盐池县人民政府

盐池县公安局在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，认真贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设的安排部署，以持续深化执法规范化建设为牵引，以整治执法突出问题为着力点，持续提升执法能力水平，认真履行“捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁”的职责使命，努力提升人民群众安全感与满意度。

一、主要举措及成就

（一）强化制度保障，法治公安建设稳步推进。一是筑牢执法监督屏障，制定《盐池县公检法联席会议制度》，实体化运行侦查监督与协作配合办公室，搭建对接顺畅的公检法协作平台。制定《警情案件所队长回访制度》，细化回访要素，以“小切口”推动执法管理取得“大效能”，切实提升群众满意度。今年以来，无绝对不诉案件，行政复议案件同比下降50%，行政诉讼案件同比下降84%。二是防范化解执法风险，依托公安厅风险防控平台，制定《执法风险防控实施细则》，明确风险防控的事项和具体要求，明确各部门职责任务，有效开展风险防控工作，全县行政案件查结率明显上升，“三类案件”结案率95.87%，民生小案办理成效明显，有案不立、压案不查等执法顽瘴痼疾得到有效遏制。三是推动执法能力提升，制定《2023年度执法主体能力提升方案》，创新培训形式保障规范执法，在法治“微课堂”、送法下基层等多种培训形式的基础上，创新模式，拓宽渠道，积极开展“分餐培训”“检法同堂培训”等多种方式，及时回应解决基层一线疑难问题。2023年累计编发法治“微课堂”24期、制办“在线学法”24期、旁听庭审4场次。今年我局被公安厅确定为法治公安建设示范基地创建单位，被西北政法大学确定为教学实践基地，聘请兼职教授驻点我局，邀请研究生来我局实习，通过引进高校的优质资源，推动我局执法主体能力提升。

（二）健全行政执法体系，确保严格公正文明执法。一是扎实开展“两法衔接”工作，积极推动“两法衔接”工作机制创新，取得明显实效，2023年以来我县各行政单位共向我局移送案件9件，决定立案6件。二是加强公检法协作配合，我局与县人民检察院联合出台《侦查监督与协作配合“十项”措施》，设立侦查监督与协作配合办公室，依托执法办案管理中心提供办公场所，配备办公设备，授予派驻检察官登录公安机关执法办案系统查询案件信息的权限，采取“包片对接”“驻点日”的方式，开展协作办公室日常工作。2023年召开公检法联席会议3次，商讨处置疑难案件10起。三是严格规范管理警务辅助人员，切实维护辅警的合法权益，贯彻执行《宁夏公安机关警务辅助人员日常管理办法（试行）》《宁夏公安机关警务辅助人员教育训练暂行办法》《宁夏公安机关警务辅助人员“十不准”》《盐池县公安局警务辅助人员管理办法（试行）》等规章制度，进一步规范辅警队伍的日常管理工作，提升辅警队伍整体形象，2023年以来共开展辅警培训18次。四是严格落实行政执法三项制度，百分之百落实行政、刑事案件法制审核、执法全过程记录、行政处罚网上公示。2023年以来，法制审核行政案件560余起，通过“十公示”系统公示行政处罚760余条。

（三）拓宽社会治理模式，持续化解矛盾纠纷。一是结合“塞上枫桥”派出所创建、“百万警进千万家”活动，依托“党格+警格+网格+群格”四格融合基层治理模式，实现“党建格中有、矛盾格中解、服务格中行、平安格中建”。紧盯婚恋家庭等重点矛盾纠纷，健全落实属地管理、源头预防、排查预警、多元化解机制，坚决遏制命案多发势头，切实维护社会安定、人民安宁。创新司法矛调“以案定补+爱心积分”制度，融合网格协管员、警务联络员等综治力量采取有效措施，化解社会矛盾。共排查矛盾纠纷2479起，其中拖欠工资15起、婚姻家庭188起、邻里纠纷33起、其他2243起，化解2450起，化解率98.9%，有效避免各类恶性案(事)件的发生。二是严格落实《宁夏回族自治区公安机关负责人出庭应诉及民警旁听庭审工作规定》，为切实推进依法行政，规范公安机关负责人出庭应诉工作，制定印发《盐池县公安局行政负责人出庭应诉规定（试行）》，高度重视依法行政工作，坚决执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，我局共有行政诉讼案件1起，负责人出庭应诉率100%。三是创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等执法方式，根据《吴忠公安包容审慎监管执法“三张清单”（试行）》对轻微违反治安管理的行为不予处罚，采取批评教育、警告等处理，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。四是加大“食药环”领域打击力度，开展矿产资源违法犯罪专项行动，联合相关部门开展检查矿山企业10余家；开展“食品药品安全区建设”创建专项行动，联合相关部门开展检查12次，累计出动民警30余人，执法人员60余人；常态化开展保健品专项整治工作，累计检查保健品经营场所200余家，涉及药店、保健品店、商超等各类经营场所。五是建立“护航警官”制度，全力服务保障企业正常生产经营促进经济社会发展。出台服务保障经济发展二十条措施，按照“一对一”专人服务模式，由局党委班子成员、部门负责人和社区民警辅警担任“护航警官”，主动对接企业，全力服务企业生产经营，建立“一措施一台账三清单”机制，全力拧紧安全生产任务链、责任链。2023年以来进企业39次，开展座谈会20次。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，县公安局主要领导严格履行法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，主动围绕县委、县政府和上级公安机关关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提升政治站位，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安盐池建设。

