盐池县人民政府

2023年，水务局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《中共盐池县委全面依法治县委员会2023年工作要点》要求，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，全面推进各方面工作法治化，为全面建设社会主义现代化美丽新盐池提供有力保障。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹法治政府建设。始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，及时调整领导小组，成立以主要负责人担任组长，班子成员担任副组长，站所（中心）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹和整体推进法治政府建设工作各项事务，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关站所配合抓各司其职、齐抓共管的工作局面。制定《盐池县水务局2023年法治政府建设工作计划》，细化建设法治政府工作任务，先后召开2次会议专题研究部署，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。

（二）强化思想引领，筑牢法治思想根基。始终将引领全局干部职工守法律、重程序作为法治工作第一要求，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则。充分发挥领导干部“关键少数”示范带动作用，建立领导干部学法清单，组织召开党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工大会和专题学习会学习习近平法治思想10余次，学习各类法律法规20余次，举办培训班1期，开展考法学法测试2次、参与人数208人次。按照全县“八五”普法规划制定年度普法计划，分阶段推进落实，进一步引导全局干部职工自觉增强政治信仰、筑牢法治底线，提升依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治能力。

（三）依法履行职能，提升法治建设效能。不断健全水行政部门职能体系，在法治轨道上推动水利事业高质量发展。一是健全完善权责清单，按照权力、责任两清单融合和动态管理原则，及时调整梳理出权力清单、责任清单、行政职权保留事项，权力清单新增5项，其中行政处罚3项，行政强制2项。二是依法依规制定行政规范性文件，严格落实行政性规范性文件“三统一”制度，适时组织开展行政规范性文件专项清理。目前，涉及水行政部门现行有效的行政规范性文件共有3份，均未到废止日期。三是严格落实重大行政决策程序制度，所有重大决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，并对决策过程进行记录和归档，目前，我局共有重大行政决策事项2项，均通过县人民政府官网公开，接受社会监督。四是发挥外聘法律顾问专业优势，助力法治政府建设。现有外聘法律顾问1名，在合同签订、行政执法、民事纠纷等重大决策事项上提供法律意见，为我局落实重大政策措施的论证、合法性审查、合同草拟和审查等工作提供专业法律支持。五是严格落实出庭应诉相关制度，不断规范行政应诉工作，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度，我局今年共应诉3次，应诉率达100%。

（四）强化行业监管，助推执法提质增效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，不断加大水利领域执法力度，依法严惩各类违法行为，推动严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。不定期组织持有行政执法证及参加行政执法证考试的工作人员进行水行政执法专项培训。截至目前，我局共有22名工作人员持有行政执法证，法制审核人员1名，配备执法记录仪等执法器材，执法水平显著提升。二是严格落实“执法三项制度”。执行执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，及时公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中、事后公示，通过十公示等监督平台公示行政执法案件情况，确保执法过程公正、公平、公开，“互联网+监管”平台行为覆盖率达100%。三是以落实河湖长制工作为龙头，持续推行“河长+检察长+警长”工作机制，加强水资源管理及水行政执法力度，联合多部门开展督导检查24次，集中力量、集中时间对全县河沟道非法侵占河（沟）道、侵占水域岸线等行为，依法依规进行清除取缔，集中整治饮马河沟道5公里，清理水域面积5万平方米，清除枯枝杂草12吨，开展环境乱象整治12项，清理生活垃圾4.2余吨，整治河（沟）道岸线1.8公里。四是支持配合乡镇开展违规取用地下水资源整治，开展水行政巡查20次，水土保持督查123次，立案查处未经许可擅自取水违法行为1起，查处制止违规打井行为53起，征收水资源税1116.2万元，收取用水权有偿使用费200余万元，水土保持补偿费2494.69万元。五是深入推进党务、政务公开，及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强水行政工作的透明度，2023年公开政务公开信息64条。

（五）强化法治宣传，营造良好法治环境。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取“线上＋线下”协同推进的方式，把普法宣传作为法治教育的关键举措，开展“美好生活·民法典相伴”“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”“加强行政复议，推进依法行政”等主题宣传活动10余次，并以“世界水日”“中国水周”等重要时间节点为契机，开展《中华人民共和国黄河保护法》等各类涉水法治宣传活动10余次。累计向群众发放宣传手册、宣传折页等8000余份，手提袋、纸巾等宣传品共计5000余份。同时，依托微信公众号、工作群转发推送法治知识20余次，切实增强全民法治理念。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设有关情况

充分发挥第一责任人领导核心作用，把各项工作纳入法治化轨道。一是强化组织领导，统筹法治政府建设。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥法治政府建设领导班子作用，全面统筹依法行政工作，把法治政府建设工作与业务工作同部署、同实施。二是履行政府部门职能，提高执法专业水平。按照县委、县政府要求，依法明确政府部门职能定位，梳理规范权责清单，实现动态管理。定期召开专门会议，研究部署法治政府建设、行政执法监督等方面工作。三是紧抓学法教育，筑牢普法导向基石。加强法治教育培训，全面提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力。大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，充分利用重大时间节点，深入开展普法学习宣传教育利用新媒体矩阵辐射作用，构建成“群马”拉动“大车”的普法大格局。

三、存在的主要问题及下一步主要工作安排

2023年，我局法治政府建设各项工作取得了一定成效，但仍然存在着一些差距和不足。一是法治宣传教育不够入脑入心，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。二是部分干部职工在法律知识的学习上主动性不够，存在学法流于形式的情况，不能很好的将法治工作与业务工作相融合。三是推行包容审慎执法工作有待进一步完善，暂未建立轻微违法行为依法免予处罚清单。

下一步，水务局将在提高水利普法的精准性、实效性、创新性上下功夫，高点定位、创新推动，为推进新时代水利法治现代化提供坚强保障。一是根据《盐池县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》文件要求，结合水利实际，制定盐池县水务局应知应会党内法规和国家法律个性清单，并纳入党组会、党组理论学习中心组学习会中，切实强化领导干部学法、用法能力。二是规范行政执法，加快建设法治社会。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，并结合实际，建立轻微违法行为依法免予处罚清单。三是强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。四是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。结合“世界水日”、“中国水周”、民法典宣传月、国家宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法工作。丰富宣传形式，利用图解、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，大力营造学法普法的浓厚氛围。

    盐池县水务局  

                     2024年1月16日