产业保险群众自筹部分财政补贴40%。截止目前,建档立卡贫困户2个人身保险投保率达100%;建档立卡贫困户基础母羊、滩羊肉价格指数等各类农业保险已投保4206户1458.18万元。四是互助资金使用管理。坚持互助资金“不再增资、不再扩面、防范风险,提高质量”(对企业以互助资金捐赠除外)的原则,加强互助社内部监管,全面落实“社财乡管”,规范财务管理。制定印发了《盐池县“村级发展互助资金”管理办法》,严格加强村级互助资金管理。目前全县102个村级互助社共办理借款1.5万户25935.8万元,其中建档立卡贫困户5096户8577.5万元。

(四)保基本惠民生,构筑群众健康保障网。通过实施各种医疗保障措施,有效解决贫困群众看起病、看好病、少生病问题,确保所有农户不因大病致贫、返贫。一是健康扶贫。全面落实健康扶贫相关惠民政策,通过健康教育宣传和实施各种医疗保障措施,有效促进城乡居民思想观念由“重疾病治疗”向“重疾病预防”转变,减轻患病群众医疗负担,为贫困患者同步迈入小康社会提供健康保障。目前住院救助2182人次,财政救助64.5万元,宁夏盐池卫生发展基金救助64.5万元。建档立卡贫困户未脱贫人员门诊购药“三定一限” 审核通过38人,发放购药登记本26本,购买59人次,补助金额12058元。对建档立卡贫困户45-65岁家庭医生签约体检800余人;全县孕妇唐氏筛查315人,四维彩超筛查226。广泛开展健康教育工作,印发5万余份健康扶贫宣传折页,进行全面宣传,并通过“健康盐池居民通”微信平台进行宣传。二是兜底保障工程。坚持保基本、守底线,发挥政府兜底保障功能,加强对困难群众的帮扶支持。目前全县共有农村低保保障对象6967人,占全县总人口的4.87%;其中建档立卡贫困户4768人,占低保对象总数的68.4%,实现了“应保尽保、应救尽救”。三是退役军人帮扶。全面落实军烈属、退伍军人、和现役军人军属贫困户帮扶解困工作。制定出台《盐池县加强退役军人服务保障工作实施方案》,明确开通退役军人公共服务领域、安置就业创业、合理诉求、生活保障、法律援助五条“绿色通道”,着力构建退役军人发展致富、服务管理体系和长效工作机制。2019年为全县2005名无正式工作、下岗失业退役军人每人购买价值100元政府救助保险,做到了应保尽保;认真开展了退役军人社会保险接续摸底工作,经过筛选核查我县符合条件退役士兵共668人,其中符合政府安置工作的529人,预计年底补缴退役士兵社会保险559万元。

(五)提素质促就业,有效拓宽群众增收渠道。全面落实九年义务教育,构建学前教育到高等教育全程精准资助体系。一是教育扶贫。建立控辍保学长效机制,县、乡镇、行政村逐层签订学生入学目标责任书,教体局、学校、教师逐层签订防流控辍目标责任书,建立和完善“双线控辍”责任制和乡(镇)村干部包动员保入学率、学校包管理保巩固率、教师包教学保合格率的“三包三保”机制,目前全校义务教育阶段无辍学生;全面落实自治区学前教育二年资助和“一免一补”政策、义务教育“三免一补”、普通高中国家助学金、中等职业教育免学费和生源地信用助学贷款政策,2019年已向义务教育阶段2656名寄宿生发放生活费补助119.6万元;向670名建档立卡贫困户在园幼儿和农村残疾儿童拨付“一免一补”资助金80.4万元;向学前两年家庭经济困难学生1280名发放生活补助64万元。向1078名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金132.465万元。二是能力提升。瞄准新型职业农民特别是建档立卡贫困人口(含“十二五”生态移民),围绕市场需求,提高培训的针对性,坚持培训与就业挂钩,强化能力提升,预计年底完成各类培训任务4290人。

