盐池县人民政府

2020年是深入决胜全面建成小康社会的关键之年，根据《关于报送2020年度法治政府建设情况报告的通知》文件要求，对照2020年度法治政府建设工作要点，现结合我镇工作实际，将2020年度法治政府建设情况报告如下:

一、开展情况及成效

(一)加强组织领导，强化基础保障

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，以镇长为组长，分管领导为副组长，相关站所室为成员，强化第一责任人工作落实，形成政府主体实施、站所室各负其责，齐抓共管的依法行政工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。二是完善政府法律顾问制度。积极推进镇、村法律服务建设。积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。现有镇调解委员会1个，行政村调解委员会24个，调解小组共计141个，各成员积极配合，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。三是按照“放管服”改革的总体要求，认真梳理县政府赋予的权责清单，制定权责清单并实行动态管理，调整后明确职权事项43条，责任事项43条，包含行政审批、行政处罚、行政裁决、行政检查等。四是加强行政规范性文件监督管理，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强行政规范性文件监督管理，参与行政执法工作调研，积极组织镇应急办、禁牧组等站所室的干部参加行政执法资格考试，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

(二)全面履行行政职责，积极推进依法行政工作

一是认真学习《宁夏行政执法监督平台》及《宁夏行政执法公示平台》的录入操作手册。要求相关行政执法站所室认真对接，严格按照相关程序及标准，在《宁夏行政执法监督平台》及《宁夏行政执法公示平台》两个应用平台内录入行政执法相关案件信息，强化对执法案件的有效正规管理，有效杜绝执法案件不公正的现象。二是全面推行行政执法“三项制度”，通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》和《行政执法人员资格清单》;严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力;加强执法过程记录工作，配备执法记录仪，推进全过程记录执法工作。三是深入推进投资项目在线审批监管平台建设。通过在线审批平台共申请投资估算50万元及以上项目共计26个，包括美丽村庄建设、乡村振兴、环境保护(污水处理管网项目)、产业发展(发展壮大村集体经济)、基础设施建设(改厕、党群活动服务中心建设)等，进一步规范了投资项目审批，同时也推进了公共服务与公共基础设施的建设等。四是完善政务服务审批，推进不见面审批。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南。我镇民生保障服务中心现能网上办理服务事项39项，2020年度已办结2310件。完善“一站式办公、一条龙服务、阳光下运行、规范化管理”服务模式，努力实现“服务最优、效率最高”的服务宗旨

(三)完善制度，健全依法行政制度体系。

一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定完善《花马池镇重大行政执法决定法制审核目录清单》、《重大执法决定法制审核流程图》。严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。二是完善行政调解、复议、应诉制度。完善行政调解程序和规则，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，本年度共调解矛盾纠纷30余起。依法加强行政复议及行政应诉能力建设，不断提高行政应诉能力和水平。三是推进社会自治，指导各行政村修订完善村规民约。我镇24个行政村已全部按照相关要求和标准修订村规民约，推行村民代表会议制度规范化建设。结合移风易俗文明宣传，使得思想进一步改变，文明乡风必将树立。

(四)加强行政权力运行监督和制约

一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督，严格按照规范性文件报备要求，及时准确报备。依法执行人民法院生效裁判，完善行政权力运行监督机制;二是深入推进政务公开。2020年度，我镇在政府门户网站上传政务公开信息共计30余条，在大厅政务公开栏共计公示公开信息60余条，通过政务新媒体微信公众号发布信息600余条。制定了《花马池镇新媒体管理制度》，规范新媒体信息发布程序及内容，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府门户网站、政务新媒体平台和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

(五)加大执法力度，严厉打击违法行为。

一是积极探索依法治理工作的有效实践形式。深入推进综合执法改革。在涉及征地拆迁、环境保护等行政执法项目时，积极联系住建局、环保局、应急管理局、公安局等相关单位，建立健全综合执法主管部门、相关行业主管部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门跨领域执法协作联动机制。二是狠抓综合治理，我镇印发了《开展社会治安综合治理领域问题整改工作方案的通知》，围绕各类治安乱点进行集中拉网式清查和整治。

二、存在的问题

近年来，我镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，一是执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多。二是重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。三是普法宣传教育工作有待加强，广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

三、全面履行法治建设第一责任人职责

(一)加强法治建设组织领导。党委书记、政府镇长带头深入学习习近平法治思想和法律法规，落实党委会前学法、年度学法专题讲座、领导干部法治讲座等。通过党委理论学习中心组学习制度，按照年度学习计划抓好学习。党委书记、政府镇长在年度述职中报告法治学习、依法履职、推进法治等工作。

(二)集体研究法治政府建设工作。镇党委会议根据工作情况适时听取法治政府建设工作情况，研究全镇法治政府建设重大问题，如研究乡镇机构改革过渡期依法行政工作若干问题、2020党风廉政建设和反腐败工作要点、行政执法“三项制度”等，推进法治政府建设和依法行政工作。

(三)协同开展禁牧执法督察。在县禁牧办的指导下，会同林业、环保等部门开展专项督察，对封山禁牧行政执法中存在的问题及时改正。

四、下一步计划

下阶段，花马池镇将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实国务院和省市县相关工作要求，创新宣传手段、注重队伍建设、拓展服务渠道、加强监督管理，为富美新乡镇的建设营造良好的法治氛围。

1、围绕转变政府职能，推进依法行政工作，提高依法履职能力。坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

2、规范行政决策机制，切实发挥法律顾问在重点工作、重大决策中的作用，不断提高各项制度在行政决策中的实用性、可操作性。

3、完善行政执法工作体制机制，改进工作方式方法，严格依法依规执法，切实提升依法行政工作效能，提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。

4、加强宣传，依法预防和化解社会矛盾纠纷，发挥提升人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

6、加强对领导干部和执法工作人员的培训，完善培训机制，使干部知法、用法、守法、敬法、护法。

                                 花马池镇人民政府

                                 2020年12月31日

（此件公开发布）