盐池县人民政府

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委法制办的精心指导下，冯记沟乡始终坚持全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会和中央全面依法治国委员会会议精神，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，围绕深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，较好地完成了全年各项工作任务。现将我乡2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，建立健全体制机制。一是思想认识进一步提高。充分发挥乡党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，调整了冯记沟乡法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设列入年度政府工作计划，将法律法规纳入党委中心组学习内容，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，促实效。二是决策部署进一步优化。严格依法依规决策，对党委的重要事项、政府的难点问题、群众焦点问题等，严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5项必经程序。按照“党委研究、集体讨论、民主决策”的原则，对相关重大决策和资金支付超过2000元的事项，坚持党委集体讨论、集体审议。凡是涉及群众切身利益的行政决策事项，及时向社会及有利害关系的群众公开征求意见，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。三是监督机制进一步健全。乡政府依法向乡人大报告工作，接受乡人大监督。在乡村设立意见箱、投诉举报电话，收集群众意见，及时调查核实处理人民群众投诉和服务平台反馈问题，办理“12345”平台便民服务反馈33件，现已全部办结，群众满意率达100 %。

（二）推进依法行政，全力建设法治政府。一是全力完善制度体系。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强行政规范性文件监督管理，做到“有件必审”“有件必登”“有件必备”“有错必纠”，有效落实规范性文件的“三统一”和备案工作制度。在县政府门户网站及时公开了《冯记沟乡行政执法主体资格清单》，对照本乡行政执法职权目录建立“六个清单”、行政流程图。二是全力推进组织机构改革。根据组织机构改革工作要求，高标准推行“五办四中心”建设，并作为全区示范点宣传报道。明确了《冯记沟乡权力清单》《冯记沟乡责任清单》和145项政务服务事项及48项村级代办服务事项，建设完成标准化民生服务中心和8个村级（社区）便民服务站，实现群众办理民生服务事项“一门式办理、一站式服务”，一次办结率达到95%，群众满意度达到98%以上。三是全力推进执法力量建设。聚焦基层“看得见的管不着,管得着的看不见”难题，整合执法力量，成立综合执法办公室，配备主任1名，工作人员6名。建立综合执法事项清单，厘清了权责边界，打造“15分钟课堂”，对下放乡镇的71项执法事项深入系统学习。充分发挥109名网格员“前哨”和“探头”作用，采取“分片负责、化整为零、集散为饼”工作模式，摸清辖区违法行为，主动对接辖区派出所实行联合执法，实现“一支队伍管执法”。四是全力推进法律服务队伍标准化建设。全乡建成1个乡级调委会、8个村级调委会，共有调解员32人，成立公共法律服务工作站1个和法律服务工作室8个，培养法律明白人骨干51人，普法志愿者60人，法律明白人59人。一村（社区）一法律顾问实现全覆盖。聘请宁夏恩知律师事务所律师为法律顾问，对乡政府及村（社区）的合同签订、三重一大事项、涉法涉诉等行政决策全程参与，为乡党委乡政府重大决策和行政行为提供专业法律意见和论证。

（三）加大宣教力度，提升学法守法意识。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。不断加强党对法治政府建设的领导，及时修订完善了《党委理论学习中心组年度学习计划》及干部理论学习计划，将习近平法治思想作为必学内容纳入计划，并将习近平法治思想列入领导班子成员民主生活会述职报告内容，2021年，乡党委会学习习近平法治思想3次，党委理论中心组学习12次，干部理论学习18次，完善了《冯记沟乡2021年度法治政府建设工作计划》，制定了《冯记沟乡法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，同时，结合“三会一课”“5+X”主题党日活动，组织开展多形式宣传学习活动，让习近平法治思想深入人心。二是扎实开展普法宣传。打造“法治教育基地”，成立普法宣传队伍，扎实推进“八五”普法和新时代文明实践活动，大力开展“法律八进”活动，在乡域沿线主要路口、农村庄点刷写宣传标语20条、悬挂普法横幅80条、进户发放宣传册2000余份、讲解法律知识3场次，以案释法，以身边事教育身边人，让法治理念深入千家万户。

（四）加强创新管理，促进社会和谐。一是加强组织保障。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任，深入排查化解各项矛盾纠纷，在全乡形成了上下贯通、层层落实的工作组织网络，为及时排查化解各类矛盾纠纷提供保证。集党建、综治为一体，打造“多网合一”治理模式，实现人在网格“走”、责在网格“定”、事在网格“办”。二是创新监管方式。全面推行网格化管理，全乡共划分109个网格，将党支部和党小组建在网格上，引领党员发挥先锋模范作用，形成四级网格体系，选优配齐8名乡级网格长，54名村级网格长，109名基础网格员，共梳理化解各类矛盾纠纷43件。三是建立“大数据高地”。将综治中心打造成基层治理的“共享客厅”，围绕群众诉求，建立“客厅登记受理、联动协调办理、定期会商研判”运行机制，将群众所需“一次性接收、一站式办理、全方位解决”，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，建立社会治安联防、重点人员联控、矛盾纠纷联调“六联”工作机制，实现人、地、事、物等信息一网汇聚、统一集成，构筑社会综合治理“大数据高地”。四是建立乡综治、纪检、司法、派出所联合会商问题线索核查机制，做到整改清仓见底、问题线索核查清零。 对34名戒断三年未复吸人员，1名社区戒毒（康复）人员实行常态化监管。

二、存在的不足和原因

在县委法制办的指导下，我乡法治政府建设取得了一定成绩，但与上级的要求和公众的需求还存在一定的差距，也还存在着一些不足。一是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制。二是普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。三是乡镇执法力量薄弱，执法手段相对滞后，行政执法责任制还需进一步健全和规范。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是紧抓学法教育。始终将法治政府建设纳入到党委理论中心组学习和干部理论学习会、支部“5+X”主题党日中，切实加强党内法规制度学习交流，不断提升领导干部依法行政能力和党员干部的依法履职水平。2021年，组织干部职工重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规并参加了在线普法测试，形成了尊法学法守法用法的良好氛围，提升了干部职工法治思维和法治意识。二是突出领导作用。充分发挥党政一把手在法治建设中的领导核心作用，始终将全县法治政府建设示范创建活动纳入重要议事议程和效能目标考核中，成立乡依法行政暨法治政府建设工作领导小组，定期召开调度会议，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。三是发挥领导职能。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好上级部门要求党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成采定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

四、下一年度主要安排

（一）进一步提升服务效能。充分利用互联网、大数据等新兴手段促进服务业转型升级。强化责任意识、服务意识、创新意识，严格执行财务管理、政府采购等各项制度，问需于民，以解决群众反映的突出问题为重点，以求真务实的作风，推进政府职能转变。

（二）进一步提高行政执法规范度和执行力。推进管理综合执法文明公正，自觉在法律法规范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。  

（三）进一步加大法治宣传力度。全面抓好“八五”普法开局工作，充分依托新时代文明实践阵地、乡村文化广场等，加大法治元素植入，拓展法治宣传新阵地，将法治政府建设与民风教育有机结合，不断更新丰富宣传教育内容，努力营造基层依法治理环境，拓展律师服务渠道，加大律师参与法治宣传、参与调解、提供咨询、提供法律援助、为政府出具法律意见等服务质量。围绕中心工作，结合法治宣传日，做好重点热点法律法规宣传工作，不断推进法治政府建设向纵深发展。

五、其他需要报告的情况

无

                       中共盐池县冯记沟乡委员会

                       盐池县冯记沟乡人民政府

                     2022年1 月6日