盐池县人民政府

中共王乐井乡委员会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

县委办：

2021年，王乐井乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极总结巩固“七五普法”经验成果，全面落实《中共盐池县委全面依法治县委员会2021年工作要点》要求，扎实推进“八五普法”落地实施，努力提升法治政府建设水平，为推进盐池县成功创建全国法治政府示范县作出王乐井贡献。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实依法行政基础。一是健全组织机构，把好方向。乡领导班子调整后，第一时间成立了以乡党委书记为组长，乡党委、政府班子成员为副组长，各室（中心）负责人为成员的法治政府领导小组，压实乡村“六级责任”，深化“四级网格化”管理，构筑乡村治理能力和治理体系“大网络”，形成各司其职、齐抓共管的工作体系。二是完善制度建设，抓好落实。建立健全王乐井乡重大事项决策制度，对于重大行政决策逐项开展公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，制定《王乐井乡党委会议事规则》、《王乐井乡“三重一大”决策制度》。将法治政府建设工作纳入党委会议事日程，把行政执法、政府采购等重大事项均提交党委班子成员共同研究，并做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展。三是压实领导职责，做好表率。充分发挥党政主要领导履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治政府建设工作纳入领导班子、干部的年度目标责任管理，将述法作为年终述职重要内容。严格按照《王乐井乡党委理论中心组学法制度》，每年集中学法不少于12次，并结合党员冬季轮训等契机综合开展普法教育，提高全乡领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）强化法治思维，提高依法行政能力。一是制定一套系统全面的学法用法制度。结合实际，突出重点，出台《王乐井乡2021年普法依法治理工作要点》，明确目标，统筹安排全年普法工作任务，结合乡党委理论中心组学习会、机关党支部“5+X”主题党日、干部工作例会，把学习《民法典》、《宁夏回族自治区行政执法三项制度》等法律法规作为一项长期学习任务来抓，全年召开乡党委中心组法治学习会6次，组织法治教育测试3次，确保全体领导、干部学懂弄通用会重要法条，切实提升依法履职能力。做到有计划、有部署、有落实、有总结，逐步形成法治工作亲自抓、分管领导具体抓、全乡干部职工积极参与的工作格局，采取轮训、讲座、研讨、自学等多种形式将制度落入实处；利用农村集贸市场组织司法、综治宣传员，集中开展法治宣传活动11次，发放各类法律资料2000余份，解答法律咨询60余次，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。二是狠抓禁毒和扫黑除恶宣传教育工作。我乡扫黑除恶宣传结合普法六进、基层党建、驻村联系群众、创文、脱贫攻坚等工作，各驻村服务团队深入到各村、企业等群众聚集的地方，通过设置举报信箱，公开举报电话、电子邮箱等方式，在主要路口、地点通过悬挂横幅、标语、滚动播放电子显示屏等方式鼓励广大人民群众积极检举揭发涉黑涉恶信息，拓宽线索摸排途径。三是开拓创新普法宣传形式。组织开展干部职工依法行政知识考试，结合扫黑除恶专项斗争及七五普法工作，依托普法宣传微信群、微信公众号，实现了“指尖”普法。四是出台一套注重实效的法治考核办法。以法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，制定《王乐井乡机关干部职工考核管理办法》《2021年王乐井乡落实普法责任制“四清单一办法”》，将学习落实“八五普法”、参加法律法规学习出勤情况纳入年度考核，作为评先评优的重要依据。

（三）开展“八五”普法宣传，打造法治宣传新高地。一是筑牢法治宣传阵地。利用已建立法治宣传阵地进行法治宣传，悬挂法治宣传标语30余条。让广大群众在休闲娱乐的同时，潜移默化地学习法律知识，不断推进社会主义法治文化建设。二是营造法治宣传氛围。利用农闲开展“送法下村”，借助综治宣传月、“12·4宪法日”，加大普法宣传力度，利用图片展板、广播电视、报刊、横幅标语、微信公众号等载体，广泛宣传习近平法治思想，活动期间共悬挂各类横幅标语40余幅，发放各类宣传材料1500多份，在全乡营造了浓厚的法治氛围。深化拓展“法律八进”，组织派出所、司法所、禁毒办等部门单位，分批次利用重点时间节点和节假日开展普法宣传活动，在全乡范围内深入开展普法大宣讲活动4次，将《宪法》、《民法典》等法律法规送到老百姓身边。三是落实法治宣传责任。压实“谁执法谁普法”责任制。修订完善王乐井乡普法责任制“四清单一办法”，狠抓普法责任主体落实，细化执法部门普法责任。今年以来面对电信诈骗案件频发，王乐井乡高度重视，积极动员群众下载国家反诈APP，提高群众自我防范意识，加快推进“平安盐池”建设。