(六)抓引导强信心,持续激发脱贫攻坚内生动力。深入开展“三先开路促富民”基层宣讲活动,进一步繁荣兴盛乡村文化,提高乡村社会文明程度,激发贫困群众内生动力,提升脱贫致富能力。一是深化文明村镇创建。加大全县文明创建工作力度,命名表彰第十七批县级文明单位11个,同时开始新一轮县级文明单位(村镇)的申报工作。对全县各级文明单位(村镇)进行复查验收,对不符合标准的文明单位实行退出机制,调动全县各单位文明创建工作的积极性。目前验收工作已结束,经县文明委会议审议通过对14个文明单位进行通报表彰,4个县级文明村镇取消县级文明单位(村)荣誉称号,8个文明单位责令限期整改一年。新申报自治区文明单位4个、自治区文明村镇5个,到届重新申报自治区文明单位5个、文明村镇2个。二是选树培育先进典型。组织推选全县移风易俗先进村镇、优秀红白理事会和移风易俗示范户以及星级文明户、文明市民,着力培育新农民,倡导新风尚。积极开展各类先进典型评选活动,推荐自治区道德模范1人、吴忠市道德模范2人、“宁夏好人”1人等,进一步发挥各类先进典型的示范带动作用,推动形成良好社会风尚。三是聚焦用好优秀人才。选树培育一批农村“土专家”“田秀才”以及回乡创业等各类优秀人才500名以上,进一步凸显优秀人才引领、示范和带动作用。目前已经制定出台了《人才工作领导小组工作规则》和《人才工作领导小组办公室工作细则》,推动人才工作领导小组各项工作科学化、制度化和规范化,完善了统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才领导小组工作运行机制。完成培训本土人才1323名,致富带头人培训200名。四是大力开展移风易俗:坚持将转变观念与带动参与作为移风易俗推进工作重点,全面促进全县乡风向好转变。以各行政村红白理事会为抓手,结合脱贫富民大排查大走访活动,组织开展移风易俗入户宣传活动,完成入户15004户,占各乡镇总户数73.12%,累计发放宣传手册、宣传挂历各3万册。制作移风易俗沙画宣传片4个、H5宣传链接4期,建立健全红白理事会制度和婚丧事备案制度,大力倡导移风易俗的新风尚。结合“三先开路促富民”宣讲活动,组织移风易俗等各类先进典型(孝德家庭、好媳妇、脱贫致富带头人)到全县各乡镇、行政村开展宣讲活动50余场次,目前宣讲活动仍在有序进行。积极配合开展全区“倡导移风易俗·树立文明乡风”文艺巡演暨全区送戏下乡惠民文艺演出,丰富城乡人民的精神文化生活,弘扬社会正能量。

(七)重合作抓实效,凝聚脱贫攻坚合力。充分发挥骨干企业、闽宁对口帮扶、中航油企业定点帮扶作用,切实提高帮扶实效。一是闽宁协作帮扶。印发了《盐池县2019年闽宁对口扶贫协作项目实施方案的通知》(盐扶开发〔2019〕17号),安排投入福建省财政援宁资金2300万元,共启动实施了基础设施与社会事业项目、特色产业扶持等7大类15小项建设项目。对接2019年洛江区万安街道、双阳街道8个社区与盐池县大水坑镇、高沙窝镇、冯记沟乡、麻黄山乡4个乡镇8个贫困村帮扶结对工作,并签订了相关乡(镇)村结对帮扶协议,实现乡(镇)村结对帮扶全覆盖。二是中航油帮扶。制定了《中国航空油料集团有限公司2019年定点帮扶工作计划》,项目投入850万元,共落实扶持项目4大类14个,正在组织实施中。三是定点帮扶。截止目前,区、市、县驻村工作队及帮扶单位共投入帮扶资金482.56万元,协调资金1612.17万元,实施了242个帮扶项目,办实事877件,报送扶贫信息291个,化解矛盾纠纷395件。

