2023年，审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实自治区第十三次党代会和十三届六次全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，以高质量党建引领审批服务管理工作，持续优化营商环境、提升政务服务水平、全力促进要素流动，营商环境评价考核位居全区第二。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字〔2019〕28号) 和《中共盐池县委办公室印发关于严格落实区、市党委贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>具体措施的意见的通知》(盐党办发〔2019〕82号)文件精神要求，现将盐池县审批服务管理局2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）全面把握2023年深化“放管服”改革优化营商环境的新形势、新要求。制定《盐池县落实<自治区2023年“放管服”改革工作要点>任务清单》46项改革任务、《盐池县营商环境提质升级行动方案任务清单》57项改革任务，督促各责任部门严格落实“清单制+责任制”，聚焦突出问题，拿出务实举措，切实推动各项改革任务落地落实。

（二）推动智慧政务服务品质不断升级。着力构建智能化“互联网+政务服务”，强力推进政务数据共享开放，对235项行政许可事项清单、1440项政务服务事项基本目录清单实行统一管理，共办理424144件事项，其中即办件381729件、承诺件42415件，办结率达100%，群众满意率达99%。

（三）提速推进“异地办”。与内蒙古呼和浩特市、甘肃省白银市、吉林省白城市等8省33地构建政务服务“肉牛一链跨域办”通办联盟，以肉牛特色产业发展为切入点，将188项“肉牛企业发展一件事”集成服务作为签约事项，通过多地联办、异地代收代办等举措，大幅压缩审批文件数量和群众的跑动次数。

（四）提速推进“就近办”，聚焦打造“15分钟最美政务服务圈”。积极推进乡镇（街道）“一窗受理”系统上线运行，综窗改革再升级，中间环节再减少，157个事项可在乡镇（街道）办理、60个事项可不出村（社区）办理，全年共办理17312件事项，有效解决基层反映强烈的“多头登录、二次录入”难题，真正为群众提供便捷的“家门口”服务。

（五）提速推进“一次办”。围绕“高效办成一件事”，制定《盐池县优化营商环境领导小组办公室关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的通知》，梳理就医、就业等129项“一件事一次办”改革事项，强力推动“经营一件事”“开店一件事”等“一件事一次办”便企利民改革落地见效，跑出政务服务“加速度”。

（六）认真抓好政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作。制定下发《盐池县开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作实施方案》，明确7个方面、24项目标任务和具体措施，成立试点工作领导小组，建立推进政务服务工作定点联系机制，力求“规定动作”做到位、自选动作做出彩，取得了阶段性成果。

（七）全面推行“无差别全科受理”。建成“大厅之外无审批”体系，制定《全面推行“无差别全科受理”提升工程建设项目审批质效工作实施方案》，标准化建设“无差别综合受理窗口”，设立“办不成事”反映窗口，设置“首席预审师”“红色代办员”“青年帮办团”，开展建设项目“预审服务”，推进建设项目“并联审批”“极简审批”，推动工程建设项目审批全流程事项实现“一站式”服务。

（八）持续助力重大项目落地生根。牵头制定《盐池县委办公室  人民政府办公室关于调整盐池县重点项目建设领导小组及重点工作专班的通知》，在园区服务工作专班、审批备案办理工作专班、环境影响评价办理工作专班、固定资产和项目入库工作专班等8个专班工作组基础上，新增设立融资服务工作专班，全县重点项目建设服务功能进一步完善。

（九）持续推动项目服务提质增效。制定《盐池县政府投资项目初步设计及概算调整管理办法》，采取“提前介入、主动对接、超前服务”的工作方式，深入企业开展政策宣讲、现场培训指导，协助准备申办资料，全面提升项目服务水平，通过审批备案办理工作专班和企业服务站，办理政府性投资项目审批285件、社会性投资项目备案108件。

（十）推行“套餐式”主题政务服务。制定《盐池县推进“一业一证”改革实施方案》，首批选择超市、餐厅等14个行业开展改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，将一个行业经营涉及的“多个事项多流程”整合为“一业一流程”，实现“一次告知、一次填报、一窗受理、一网联动、一证准营”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）强化组织领导，夯实法治理论基础。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期研究部署法治建设各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终坚持将推进法治建设与业务工作同部署、同安排。建立健全政府法律顾问制度，聘请法律顾问一名，就法律咨询解答、重大决策事项、规范性文件审查以及干部职工法治宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。