（四）多措并举，规范行政执法。一是深化行政执法体制改革。积极推进基层整合审批服务执法力量改革工作，完成五室四中心岗位设置，整合部门办事环节，优化审批流程，实施“一站式”服务，便民服务进一步优化。二是配齐配强执法设备。按照执法要求，配备执法记录仪2台，客观记录执法全过程，保障执法人员合法权益。三是建立完善法律顾问制度。聘请法律顾问与乡政府签订法律顾问协议书，要求包村律师定期下村，每月到所服务村累计服务8小时，每年举办2次法治讲座，为群众化解重大疑难矛盾纠纷提供专业法律服务，实现乡村法律咨询全覆盖。

（五）加强社会治理，积极化解社会矛盾。一是持续深化“五户四联网格化”管理机制。发动广大群众共同参与矛盾纠纷排查化解，引导邻里间互帮互助，以基层“小网格”构建社会治理“大格局”，打造社会综合治理模式，形成一方有难、多方支援的良好氛围。二是加强矛盾调处。整合信访、司法、民政、综合执法等资源力量，运用人民调解、行政调解、司法调解、律师调解的“四调联动”矛盾纠纷调处化解机制及时办结信访转办件20件、乡自办信访件15件、矛盾纠纷45件、12345工单32件。曾记畔村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号。

（六）强化政务公开，打造“阳光政府”。一是全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏建设，依托“新风王乐井”微信公众号、民生大厅政务公开栏、便民信息查阅点等，及时公示更新政务动态、发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，完善政务公开工作。2021年发布政务公开信息65条。二是自觉接受各类监督。通过实行政务公开栏、行政执法监督员等方式，自觉接受群众的社会监督。在政府大楼一楼设置匿名意见箱，开通投诉监督热线（0953-6640016），及时受理收集到的投诉意见。三是完善民生服务中心运行机制。规范民生服务中心建设，将群众常办、难办的事项统一纳入民生服务中心集中办理，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作目标，提高服务质量。

二、存在的不足和原因

我乡法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，取得了一定实效，但与法治政府建设的要求还存在一定差距。一是法治宣传有待进一步加强。在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式单一，虽然通过各种宣传普法教育活动，全民的法治意识有了很大提升，但大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，效果不明显。二是依法行政能力有待进一步提升。政府缺乏相关法律专业人才，干部依法行政能力参差不齐，存在执法行为不规范现象。三是创新亮点有待进一步挖掘。对依法行政和法治政府建设的理解不够深入，对法治建设工作的创新不够，亮点单一的问题依然存在。四是群众守法用法的意识不高。农村群众文化程度普遍不高，出现矛盾冲突、利益纠葛时，信访不信法的现象依然严重，工作阻力大。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用情况。坚持用习近平法治思想统领法治建设的一切工作，认真研究乡法治政府建设工作面临的新形势和新任务。一是将法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理。二是将法治政府建设工作纳入党委会议事日程，行政执法、政府采购等重大事项工作均由党委班子成员共同研究、作出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是出台《王乐井乡2021年普法依法治理工作要点》，明确目标，统筹安排全年普法工作任务，做到有计划、有部署、有落实、有总结，形成法治工作亲自抓、分管领导具体抓、全乡干部职工积极参与的工作格局。

