索 引 号 640323002/2020-00009 发文时间 2020-03-05
发布机构 盐池县发改局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 盐池县发展和改革局2019年度 法治政府建设情况报告
盐池县发展和改革局2019年度 法治政府建设情况报告

盐池县发展和改革局2019年度 法治政府建设情况报告


根据《中共盐池县委全面依法治县委员会办公室关于报送2019年度法治政府建设情况报告的通知》(盐法办发〔2020〕5号)要求,现将2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)简化行政审批手续,行政效能明显提高。一是为进一步方便群众办理,我局依据公布的权力清单内容、职权依据,简化办事流程,并将行政审批事项、办事流程以及行政审批事项目目录在盐池政府门户网站公布,并压缩了办结审批时限,为百姓办事提供了便利。二是做好行政审批事项落实和衔接工作。按照要求我局对行政审批事项进行了梳理,将不符合的行政审批事项一律取消。因机构改革我局现已将所有行政审批、备案事项全部移交至县审批局。

(二)深入推进网上审批平台应用。我局深入推进投资项目在线审批监管平台,全面实现政府、企业项目在线申报,提高政府效能、打造服务型政府。一是规范管理,按照“平台受理、在线办理”的要求,各类项目的审批、备案以及所涉及的各类审批监管事项都纳入平台,严格执行“一项一码”。二是全程监督,对进入平台的每个项目可研、环评、消防等审批事项以及建设、竣工等各个环节实行全过程监督,对项目审批进度达不到时限要求的督促其加快工作进度。截止2019年底,我局投资项目在线审批监管平台累计申报项目302件,其中审批类184件,备案类118件,目前投资项目在线审批监管平台已移交至县审批局。

(三)全面做好政府投资项目施工招标控制价审核工作。截止2019年底已完成农村公路、长城博物馆消防、保障性住房配套基础设施等90个项目的施工招标控制价审核,报审资金5.3亿元,审减投资1736万元,审减率达3.28%。配合市纪委对我县2014年以来政府投资项目招投标情况进行梳理,共报送项目215个。为规范项目建设单位主体行为、节约建设资金、预防建设领域腐败等方面发挥了积极有效作用。

(四)深入推进粮食执法工作质量。严格按照《粮食流通管理条例》要求,采取定期检查和不定期抽查相结合的方式,进一步加强对全县粮油市场监督检查力度,确保粮油流通安全有序。截止2019年底,我县共储存应急成品粮300吨,应急食用植物油20吨,质量、数量均符合国家相关标准,可有效应对县域发生的紧急情况。按照社会粮油供需平衡调查要求,深入城镇居民和农户家中,详细准确收集第一手资料,切实提高样本的代表性和布局的合理性,城乡居民调查户数的抽样比例达到了0.3‰以上。

二、积极完善依法行政制度体系

(一)按照国家全面实施市场准入负面清单的要求,我县不单独制定市场准入负面清单制度。根据国家发改委 商务部关于印发《市场准入负面清单(2019年版)》的通知要求,落实“全国一张清单”管理模式,全面维护负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,确保“一单尽列、单外不单”。

(二)权清单的建立和编制工作。我局在自治区发改委、县编办的指导下,在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项以权清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。目前我局权清单已梳理完成,待审核通过后公示,共计60项。

(三)社会信用体系建设情况。成立县社会信用体系建设领导小组,明确领导小组和各成员单位任务分工、建设目标及步骤。编制了《盐池县社会信用体系建设工作实施方案(2017-2020年)》,为我县社会信用体系建设提供基本的制度保证。建立社会信用体系建设工作联席会议制度,着力抓好我县社会信用体系建设中数据归集、应用推进等重点工作。向吴忠市公共信用信息服务平台推送信息90余条;评选“诚信经营示范单位”15家、“诚信示范街区”1条;并将13家企业列入严重违法失信企业黑名单。制定印发《盐池县社会信用体系建设宣传月活动实施方案》,组织20个重点行业部门集中进行宣传,共计发放信用宣传彩页3000张、宣传品500余份,形成诚信光荣、守信有益、失信受损、无信难立的良好氛围。

(四)加强价格监督管理力度。一是印发了《规范盐池县居民住宅小区物业收费指导意见的通知》,进一步规范物业收费标准;先后完成了哈巴湖景区门票价格(60元降至50元)、扬黄灌溉农业用水价格调整。二是受司法机关的委托,受理各类价格认证案54起,认证金额89万元,为我县司法机关办理案件提供客观真实的价格依据。我局紧紧围绕法治政府建设,强化行政执法监督,规范权力运行,提高执法能力,确保规范性文件正确实施。

三、坚持严格规范文明执法

一是行政执法公示制度全面推行。为严格落实行政执法人员资格管理制度,我局对2名粮食行政执法持证人员在职、在岗、在编情况进行清查,全面开展执法主体和执法人员清理工作,做到从事行政执法活动的人员具备行政执法资格达到100%;二行政执法人员纪律约束和考核机制逐步完善。完善行政权力监督制度、完善行政执法人员平时考核制度、对规范行政执法人员执法行为给予了强有力的制度保障。

四、推进行政决策科学化、民主化、法制化

一是全面落实重大行政决策集体讨论制度,严格按照重大行政决策事项开展集体讨论。二是建立规范性文件制定和备案管理制度,要求制定规范性文件必须广泛征求意见,必须经合法性审查,必须经行政决策集体讨论会讨论,确保规范性文件正确实施。三是对重大决策都召开会议研究,并形成会议纪要,做好会议记录,确保行政决策民主化。

五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

(一)加强组织保障,健全领导机构。局领导高度重视法治政府建设工作,成立盐池县发展和改革局法治政府建设工作领导小组,由局长担任组长,由分管局长担任副组长,其他工作人员为成员,下设局办公室统筹推进法治政府建设相关工作。做到法治建设有规划、有部署、有落实、有总结,形成法治机关建设工作长期有规划,年初有计划、年底有总结考核的机制。

(二)不断提升领导干部在看问题、做决策、办事情时运用的法治思维和法治方式。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。落实领导干部集体学法制度,及时组织领导干部通过任职培训、依法行政学习班等方式,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。坚持法律素养和法治能力的用人导向,将干部职工法律素养和依法办事情况作为干部考核评价的重要依据。

(三)重点抓好对行政执法人员的普法教育。为提高执法人员法治思维和依法行政能力,我局每年年底安排粮食行政执法人员、涉案财产价格鉴定人员赴自治区局参加相关业务培训班,确保全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。

六、存在的主要问题及下一步打算

回顾法治政府建设工作,虽然取得了一定的成效,但仍有一些问题不容忽视,主要表现在:广大党员干部法治意识还需要进一步加强;运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提升;行政执法事中事后监管制度还不健全。

下一步,我局坚持以党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中全会精神为指导,按照区、市、县委、政府的要求,坚定法治政府建设的目标,完备依法行政制度体系,规范行政权力,为法治政府建设提供强有力的保障。


                               盐池县发展和改革局

                                 2020年2月29日

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