盐池县人民政府

按照《盐池县法治政府建设领导小组办公室关于印发2018年盐池县法治政府建设工作要点的通知》和《盐池县人民政府办公室关于印发盐池县2018年创建区市级法治政府示范单位工作方案的通知》要求，我办对照创建内容和标准，结合实际，制定了《县委编办关于开展法治政府建设示范单位创建工作方案》，明确了工作任务，成立了由单位一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，加强法治政府示范创建，落实权力清单制度，做好清单动态管理，完善前期创建成效，推进依法行政，现将工作情况报告如下:

一、法治政府建设组织领导到位

我办成立了法治政府建设领导小组，单位一把手为推进法治政府建设第一责任人，主持召开会议，研究部署法治政府建设工作。组织制定创建工作方案，明确任务分工，开展法治政府创建，按规定落实好年度工作报告。

二、宣传引导，营造法治环境

结合工作实际，从小处着手，从日常着手，引导单位干部牢固树立法治思维，努力提高干部群众对机构编制相关法律法规的认知;长期坚持开展形式多样的学习活动，强化教育督导，筑牢思想防线，牢固树立“编制就是法律”的思想信念;畅通信访举报渠道，完善同纪检、组织、人社、财政、审计等部门的联动和协调机制，确保日常监督和专项督查相结合，保障机构编制管理法治化。

三、完成法治政府创建任务

1、深化行政审批制度改革

一是持续清理行政审批事项。按照区、市和县委、县政府清理压减行政审批事项的部署和要求，我办牵头，认真开展行政审批事项清理工作。2014年以来行政审批事项由404项减少到现在的184项，政府权力实现“大瘦身”。二是做好行政审批事项的承接和落实。严格执行国务院、自治区、吴忠市取消和调整行政职权事项的相关决定，对涉及我县的取消和下放的行政审批事项予以取消和承接，并开展行政审批“回头看”，及时发现问题、督促部门与上级业务部门加强对接，确保取消和下放事项承接落实到位。三是实行目录化动态管理。我县严格执行自治区行政审批事项目录管理办法和有关工作要求，对保留的审批事项从名称、设定依据、实施机关等要素上进行统一规范，实行目录化管理，明确要求凡未列入目录的和取消的行政审批事项，一律不得审批。同时，按照自治区的部署要求，借助宁夏回族自治区权责清单管理平台，录入权力清单职权信息，实现对行政职权事项的平台管理，并根据调整情况及时在平台做好清单变更，做到权力清单有动即改、改之即晒。

2、落实权力清单动态管理

我县于2015年12月底，编制完成并公布政府部门权力清单，梳理保留行政职权2554项。按照权力清单动态管理的要求，2016年，根据自治区市县两级行政职权事项指导目录和国务院第二批取消152项行政审批事项的有关精神，调整行政职权176项，取消行政审批事项5项。2017年，根据自治区人民政府办公厅关于落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定和关于落实国务院取消一批行政许可事项的通知精神以及我县政府机构、职能调整变动情况，调整行政职权事项306项，取消行政审批事项14项，调整后，县政府部门保留行政职权2586项。2018年，按照权力清单“三级四同”的要求，对照自治区下发的《权力清单指导目录》对应进行规范。完成第一批清单指导目录中涉及的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收和其他类5类行政职权事项的调整规范，规范行政职权事项共436项，并在政府网站予以公布。逐步推进权力清单标准化、规范化建设，实现相同行政职权事项在区市县三级的名称、类型、依据、编码等要素基本一致，同一层级政府相同部门的行政职权数量基本相近的要求。

3、优化政府组织结构，推进行政体制改革

于2015年完成新一轮政府机构改革和政府部门“三定”工作方案的制定，理清政府与市场以及社会的关系，优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能。一是大幅减少县级执法队伍种类，推行综合执法。将原卫生局、人口和计划生育局整合为卫生和计划生育局;将原食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督管理局三局合一，组建了市场监督管理局，推进市场监管综合执法。二是推进城市管理综合执法改革。2017年，组建了盐池县城市管理综合执法局，将住房城乡建设城乡领域法律法规规定的全部行政处罚权和涉及环境保护、公安交通、水务、工商及食品药品监管等方面城市管理的部分处罚权和相关的行政强制权统一划转到新组建的城市管理综合执法局。将城市管理大队更名为城市管理综合执法大队，根据工作职责城市管理综合执法大队设置了8个执法中队(含县公安局派出城市交通管理中队)，其中向乡镇派驻了3个综合执法中队，理顺了城市管理执法体制，加强城市管理综合执法。2018年，制定下发了盐池县城市管理综合执法大队机构编制方案，明确执法大队职能职责，进一步完善城市管理综合执法体制。三是调整政府工作机构设置。2017年，撤销工业和安全生产监督管理局、商务和经济技术合作局，设立工业信息化和商务局、安全生产监督管理局，加强安全生产监管执法工作，进一步优化结构，理顺权责关系。2018年底，对标市县机构改革总体意见，制定《盐池县机构改革方案》并上报自治区审核批准，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系。

                    中共盐池县委机构编制委员会办公室

                               2019年2月20日

（此件公开发布）