盐池县人民政府

盐池县审批服务管理局2019年度法治政府

建设情况报告

2019年，我局以县委县政府决策部署为总揽，始终聚焦企业和群众办事过程中的“难点、堵点、痛点”问题，持续深化行政审批制度改革，全力打造“审批环节少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。根据《中共盐池县委全面依法治县委员会办公室关于报送2019年度法治政府建设情况报告的通知》（盐法办发〔2020〕5号）文件要求，现将我局2019年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）推进政务服务事项“应进必进”。一是政务服务中心大厅改造工程已全部完工，社保、医保、税务、住房公积金（除交警队、运管所、农机中心）等业务已经全面进驻办理，事项进驻率达到95%以上。二是新建了24小时政务服务自助服务区，共配备17台自助服务设备，为群众提供身份证取证、出入境签证领取、港澳台出入境签注、自助办税、电子发票打印等服务，大厅功能布局、政务服务水平进一步优化。三是对照全国统一事项目录清单，进一步梳理规范“四级四同”（国家、自治区、市、县四级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项。共梳理27个部门994项政务服务事项，实现了群众、企业办事与国家、区、市同标准、同流程。

（二）持续强化营商环境政策支撑。研究制定《优化营商环境总体方案》《实施创新驱动战略推动工业经济高质量发展的意见》《财政支持工业转型升级高质量发展工作方案》等一系列政策，确保企业公平享受土地供应、税收减免、上市IPO绿色通道等优惠政策，加快转型升级、创新发展。深入推进政银企、企学研合作，建立县级投融资担保平台，鼓励金融机构为企业提供低息贷款，解决企业融资难题。持续加大减费降税力度，共取消、免征、停征、降低标准执行、费改税行政事业收费项目51项。

（三）深化行政审批制度改革。按照《盐池县第一批划转行政审批事项实施方案》，共划转行政许可事项86项、行政确认9项、行政给付2项、公共服务3项、其他类别8项，共计108项（加上子项共142项），逐步实现“一窗受理、集成服务”的改革目标，使企业和群众只需进政务服务大厅“一个门”到“一个窗”就能把“一件事”办成，不断提升群众满意度，打造高效便捷的审批服务运行机制。

（四）推进“不见面”审批服务落地见效。积极探索推行“一门受理”“全程代办”“容缺后补”服务模式，进一步优化办事流程、简化办事材料、减少办事环节，引导群众和企业网上办事，能做到不见面办理的力争做到不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。目前，项目从用地规划到开工建设最快3个月完成，水气暖报装时间分别压减至7个、15个和15个工作日，10kV以下电力用户设备随验随接，办事效率和便利化程度进一步提升

（五）创新便民利企服务举措。一是推进全县“互联网+监管”系统事项目录清单梳理工作，进一步明确监管事项、监管责任主体、监管流程、监管措施和监管标准，做到认领对称、录入对称、人员对称、信息对称，确保上传的数据准确有效、应录尽录。截至目前，共梳理25个部门920条监管事项。二是加大简政放权力度，将群众日常生活类事项，更多的委托或授权乡镇民生服务中心办理。目前，乡镇民生服务中心进驻的高龄津贴、再生育申请等39项事项，全部实现了“一站式”办理。三是推行“网格员+城管员+社区工作者”代办服务模式，共配备216个代办员，其中县城8个社区配备了108个代办员（网格员），其余村（社区）配备了108个，开展帮办、代办服务。截至目前，代办事项13600余件。

（六）加强规范监督制约机制。制定了《审批巡查督查制度》《审批优秀窗口和服务之星评比办法》等制度，进一步加强办事服务大厅窗口工作人员的管理，对窗口人员的工作纪律、服务质量等提出明确要求，规范政务服务大厅工作，提高行政服务效能，确保审批工作高效、便民、规范、廉洁运行

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来我局行政审批工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足，在行政审批中存在一些不足。

一是法治政府建设的意识尚待进一步提升。由于我局主要以审批业务为主，重审批业务、轻法治思想在一定范围还存在，还有的同志认为依法审批不牵扯行政执法的片面认识，这些思想严重阻碍了法治政府的建设。

二是良好的法治就是营造良好的营商环境意识不强。最好的营商环境不是别的，是法治。在平时的审批工作中，只注重了审批的效率、审批的质量，忽视了审批的法治性、规范性要求。因此，只有健全的法律规章、制度保障，才是企业家干事创业的最好环境，作为审批服务管理局，更应该依规受理、依法审核、阳光审批，才能营造更好的营商环境。

三、下步工作打算

2020年，我局将认真按照县法治政府建设领导小组办公室的要求，努力打造高效、便捷、人性化审批服务大厅，强化对行政审批行为的监督和制约，着力提高审批人员的服务能力和水平。

一是坚持严格规范公正依法审批。坚持严格全面执行行政执法“三项制度”。扎实推进“一单告知、一表申请、一窗受理、一网办理、一次办结”的要求，进一步规范窗口办件行为，实现企业和群众“一次办好”。按照减事项、减材料、减环节、减证明、减时间“五减”的要求，应减尽减、应压尽压，坚决清理“无谓证明”“奇葩证明”，做到依法审批。做到行政审批信息主动向社会公开，对企业和群众办件从受理环节到发证环节，时时公开审批进度和结果，确保权力在“阳光”下运行，保障社会公众的知情权、参与权、监督权。

二是全面落实行政审批责任制。建立健全行政审批责任追究制度，及时追究所属审批人员的违法责任。加强行政审批效能监督，开展年度行政审批案卷评查和行政审批否定报备制度审查，纠正违法和不当的行政行为。

三是牢固树立法治是最好的营商环境理念，不断增强窗口依法审批能力。持续做好法律宣传工作，坚持“审批在一线，普法在一线、监管在一线”，树立法治就是营造最好的营商环境理念，努力提高全社会法治意识和法律知识知晓度。加大地区间的对标学习，学习先进地区先进的审批改革理念，不断创新审批服务模式，提升服务水平。加强行政审批人员的业务培训，重点培训审批业务办理规范、法律适用、审批流程等实践技能，进一步提升审批队伍的整体法治观念，促进我局法治政府工作深入开展。

盐池县审批服务管理局

2020年3月4日