（一）强化政治学习，提高思想认识。把学习宣传习近平法治思想列入党员干部政治轮训学习内容，纳入党委中心组年度学习计划，加强对全局民辅警的法治教育培训，牢固树立以人民为中心的执法理念，恪守公平正义的价值追求，不断增强民警全心全意为人民服务的宗旨意识和执法观念转变。先后召开党委理论学习中心组学习会议12次，党委会会前学法37次，组织开展习近平法治思想专题讲座1次，业务培训98次，法治宣传400余次。引导全体民警认真学习、深刻领会，自觉将习近平法治思想贯彻落实到各项公安工作中，切实提升民警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）聚焦政务保障，构建服务体系。根据《优化营商环境28项措施》，我局制定工作清单落实到具体部门，针对“宁警通”平台法治营商环境专区，各警种及时维护信息，“点对点”向企业推送法律政策、典型案例，营商环境服务等相关工作，每月通报进展。深入推行“365天x24小时”公安政务服务，制定出台《提升365天×24小时政务服务效能“十项措施”》，全力构建“1+7+7”政务服务新体系。按照“应进必进”要求，整合县公安局治安、户政、交管、出入境、禁毒、网安等多警种127项公安政务服务事项进驻县政务服务中心，推进高频事项跨警种业务“一窗通办”，实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”办事程序，最大程度方便企业、群众一个窗口办理多警种业务。2023年，共办理各类业务69910余件，其中非工作日办理3320件，群众满意度100%。

（三）创新宣传模式，面向社会普法。根据 “谁执法、谁普法”的原则，将法治宣传与防范违法犯罪、解决群众关心关注的热点问题结合起来，根据不同警钟工作内容通过线上线下开展禁毒、防范电信诈骗、交通安全、野生动物保护等法律宣传，针对不同群体、不同场所、不同时间节点分类施策，依托社区警务，推进普法工作的全面开展。通过青少年法治宣传、法律进校园、法律进农村、法律进企业、以案释法等方式，持续推进执法普法有机结合，营造人人知法、全民守法的浓厚氛围。2023年以来，开展法律宣讲2350余场次、开展以案释法800余次、解答群众咨询1800余次、悬挂宣传条幅120余条、张贴宣传海报1600余张、发放宣传彩页66000余份、制作宣传展板600余块、受教育群众达8万余人。依托我局融媒体中心，认真讲述公安故事，共在人民公安报等中央媒体刊登9篇，区级媒体130篇、市级媒体105篇，在“平安盐池”微信公众号等编发宣传新闻535条，制作发布短视频85个。

三、存在的问题及下一步工作计划

我局虽然在法治政府建设方面取得一些成绩，但仍有不足，依然存在执法主体能力不足、民警执法过程不规范、矛盾纠纷排查工作质效不高等问题。下一步：

（一）进一步加强执法主体建设。进一步深化对新形势下执法规范化建设重要性的认识，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，推动我局执法质量提质增效。在案件办理过程中，牢固树立法治意识、程序意识和证据意识，提高办案能力和水平。严格要求执法民警必须通过公安部基本级执法资格考试，鼓励民警通过高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，不断提高我局行政执法能力。

（二）积极推行规范执法行为。严格落实《警情案件所队长回访制度》，各部门一把手通过警情案件回访了解处警人员执法态度、执法方式，组织学习培训，提高服务意识，坚持人民立场、坚持问题导向，进一步转变执法理念、改进执法行为，坚决杜绝态度蛮横、敷衍塞责等问题，实现执法类信访案件零发生、有案不立、压案不查零发生，群众满意度持续提升。

（三）强化重点人员摸底排查。严格落实日常走访排查工作，结合“百万警进千万家”工作，围绕刑满释放人员、失独人员和生活无着、心理失衡、对社会不满、扬言报复社会的人员进行重点排查，切实做到家庭纠纷、婚姻纠纷、邻里纠纷、经济纠纷摸排全覆盖，通过主动介入、主动排查，主动化解，最大限度预防和减少个人极端恶性案事件的发生，切实维护社会安定、人民安宁。

       盐池县公安局

        2024年1月3日