盐池县人民政府

盐池县应急管理局关于

2022年度法治政府建设情况的报告

县委依法治县办:

按照《关于认真做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求,现将我局2022年度行政执法工作情况总结如下:

一、督察整改落实情况

2022年,我局严格按照年度安全生产监管监察行政执法工作计划,共开展生产经营单位安全生产行政执法检查191家,其中煤矿2家、非煤矿山33家、采油企业7家、危险化学品企业69家、工业企业38家、烟花爆竹经营户42家;出具执法文书280份,其中:责令限期整改通知书72份、现场处理措施决定书5份,排查安全生产事故隐患595项,没有重大事故隐患,已完成整改579项,隐患整改率97.31%;行政处罚9次,其中危险化学品企业3家、工业企业5家、其他企业1家,共处罚款人民币81.2843万元,罚款收缴率100%。

二、主要举措和成效

(一)加强法律法规学习,提高依法行政水平。一是认真参与完成应急管理干部网络学院等网络平台学习和区、市两级应急管理系统干部大轮训。二是将安全生产执法学习培训工作与“八

五”普法、理论学习有机衔接,有计划的组织干部职工开展会前学法,定期学法,不断提高执法人员的业务素质和行政执法水平。三是组织执法人员参加“安全生产行政执法统计系统”、“互联网+执法”、“互联网+监管”等行政执法系统操作培训,确保执法人员熟练操作各执法系统,提高执法效率。四是认真学习贯彻党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,坚决将防范措施做在前,行政执法工作走在前落实在执法检查中

(二)严格执行行政执法三项制度,规范行政执法程序。一是公示公开了1个执法主体、17名行政执法人员基本信息重大执法决定法制审核目录清单以及行政执法监督方式:坚持“亮证执法”,主动告知,做好说明工作,并按规定出示有关执法文书。对2022年作出行政处罚决定的7起案件,及时公开案件办理信息,并对案卷开展了自查自评,报送2个优秀或典型案例。二是要求所有执法人员对行政执法的启动调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,规范执行统一格式的行政执法文书,并全面系统归档保存,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是积极开展行政执法决定法制审核工作。截至目前,召开集体审议8起行政执法案件,对发现的程序不当、事实不清、证据不足、法律适用错误以及执法文书填写不规范等方面问题,提出整改要求,对事故案件处罚严格按照规定程序办理,在规定期限内公示事故调查报告,并完成宁夏德昌铁路物流有限公司“6·12”一般高处坠落事故的事故评估工作。

(三)突出安全监管重点,开展隐患排查治理。一是根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》,结合我局安全监管力量和安全生产工作实际编制了《2022年度安全生产监管监察行政执法工作计划》明确了2022年的监督检查天数及企业数量,为全年开展监督检查提供了依据。二是根据年度计划对企业开展执法检查,并结合监管实际开展安全专项检查,2022年,我局按计划要求认真完成了111家重点检查对象、80家一般检查对象共215次的执法检查任务,对排查出的安全隐患问题,紧盯、督促企业抓好整改落实。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。

2022年,我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求,采取了一系列措施推进应急管理局法治建设进程。一是主要领导率先垂范,系统学习《中华人民共和国宪法》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是主要负责同志严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》相关规定,重大行政处罚案件全部实行领导集体讨论决定。三是全力支持县人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,联合印发了《盐池县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法(试行)》《盐池县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》2项制度,坚持依法办事,严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和法治建设工作领导班子建设,全面深化应急管理综合行政执法改革,印发了《盐池县深化应急管理综合行政执法改革实施方案》,全面应用“互联网+执法”系统,行政执法效能不断提升。

四、存在的主要问题及下一步安全生产执法工作建议

2022年,通过不懈努力,我局各项工作取得了一定成效,但与全面深入推进依法治县和加快法治政府建设的要求还存在一定差距。主要表现在:一是法规制度体系有待进一步完善。二是法治教育的深度广度有待加强。三是个别行政执法人员素质还不够高,业务水平与能力需要不相适应,缺乏行政执法案件法制审查专业人员。

2023年,我们将坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院及自治区、吴忠市和县委、县政府关于应急管理工作的各项决策部署,牢固树立安全发展理念和“大安全”“大应急”思想,深化安全生产专项整治行动,采取有力举措,把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体,推动全县安全生产形势持续稳定好转。一是加快推进应急管理领域改革发展。摸清风险隐患底数,实行“互联网+执法”,提升执法效能和信息化水平。二是集中开展安全生产专项整治行动。立足实际,围绕专项整治和创安任务,深入挖掘共性问题,建立安全生产长效机制。三是深化风险控制和隐患治理双重预防体系建设和安全标准化达标活动。四是深入实施“打非治违”专项整治。以打击矿产资源非法盗采、油气等危险化学品非法贩卖为突破口,把“打非治违”作为执法检查的重中之重,对安全生产违法行为,严格执行“四个一律”要求,坚决纠正执法宽松软和处罚率低等问题,努力压减因非法违规导致的事故。

盐池县应急管理局

2023年1月3日

—       5     —