（二）法律法规学习宣传取得实效。按照县依法治县委员会办公室工作部署，制定审批服务管理局普法学习安排表，共开展法治学习27次，其中13次为干部理论集中学习、12次为中心组学习、专题讲座2次。组织全体干部职工学习《关于认真学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的实施方案》，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议上的讲话精神、习近平法治思想重要论述、习近平法治思想主要内涵、自治区党委全面依法治区委员会第五次会议精神，坚决执行习近平总书记对推进全面依法治国提出的要求，尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到机关事务工作的方方面面，着力构建职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治单位。

（三）大力开展政策宣传工作。结合民法典宣传月等活动宣传国务院《优化营商环境条例》等政策法规，在活动现场设立法律咨询服务点，为群众解答政策法规方面的疑惑和诉求。同时于4月18日举办盐池县“营商环境大讲堂”、5月24日举办宁夏营商环境评价报告盐池县解读会、6月21日举办盐池县乡镇（街道）“一窗受理”系统操作培训会、7月7日举办盐池县优化营商环境暨政府投资建设项目管理培训班、10月19日举办2023年优化营商环境工作推进会。

三、存在的主要问题（不足与原因）

（一）以“高效行动”和“办成目标”推动“高效办成一件事”改革落地见效还不够快，改革创新宣传力度还不够大，部分公开程度只停留在基本的决策信息或实施方案上，在企业和群众最需要了解的办事类信息、行政审批流程上公开程度还不够。

（二）乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站服务能力依然薄弱，窗口工作人员教育、培训、管理方式有待创新，综合窗口设置、人力与“一窗受理”“一次性告知”“帮代办”的要求还不能高度匹配，导致企业和群众到“综合窗口”办理还不够多。

四、下一步主要工作安排

2024年，全局将认真贯彻习近平总书记关于推进审批服务便利化、优化营商环境等重要论述精神，全面落实中央及区市县系列决策部署，全面落实好法治政府建设，锚定打造一流营商环境目标，全面提升政务服务数字化、智能化水平，完善体制机制，强化保障措施，力争营商环境便利度达83%、在册市场主体总量突破2.2万余户、新注册企业存活率达90%，努力为盐池县冲刺西部百强县贡献力量，全力打造“好地方事好办”的盐池样板。

（一）全力抓好试点和创新工作。高标准推进政务服务线上线下融合和向基层延伸工作，完成打造县域内国家标准示范应用试点，围绕系统融合、流程融合、数据融合、服务融合，推动“县、乡、村”一体化标准化，梳理县级、乡镇（街道）、村（社区）“四级四同”政务服务事项清单、便民服务事项清单，实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。

（二）加快推进政务服务提档升级。深化“免证办”便利化改革，加快推进纸质证照电子化、电子证照标准化，建立完善电子证照签发及跨地区、跨层级互通互认、异议处理、反馈纠错等规则机制，向市场主体宣传使用电子印章（签名），统计各部门纸质存量证照，拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，使企业和群众办理政务服务事项时无需提供纸质证照。

（三）稳步提升项目审批便捷程度。持续优化减程序减流程，全面推行“无差别综合受理窗口”和“办不成事”反映窗口，真正做到前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件，实现“一窗受理、综合服务”。大力开展模拟审批工作，全方位提供跟踪式“一对一”贴心服务，用个性化、定制化服务确保全县重点项目和招商引资项目在短时间内完成项目审批工作。

（四）持续探索精简审批新途径。以数字技术助推“证照分离”改革，扩大“一业一证”“跨省通办”等重点改革范围，推进涉企审批及关联服务最大限度减环节、减材料、减时限、减费用，推动涉企服务一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享，切实提高服务企业能力。

（五）拓展“高效办成一件事”的深度。从企业和群众实际需求出发，将多个关联事项整合为“一件事”，推动“一件事”办理能力较改革前提速1倍，行政审批效率再提高30%以上。为群众提供延时服务、上门服务、非工作日预约服务等贴心“一站式”服务，组织开展模拟办、陪同办、监督办等活动，“沉浸式”体验“一窗受理”办事流程，找准为民为企办事“关键点”，全力打造“审批有速度、服务有温度”的政务服务品牌。

（六）深化营商环境领域问题专项治理。深入开展营商环境三年提升行动，严格落实市场准入负面清单制度，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，持续拓宽企业和群众诉求反映渠道，通过“12345”政务服务便民热线、营商环境监督员、企业来信来函、调研督导等多种方式，广泛收集企业和群众遇到的问题线索，对收集到的问题线索进行部门联合分析研判，下硬茬破解一批影响企业发展和群众办事的急难愁盼问题。

             盐池县审批服务管理局

               2024年1月11日