盐池县人民政府

二、主要做法及成效

（一）聚力攻坚重点，营商环境宽松便捷。深化“多证合一、一照一码”改革，有序推进企业名称登记管理、简易注销登记改革。新办理“多证合一”营业执照1236户、“两证整合”营业执照6382户、企业简易注销登记101户。采取取消审批、审批改备案、告知承诺、优化准入服务四种方式，推动32项行政审批事项“证照分离”改革落到实处，着力破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”难题，为企业节约办理时间438个工作日，减少申请材料657份。全县今年新增市场主体2455户，其中企业455户、农民专业合作社46家，市场主体总量达到15235户，同比增长14.08%。

（二）聚力执法办案，提升依法治理能力。一是以“公示制度”促执法公开。编制行政执法事项、执法人员资格清单及行政执法流程图，动态完善“双随机”抽查“一单、两库、一细则”，随机匹配检查对象528户，公示抽查结果951条，行政许可、行政处罚、检验结果公示率达到100%。二是以“全程记录”促执法规范。投入资金20万元，为执法人员配备执法记录仪、数据信息采集等装备100余台；建成2个办案全程同步录音录像室和1个办案监控室，案件查办全程记录，执法程序规范有序。三是以“集体审理”促执法公正。一般性行政处罚案件经法制核审，重大疑难案件经局案件审理委员会集体审理，并邀请法律顾问参与，全年召开案审会8次，法律顾问参与重大疑难案件讨论5次，切实保证了执法公正。

（三）聚力破解难点，监管效能不断提升。通过逐户发放年报操作流程图、每半月通报进展情况等措施，推动市场主体自主公示。2018年度市场主体年报率87.2%，其中外网自主年报率达99.9%，我局被市场监管总局延续确定为企业信用监管基层联系点。累计公示涉企信息6403户，公示率100%。对878户违规企业实施联合惩戒，对6人作出任职限制。发布了《关于在全县范围内开展价格监管专项整治的通告》，对 “住宅小区乱收停车费”问题进行规范。

（四）聚力清除乱点，市场安全保障有力。监督抽检(快检)各类食品872批次，合格率99.2%；完成药品医疗器械抽样（抽检）51批次、化妆品监督抽检18批次，上报药品医疗器械不良事件326例。监督抽检产（商）品79批次、民用散煤14批次、计量器具3100台（件），合格率分别为98.8%、100%、96.8%。开展了特种设备“专家会诊”工作，邀请特种设备检验检测专家对盐州翰府、宁鲁石化、荣兴加气站等7家单位进行全面检查，抽查各类特种设备设备594台（部），及时消除安全生产隐患59处。利惠超市三十三分店成功创建自治区级2019年度“放心肉菜示范超市”、振远西街创建市级2019年度“餐饮食品安全示范街”。全县餐饮服务单位“明厨亮灶”率为98%、量化分级评定率95.01%；25家食品生产企业实现分级分类与电子信息系统监管全覆盖。完成“盐州大集民俗嘉年华”、全县中小学生运动会等重大活动期间食品安全保障19场次，保障就餐人数1.9万余人次。依托“盐池县农村集体聚餐备案管理网络平台”，网上备案农村集体聚餐573户次，保障就餐人数9.1万余人，实现了“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”。

（五）聚力发展热点，服务环境不断优化。开展了重要工业产品及危险化学品获证企业和火灾电气产品、电动自行车、安全帽等产品质量监督检查，对辖区2家机动车辆安全检测机构、4家获证工业生产企业和10家获证检验检测机构进行定期监督检查。邀请自治区评审专家对宁鲁石化有限公司等14家危险化学品生产（仓储）企业生产状况进行实地核查，切实消除安全隐患。充分利用银川、吴忠两地设立的商标受理窗口功能，为市场主体提供商标注册咨询、查询等服务，促进我县商标事业发展。2019年，全县商标注册申请量123件、核准注册商标量161件，有效注册商标总量达到868件，同比增长15.1%。专利申请量55件、授权量91件（含2018年申请量），发明专利拥有总量29件，万人发明专利拥有量1.83 件，同比增长37.6%。

（六）聚力夯实支点，队伍建设持续加强。开展了学习型党组织、学习型机关创建活动，充分利用主题教育、“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会、“学习强国”等平台，采取自主学和集中学相结合的形式，组织党员干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。个私协会“月月有光彩”志愿服务队开展党员志愿服务活动12次，为2200余名社区居民、孤寡老人和残疾人提供义务理发服务。开展了“正风气、严纪律、提效能”正风肃纪工作，在全面推进政务公开、加强警示宣传教育的同时，聘请20名同志担任我局政风行风义务监督员，加强队伍作风建设。全局上下勠力同心、团结奋进，先后获得不忘初心、牢记使命县直机关“唱红歌、颂党恩、庆七一”合唱比赛一等奖，全县“学习强国”知识竞赛团体一等奖。

三、存在的问题

回顾和总结市场监管建设法治政府工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：法制宣传教育的广度和深度不够，重点加强了县城及人口密集地区的普法工作，对城乡结合部及农村偏远地区的法制宣传教育覆盖面还需提升等。

四、下一步打算

我局将继续贯彻落实盐池县法治政府建设部署要求，不断深化行政审批改革，加强事中事后监管，完善双随机监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善领导干部学习培训、集中学习等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高执法队伍的综合素质，增强行政执法人员对依法行政重要性的认识，运用法律手段开展工作，不断开创市场监管法治建设工作新局面。

盐池县市场监督管理局

2020年1月21日

    （此件公开发布）