(八)出实招强举措,实现稳定脱贫新成效。始终坚持问题、目标和结果导向,持续精准发力、因户因人精准施策,针对未脱贫人口大多数因病、因灾、因残致贫,自我发展能力弱,脱贫难度大等问题实际,积极完善机制、合力攻坚,采取特殊措施,一户一策、一户多策,年内争取使2018年底未实现稳定脱贫的319户687人全部实现稳定脱贫。做好产业扶贫、健康扶贫、民政救助、教育扶贫、社会保障、结对帮扶等六个方面的政策扶持工作。制定了《盐池县2019年贫困人口帮扶方案》,实行“菜单式”扶持政策,采取产业扶贫、健康扶贫、民政救助、教育扶贫、残疾人帮扶、社会帮扶、结对帮扶七项硬举措,逐户制定脱贫计划,目前各乡镇正在组织实施,预计剩余319户687名未脱贫户年底全部实现稳定脱贫。

(九)走基层访农户,深入开展大排查大走访活动。为坚定不移贯彻落实好中央和区、市的决策部署,切实提高脱贫攻坚质量,巩固脱贫攻坚成果。2019年3月开始,组织开展了全县脱贫富民大排查大走访活动,制定了《盐池县开展脱贫富民大排查大走访活动实施方案》,成立了由县委主要领导为组长的脱贫富民大排查大走访工作领导小组,8个乡镇分别成立脱贫富民大排查大走访工作组,围绕基础设施与公共服务、两不愁三保障一收入等10项脱贫富民大排查大走访内容,全面排查脱贫富民各项工作中存在的突出问题,查实找准脱贫富民工作的短板和薄弱环节,坚持边查边改,及时查漏补缺,努力使贫困群众的产业再发展、效益再提升、收入再增加,全面实现脱贫富民、乡村振兴。目前全县共排查走访48601户139911人,发现问题2974个,边查边改已解决2758个,,问题办结率为92.74%。针对未办结的问题,已向各乡镇及相关部门下发了需要部门乡镇协调对接解决问题的函,目前各乡镇及相关部门正在积极对接进行化解。同时,针对2018年成效考核反馈问题,制定了《盐池县2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》,梳理归纳了7大类33个具体问题,制定了28项整改措施。目前33个问题已全部完成整改;针对国家扶贫专项督查反馈的3个问题,正在协调相关部门强化整改措施,积极予以整改,预计于10月30日前全部完成整改。

(十)强组织抓队伍,扎实推进党组织建设工作。充分发挥扶贫办“脱贫攻坚作战指挥部”作用,始终把党的建设摆在首位。一是加强组织建设。建立健全党支部班子,明确职责,各司其职,确保支部各项党建工作落到实处。目前办党支部共有党员干部17名,2019年发展预备党员1名、积极分子1名、递交入党申请书干部1名;调整专职党建工作人员,切实加强党建工作。指定一名思想政治素质好的党员干部负责党建工作,并且配备一名正式在编的工作人员协助党建工作,做好党风廉政建设等基层党建工作,提高我办党建工作的整体水平。二是认真落实党建活动。全面落实“三会一课”、“两学一做”、“5+x”、党建促进月等工作,发挥党员的先锋模范作用,以党建工作推动脱贫攻坚工作。上半年联合政协科教文卫体专委会功能性党小组、政协社会治理委员会、利民社区等联合开展“5+x”主题党日活动,到各乡镇学习红色教育、观摩产业发展、学习民族团结创建,到县中心敬老院为30余名老人修剪头发、测量血压等。三是强化党风廉政建设。全面落实领导干部“一岗双责”,认真执行中央八项规定,严格按照县纪委监委和县委办的相关要求,认真落实提醒约谈制度,把党风廉政建设与扶贫工作同安排、同落实,领导班子共开展提醒约谈25人次。四是认真抓好民族宗教及信访等工作。把民族团结进步的要求落实到为少数民族群众排忧解难上,扎实做好各项扶贫工作,增强了民族团结;全面贯彻党的民族宗教政策,所有党员干部不信教,不参与宗教活动;健全完善信访维稳工作长效机制,推动信访案件的化解,妥善解决了群众反映的信访问题;不断完善落实加强意识形态建设措施,结合脱贫攻坚工作,重视新闻媒体宣传,加强对各类扶贫政策宣传的监督,形成正确的舆论宣传导向,推动意识形态工作落到实处。

