盐池县人民政府

今年以来，花马池镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区市县关于法治政府建设的决策部署。在县委全面依法治县委员会的指导下，根据《中共盐池县委全面依法治县委员会2023年工作要点》的各项要求，我镇深入推进依法行政工作，大力开展法治宣传教育工作，依法严厉打击各种违法行为，有效促进了全镇社会和谐，顺利推进依法治镇的进程，努力营造良好的法治环境。结合我镇实际，现将2023年工作总结如下：

一、主要措施和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强法治政府建设的行动自觉。今年，我镇深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想、国家“一规划两纲要”和区市县“一规划两方案”等作为必学内容列入《花马池镇党委理论学习中心组年度学习计划》和全镇2023年度领导干部学法用法清单，采取举办培训班、学习班、以会代训、试卷问答等多种形式，分层次进行学习。累计开展习近平法治思想学习会议10余次，举办各类法治思想宣传活动6次，发放宣传册、宣传挂历、宣传袋等2000余份。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政。一是严格落实重大行政决策程序、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。完善党委议事决策程序，建立健全决策前合法合规性审查制度。聘请宁夏言凯律师事务所张海琰同志为法律顾问，为我镇各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在项目建设、依法行政等方面提供专业法律服务。二是加强规范性文件制定和监督管理。切实履行规范性文件的规范化管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询“四统一”管理，做到行政规范性文件件件可查、件件合法，不出任何错误，不断完善行政规范性文件备案审查制度。

（三）完善乡镇行政执法体系，增强基层综合执法队伍建设。一是结合乡镇机构改革契机，全面贯彻落实《乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》，设立综合执法办公室，配备行政执法人员，严格按照行政执法事项清单开展综合执法工作，目前我镇已有10名干部考取行政执法证。全面推行行政执法“三项制度”，通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》《行政执法人员资格清单》《花马池镇音像记录事项清单》等。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，做到每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。2023年，我镇共建立执法案卷7件。二是严格管理行政执法持证人员，对不符合条件的持证人一律注销执法资格，严把行政执法人员入口关，坚决杜绝“工人执法”现象。

（四）依法化解社会矛盾纠纷，提升社会治理法治化水平。一是完善行政调解程序和规则，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，2023 年度我镇各级调委会共调解处理了92起矛盾纠纷调处，调解率100%，成功率97%，其中调处疑难复杂纠纷12起,简易纠纷80起,涉及人数 270余人，无“民转刑”案件，无群体性上访事件。二是印发《开展社会治安综合治理领域问题整改工作方案的通知》，围绕各类治安乱点进行集中拉网式清查和整治。充分发挥新时代“枫桥经验”，今年以来，我镇共接收各类矛盾纠纷79件，调处办结76件，调处成功率96%。自治区第五巡视组交办信访件11起，已全部办结；县信访局转办信访件14件，已全部办结；12345转办343件，已办结339件；接待群众来访7件，已全部办结。

（五）加强行政权力制约和监督，深入推进政府信息公开。一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真办理党代表、人大代表、政协委员提出的意见建议并及时答复。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作的监督力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。在县政府门户网站上公开公布了《花马池镇人民政府行政执法监督举报方式》，保障监督渠道通畅。二是深入推进政务公开，今年以来，我镇在政府门户网站上传政务公开信息60条，在公开栏、公告栏公示公开信息500余条，通过政务新媒体微信公众号发布信息1000余条，充分发挥政府门户网站、政务新媒体平台和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

（六）推进“放管服”改革，助力优化法治化营商环境。2023年我镇采取多项举措，加快转变政府职能，大力提升服务水平和群众满意度。一是全力打造优质效劳窗口，实现群众满意度100%。加强便民服务窗口建设，以规章制度、办事流程、标准管理、作风形象等标准化为目标，把窗口建设作为一项重要工作来抓，努力实现“一次办好”。二是完善行政审批管理制度，标准行政审批流程，根据上级要求开展时限对接工作，压缩办理时限，实现审批提速及时高效。落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制，为群众办实事、办好事。认真梳理乡镇权力清单、责任清单，积极推进信用体系建设。三是优化法治营商环境。严格依法办事，做到法无授权皆不为，公平执法，严格履行法定程序，做到法律面前人人平等，营造良好的法治化营商环境。