（二）带头尊法学法，把宪法和党内法规列入党委中心组年度学习计划情况。一是领导干部带头学法。结合乡党委理论中心组学习会、机关党支部“5+X”主题党日、周一干部例会，把学习《民法典》、《宁夏回族自治区行政执法三项制度》等法律法规作为一项长期学习任务来抓，全年召开乡党委中心组法治学习会6次，组织法治教育测试3次，确保全体领导、干部学懂、弄通、用会重要法条，切实提升依法履职能力。二是认真学法用法守法。强化为国执法、为民执法的责任感和自觉性，在日常工作中坚持依法公正、公开、公平，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，最大限度地实现好、维护好广大群众的合法权益。坚持学法用法、依法行政、依法理财，强化学法用法的紧迫感和责任感，进一步提高工作标准，牢固树立权力就是责任、执法就是服务的理念，防止和克服由于不懂法、不守法带来的“越位、错位、缺位”等行政不作为。三是普法教育扎实推进。深化拓展“法律八进”，组织派出所、司法所、禁毒办等部门单位，分批次利用重点时间节点和节假日开展普法宣传活动，在全乡范围内深入开展普法大宣讲活动4次，将《宪法》、《民法典》等法律法规送到老百姓身边；四是“八五普法”宣传接续新征程。依托“八五”普法在全乡掀起学法用法热潮，借助派出所、司法所、以案释法宣讲队义务宣讲团、村级普法队等普法骨干力量，通过综治宣传月、“12·4宪法日”等法治宣传日开展“送法下村”，举办普法主题宣传活动20余场、专题讲座15余场、网络推送法律知识1500余条，组织干部职工参与2021年自治区法治政府建设第三方评估项目社会公众满意度调查，举办民法典讲座12场次，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。曾记畔村荣获“全国民主法治示范村”。

（三）督促领导班子及其他成员依法行政情况。一是自觉接受监督。坚持在党委统一领导下开展各项工作。严格落实重大事项向人大报告制度，认真研究办理人大代表建议。畅通书记信箱、电话、举报箱等社会监督渠道，及时受理、妥善解决、按时反馈群众对重点、难点、热点问题的关切。二是主动强化内部监督。建立健全交办、约谈、通报等工作机制，推动对村级工作监督常态化、长效化。三是加强民主监督。在村一级统一制作了宣传橱窗和宣传栏，切实加大村务公开力度，确保村级公共权力阳光规范运行。

（四）全面推行行政执法制度，严格规范公正执法情况。

全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力。一是积极推进执法全过程记录制度建设。加强执法全过程记录制度建设，为执法人员配备了执法记录仪、照相机，明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录，提高了执法透明度。二是加大乱点乱象整治力度。持续强化乱点乱象整治力度，组织开展了乱点乱象排查整治工作，共排查化解各类乱点乱象6起，有效排查消除安全隐患，净化了社会环境。三是严格规范行政执法行为。我乡结合各站所自身职能特点，为各站所制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。2021年，乡安全生产委员会协助县安委会严格执行安全生产检查权，全面开展安全生产大排查8次，确保了各行业生产安全；行政处罚163件。四是依法公开政府信息。严格按照县政府有关规定，建立健全政府信息工作领导体制和工作机制，按规定每年公布政府信息工作年度报告。及时按规定公布政府信息工作指南和政府信息公开目录。

四、下一年度主要安排

王乐井乡将一步一个脚印落实法治政府建设每一项工作，查短板、补弱项、促提升，高标准、严要求积极推进“八五普法”稳定落实，不断强化法治政府建设，打造健康和谐的政治生态环境。一是继续健全行政决策制度。严格落实重大行政决策合法性审查制度、听证制度、专家咨询制度、集体决定制度，完善重大事项决策规则和程序，进一步健全重大行政决策实施评价制度、行政决策责任追究制度等，杜绝滥用职权，防止随意决策。二是继续加强依法行政考核措施。按照自治区、吴忠市、盐池县有关依法行政考核办法、要求，进一步加强全乡依法行政考核工作，加强组织协调，整合考核力量，健全工作机制，明确相关责任，以考核促工作，不断提高各站所依法行政工作水平。三是继续加大法制宣传力度。

继续坚持干部职工学法制度，通过法制讲座、法律培训、集体学法等多种形式开展执法人员培训，促使干部职工掌握基本法律法规及规章制度，提高对依法行政认识，自觉依法履职，用法治思维解决行政管理，不断提高依法行政能力和执法水平。四是继续规范法治队伍建设。抓好培训，提高队伍素质。执法人员取得有效执法证件，具备执法资格；同时，开展岗前培训，学习相关法律知识和行政执法专业知识，建立定期学习制度。

五、其他需要报告的情况

  无情况需要报告。

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                                     2022年1月6日

抄报：县人民政府

抄送：县委全面依法治县委员会办公室

中共王乐井乡委员会办公室                 2022年1月6日印发