(十一)扫黑恶净环境,深入开展扶贫领域扫黑除恶专项斗争。办机关坚持把扫黑除恶专项斗争工作作为一项长期而艰巨的任务长抓不懈,与脱贫富民、乡村振兴等重要工作同安排同部署。自扫黑除恶专项斗争开展以来,多次组织召开党组会议和全体干部职工会议,传达学习中央和区市县关于扫黑除恶会议及相关文件精神,认真研究部署工作开展和落实情况,坚决打赢扫黑除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会和谐稳定,为全县脱贫富民工作的开展和扶贫政策的落实创造了良好的氛围。一是强化组织建设成立了以党组书记、主任为组长,班子成员为副组长,各股室(中心)负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组,领导小组下设办公室,负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调,确保扫黑除恶专项斗争工作有人抓、有人管、有部署、有落实。二是开展综合治理。采取集中培训、进村入户、发放宣传册、张贴海报等方式,大力加强扶贫领域扫黑除恶专项斗争宣传教育,营造良好的社会氛围,推动扶贫干部作风建设。利用党组会议、干部职工会议,将专项斗争工作融入日常的工作学习之中,增强对扫黑除恶专项斗争工作的意义、目标和任务的认识。截止目前,签订扫黑除恶专项斗争承诺书32份、开展扫黑除恶专项斗争谈心谈话32人次、上报扫黑除恶专项斗争简报信息21次。三是深挖问题线索。向各乡镇下发了《关于摸排扶贫领域涉黑涉恶及社会治安方面问题线索信息报送的函》,向扶贫开发领导小组成员单位印发了《尽快摸排上报全县扶贫领域深入推进扫黑除恶专项斗争开展治乱专项行动问题线索的通知》,并安排各股室主动排查,属于一般问题的督促并配合乡镇及时化解,属于涉黑涉恶的及时向县扫黑除恶领导小组办公室移交。扶贫办共排查问题线索13条,已办理12条,正在办理1条。

(十二)抓学习提素质,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。县委安排开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,我办党组高度重视,根据县委关于主题教育的部署和要求,周密筹划、精心组织,结合扶贫工作实际,扎实严谨、高效有序地推进各项工作,取得了实际成效。一是高度重视、强化组织。办党组成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,党组书记、扶贫办主任担任组长,班子各成员任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设一室两组,及办公室、学习研讨组、调研整改组,负责做好开展主题教育的学习教育、调查研究、问题检视、整改落实等工作,确保主题教育真正收到实效。二是立即行动、全面部署。9月16日,在县委安排部署后,我办立即召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会,邀请县委主题教育第二指导组参加了会议,会上传达了上级主题教育相关精神,对办党组开展主题教育提出了明确要求,为办党组主题教育工作干在实处,走在前列夯实了基础。三是精心组织、高效推进。在第二指导组的精心指导下,办党组制定了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班的通知》《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划》等文件,为全体干部配发了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论书籍,认真组织学习。目前已完成领导干部读书班学习10天,领导干部学习成果测试1次。预计11月底聘请专家完成辅导培训2次、开展专题研讨4次、观摩学习2次、警示教育1次、领导干部讲党课5次。同时,围绕实施脱贫富民战略进行调研,广泛征求意见,深入检视查摆问题,边查边改,不分环节、不分阶段,同步进行。对今年以来各级考核、督查、审计、巡视反馈整改落实情况进行“回头看”,全面整改扶贫领域突出问题。

二、主要存在问题

虽然我县在脱贫富民中做了大量工作,但还存在一些问题。一是脱贫富民大排查大走访发现问题中,仍有个别问题需要进一步研究,制定计划逐年解决,一些已解决的问题需长期坚持。二是个别群众对政策掌握不深,对脱贫标准把握不准,进取心不强,存在等靠政府长期扶着走的思想,激发贫困户内生动力工作仍需加强。三是个别建档立卡户文化水平较低,接受脱贫致富相关的技能技术培训能力差,特别是政策兜底户中的双老户、残疾户自我发展能力不足,致富能力较弱,生活水平、生活质量有待提高。