（七）强化思想认识，全面推动“八五”普法落实落细。一是建立“主要领导负总责、分管领导具体抓落实”的工作责任机制。制定印发了“八五”普法规划和年度普法计划，明确普法措施，压实普法责任，确保普法工作有抓手、能落地。成立镇级法律服务工作站和24个村级法律服务工作室，聘请了法律顾问，组建了“八五”普法领导小组和“八五”普法志愿者服务小组，广泛开展法治宣传教育。二是坚持周四干部理论学习制度，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。今年以来，我镇共集中学法20余场次，参加线上法律考试100余人次。三是充分发挥“农村法律明白人”，“1+2+X”社区警务作用，持续深化“法律进乡村”“法律进社区”“工作，有效地增强辖区各类群众的法律意识。今年，我镇共组织开展各类普法讲座、法律知识培训、法律咨询等活动20余场次，派发普法宣传单及宣传礼品共2000余份，受益群众达3000余人次。四是充分发挥传统宣传阵地优势，利用各村法治文化长廊和广场，通过法治风采、法治漫画等内容深入地宣传与群众生活息息相关的法律法规，并结合互联网、新媒体等技术，积极推进“指尖”智慧普法，依托“微信公众号”，通过线上与线下的立体呈现、案例分析与法律解读的多元展示，开展多维度、全方位、干部群众喜闻乐见的普法宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、党政主要负责人依法履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）加强决策部署，推动法治工作全面落实。一是成立了法治建设工作领导小组，将法治建设纳入重点工作。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自亲办，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关办公室（中心）配合抓的工作局面。二是建立健全法治政府建设重要工作协调推进机制和重大问题研究解决机制，定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决法治机关建设中的重大问题，推进法治政府建设各项工作全面深入开展，全面落实主要负责人带头依法办事、带头推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾拿法的法治环境。

（二）增强党内决策，建立健全法律顾问制度。一是全面落实政府法律顾问制度，为政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务，对乡镇工作人员进行法律、法规的培训，并通过具体实践、工作指导切实提高相关工作人员依法履职的能力。二是深入推进“一村一法律顾问”制度，实现了村法律服务全覆盖，同时聘请的律师在基层组织和群众中担当起法律知识宣讲员、依法维权咨询员、经济社会发展指导员、矛盾纠纷调解员、社情民意信息员等多重角色，提高普通民众维护自身合法权益的能力，充分发挥法律在社会管理中的指导作用，满足人民日益增长的对公共法律服务的需求。

（三）提高法治素养，加强法治工作队伍建设。始终把学习法律知识作为加强、改进领导班子自身建设和提高领导干部素质作为基础性工作。通过理论学习中心组学习会和干部理论学习会等形式，深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述和习近平法治思想，不断提高法治工作队伍的整体素质，持续加强依法行政宣传，全面增强人民法律观念意识，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

三、存在的主要问题及下一步工作安排

我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：一是执法力量薄弱，专业性不强。乡镇综合行政执法涉及的领域较为广泛，面临各种不同领域综合执法，部分领域专业性相对较强，执法队伍里多数人员半路出家，身兼数职，缺少专业的、系统的培训。二是行政执法配置不优。从当前我镇综合行政执法情况来看，基层“人少事多”“权小责大”的现象十分明显，配套保障跟不上综合行政执法的需要。三是普法宣传手段缺乏灵活性，广度、深度不够，群众法治观念和自我守法用法意识还有待进一步提高。

今后，我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实区市县法治建设有关会议要求，按照“八五”普法要求继续深入学习，全面抓好法治政府建设各项重点工作。一是推进规范化建设，增强依法行政意识。全面落实领导干部带头学法，坚持中心组集体学法、领导干部法治讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度，使领导干部法治学习制度化、规范化。坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法考法工作。二是完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现。规范行政执法行为，确保法律、法规的正确实施，针对本镇行政执法工作人员，积极开展各项普法教育。三是加强法治教育宣传，营造浓厚学法氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。四是强化为民服务意识，提升服务能力水平。牢固树立“守土有责，保一方平安”的政治意识、大局意识，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，优化社会管理职能，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。不断优化公共法律服务供给，加强工作人员业务学习，充分践行“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，在遵守法律法规的前提下为群众热情服务。

                       中共花马池镇委员会

                      花马池镇人民政府

                        2024年1月4日