盐池县人民政府

  2022年,盐池县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧密团结,真抓实干,全面落实区市县法治政府建设工作决策部署,法治政府建设各项任务取得明显成效,现将2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、督察整改落实情况

针对区、市法治建设督察反馈情况,我局主动认领各类共性、个性问题,梳理建立问题台账,明确整改措施,全面抓好整改。针对习近平法治思想学习深度不够的问题,充分运用干部职工周一学习例会,结合党的二十大精神,常态化开展习近平法治思想学习,健全完善学习机制,组织干部职工结合各自领域业务工作开展交流研讨,深化学习成效。针对依法行政制度体系不完备问题,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,规范重大行政决策合法性审查;推进行政复议规范化建设,配备2名专业人员从事行政复议工作,加强行政复议场所规范化建设。针对推进法治社会建设还不够有力问题,进一步优化法律服务资源配置,搭建多层次、多媒介的公共法律服务平台,让公共法律服务产品深入人心。

二、主要举措和成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况。加强《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本宣传普及力度,通过集体学习、举办培训班、学习班等形式,推动习近平法治思想走深走实。在“盐池普法”公众号开设“习近平法治思想专栏”,推送学习三期,参与学习达500余人次。组织干部职工开展习近平法治思想学习测试,进一步推动习近平法治思想入脑入心。

(二)依法履行职能情况。一是抓好公共法律服务,打通服务群众“最后一公里”。提高公共法律服务质效,为司法所配备法律服务智能终端,实现102个行政村可视电话全覆盖。2022年,受理法律援助案件242件,有效避免和挽回经济损失622.96万元。建立“百所联百会”长效合作机制。2022年8月,盐池县工商联、盐池县司法局共建沟通联系机制做法被纳入全国工商联与司法行政机关沟通联系机制典型事例(2021-2022)。二是抓好“八五”普法推进,深化法治宣传教育成效。深入开展“法律八进”,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,促使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。通过开设法律咨询点、举办有奖知识竞赛等形式强化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传讲解,开展法治宣传教育活动500余场次,发放宣传资料7万余份,提供免费法律咨询1000余人次,受教育群众达10万余人次。2022年7月,荣获全市青少年法律知识竞赛活动优秀组织奖。加大“法律明白人”培养力度,2022年开展村(居)法律顾问进乡村暨“法律明白人”培训班18场次,参加培训1100余人次,累计培养“法律明白人”1092人。三是抓好矛盾纠纷化解,助力平安盐池建设。擦亮“塞上枫桥”调解品牌,不断拓展人民调解“四张网”,加大矛盾纠纷排查化解力度。2022年,排查各类纠纷531件,化解531件。成立物业纠纷调委会,主要负责县人民法院委托的物业纠纷诉前调解工作,2022年共受理法院委托的物业纠纷90起,已调处90起,调处成功率100%。

(三)重大行政决策情况。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,切实发挥政府法律顾问参与行政决策法制审核、政策咨询、论证作用,组织征集并起草《盐池县2022年度重大行政决策事项目录》,公布重大行政决策事项12项,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等过程纳入重大行政决策事项的必经程序,有效预防和减少政府重大行政决策失误情况的发生。

(四)规范性文件制定管理情况。全面落实《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》,强化合法性审核刚性约束,加强政府行政规范性文件制定和监督管理。2022年审查重大行政决策文件7件,其他行政决策38件,重大合同(协议)6件,提出意见建议60余件,审查规范性文件草案4件,向市政府备案行政规范性文件3件。2022年以来,组织全县开展行政规范性文件和政策性文件专项集中清理。宣布失效规范性文件2件,拟保留现行有效行政规范性文件45件。

(五)严格规范公正文明执法情况。组织全县32个执法单位对2021年7月至2022年6月办结的8077件各类行政执法卷宗进行自查自评,通报了全县执法案卷评查情况,有效提升全县行政执法案卷质量。组织145名执法单位执法人员完成全县行政执法综合法律知识考试,统一行政执法证件样式,全县478个行政执法证件现已全部更换为全国统一行政执法证件。

(六)行政应诉突出问题专项治理情况。全面梳理2020年以来县政府及部门(单位)行政案件、行政机关负责人出庭应诉、履行生效判决、办理司法建议、落实检察建议等情况,找准症结,建立台账,形成《盐池县行政应诉突出问题专项治理自查自纠报告》《2020—2022年县政府及部门行政应诉案件统计表》。出台《盐池县行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》,明确行政机关负责人应当依法出庭应诉被诉行政案件。强化考核,将行政机关负责人出庭应诉情况纳入《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》,纳入县人民政府年度依法行政和法治政府建设工作效能目标责任制考核范围,纳入法治建设督察重点内容,定期进行通报。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况

我局党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是主要负责人多次主持召开局党组会和专题工作会,研究讨论法治政府推进工作中相关重大问题,统筹推进各项工作的落实。二是严格落实法治政府建设年度报告制度。及时向县委、县政府报告并公开司法局2022年法治政府建设推进落实情况。三是加强法治政府建设工作督查考核。成立专项督察组,抽调精干力量,开展实地督导检查2次,深入全县9个乡镇(街道)、22个政府部门,通过听取汇报、查阅台账和座谈交流等方式,现场反馈存在问题,就地解难答疑,分类指导问题整改落实。

四、存在的主要问题及下一步工作思路

经过全局干部职工的共同努力,2022年我局各项工作取得了一定成效,但仍然存在着一些差距和不足。一是各部门法治政府建设工作推进不平衡;二是人民调解联调联动机制还需进一步健全,人民调解队伍需加强建设;三是普法宣传创新力度还不够,普法宣传教育活动的措施和载体较为单一。2023年,在县委、县人民政府的坚强领导下,县司法局将认真贯彻落实习近平法治思想,进一步强化工作举措,完善基层治理体系,提高基层治理能力,全方位推动法治政府建设工作再上台阶。

(一)落实法治政府建设主体监督职责,制定印发并组织实施2023年盐池县法治政府建设工作要点,落实法治政府年度报告,开展全县法治建设督察。开展法治政府建设专题培训和行政执法人员业务培训,全面提高政府工作人员依法行政能力。

(二)起草制定公布《2023年度盐池县重大行政决策事项目录》,健全重大行政决策法制审核机制,强化档案管理,认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度,切实推动各级政府提高依法科学民主决策水平和有效防范政府行为的法律风险。

(三)开展全县行政执法提升年行动,严格落实行政执法“三项制度”,督促各行政执法部门落实行政裁量权基准制度,积极推广柔性执法、免罚清单等举措,进一步提升全县公正文明执法规范化水平。

(四)进一步强化人民调解、行政调解、司法调解工作衔接,依法、及时、就地化解矛盾纠纷。充分发挥县乡村组四级调解组织作用,建立齐抓共管、协同作战,上下联动、信息畅通的“大调解”格局。进一步加强专职人民调解员队伍建设,不断提高调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。

(五)落实“谁执法谁普法”普法责任制,督导检查各部门(单位)“八五”普法相关档案,迎接区、市中期评估。围绕社会热点难点问题和管理薄弱环节,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律法规知识。加强律师与乡镇(街道)工作对接,充分发挥普法讲师团作用,多渠道、多形式开展法治宣传教育工作。

盐池县司法局      

2023年1月20日