三、2020年工作打算

2020年是全面步入小康社会的关键之年,我们将继续深入学习贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会精神,按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,统筹推进脱贫富民和“乡村振兴战略”,持续抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等巩固提升工程,不断巩固提升脱贫攻坚工作成效,做大做强富民产业、提升公共服务水平、激发增强群众内生动力,努力实现脱贫富民与乡村振兴有效衔接。

一是巩固提升产业扶贫。以农民增收为核心,以农业供给侧结构性改革为主,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,做大做强特色优势产业;加大对龙头企业、农业合作社的扶持力度,不断提高农业社会化服务程度,形成农业产业产、加、销一体化链条,发挥产业扶贫作用,带动贫困群众稳定增收;同时,扎实推进20个脱贫富民巩固提升暨乡村振兴示范村建设工作,以点带面,全面巩固提升贫困村发展水平。

二是巩固提升金融扶贫。加强诚信体系建设,有效改善群众的信用意识、发展意识、金融意识、保险意识;全面落实免担保、免抵押、基准利率、财政贴息、5-10万元额度、3-5年期扶贫小额信贷政策;强化对带动农民增收致富明显的小微企业、新型经营主体、龙头企业的金融支持;全面防范化解金融风险,采取有效措施控制逾期和不良贷款。

三是巩固提升健康扶贫。按照我县脱贫攻坚和健康扶贫工作要求,进一步加强健康扶贫政策宣传力度,倡导每个人做自己健康的第一责任人,培训帮扶责任人和家庭医生服务团队人员,做好健康教育宣传守门人的工作;进一步落实分类精准救治工作,建立不同级别医疗机构之间的分工协作机制,确保所有农户不因患大病返贫。

四是巩固提升教育扶贫。围绕乡村振兴战略,认真落实各项教育惠民政策,不断健全贫困学生资助政策体系,完善资助方式,保障各学段贫困生从入学到毕业的全程资助补助,不让一名学生因贫失学辍学。同时,落实“三包三保”和“双线控辍”责任制,完善依法控辍、以情控辍、以质控辍、以技控辍长效机制,推进教育教学改革和创新素养教育,提高教学互动性和吸引力,做到劝得来,留得住,切实保障适龄儿童少年完成义务教育。加大对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训和补贴力度,全面提升职业技能和就业创业能力。

五是巩固提升基础建设。对贫困村基础设施改善查漏补缺,按照“短什么补什么、缺什么补什么”的原则,对贫困村和非贫困村村组道路、农田水利、人饮安全、文教卫生等基础设施建设进行全面提升改善,与乡村振兴有效衔接,不断巩固提升乡村基础设施建设。

六是巩固提升精神扶贫。建立激励和约束机制,坚持“大干大支持、多干多支持”,对自主创业的贫困户给予补助或者贷款支持;提前实现稳定脱贫的贫困户享受的扶贫优惠政策保持不变。开展移风易俗宣传教育,组织党员、干部带头开展“抵制高价彩礼、倡导婚嫁新风、树立良好家风、共创文明家庭”为主题的宣传教育活动和专项治理,引导群众把精力集中到脱贫致富上来。同时,大力开展 “三先开路话脱贫”主题巡回宣讲活动,由致富典型“现身说法”,激励贫困群众“学典型、找差距、引共鸣、树信心”,激发内生动力、提振脱贫信心。

七是巩固提升脱贫成果。进一步提高政治站位,把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上,持续攻坚、加快补齐工作中的各项短板,加大监督检查力度,加强项目监管,严格对标,举一反三,严格项目实施程序,把好项目资金安全关、效益关,提高资金使用效率;建立健全部门之间信息互通机制,确保各类信息数据保持一致;加强各项工作的推进力度,全力以赴打好巩固提升脱贫攻坚成果持久战,夺取脱贫攻坚最终胜利,以良好的姿态迎接2020年国家普查验收工作。

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