盐池县人民政府

   2024年，在自治区、吴忠市委和盐池县委、县政府的坚强领导和司法行政部门的精心指导下，立足农业农村工作实际，不断改进工作方法，创新工作思路，严把重大行政决策程序，规范农业综合行政执法，认真落实法治政府建设各项措施，推进法治政府建设持续稳定发展。按照《关于认真做好2024年度法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现就我局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入开展理论学习。一是安排党组、中心组、干部集中学习等方式学习了行政诉讼相关法律法规和乡村振兴促进法、动物防疫法、种子法等内容30余次，持续提高领导干部和执法人员法治理论水平。二是积极组织执法人员参加各类农业综合行政执法培训班，组织完成执法人员线上、线下培训60学时内容，认真组织参加了执法大练兵活动，通过理论学习和实地观摩，不断提高执法人员理论素养、执法能力和责任担当。

（二）坚持依法依规，全面提升农业农村领域依法履职能力。及时将权力清单和责任清单全部向社会公布，权力清单制度健全，运行高效规范，做到了“清单”以外无权力。制定印发了《盐池县农业农村局2024年度法治政府建设工作计划》，在局党组会研究安排部署法治政府建设工作，依法全面履行部门职能，坚持将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。

（三）坚持公正公开，依法推进农业农村领域重大行政决策。制定印发《盐池县农业农村局重大行政决策事项管理制度》，及时制定并公布了重大行政决策事项目录，进一步规范重大行政决策事项制定流程，不断提高决策质量和效率。聘任律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问作用，在重大经济合同起草、规范性文件制定、工程合同变更、重大行政案件以及重大行政决策等方面积极向法律顾问咨询相关情况，从源头上切实加强法律审查和法律论证。

（四）坚持科学民主，不断提升规范性文件制定科学化水平。严格落实规范性文件合法性审核制度与《盐池县农业农村局行政规范性文件制备办法》，及时对其必要性、合法性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，内容涉及公众重大利益、社会关注度高或者专业性强的，积极邀请有关专家参与起草，确保文件制定印发合法合规、科学合理。

（五）坚持执法为民，严格规范公正文明执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”。公示制度：及时公示公开了《行政执法主体资格清单》《行政执法人员资格清单》等内容；同时将权力清单和责任清单全部向社会公布，权力清单制度健全，运行高效规范，做到了“清单”以外无权力；及时通过宁夏行政执法监督平台定期公示行政执法案件情况，有效接受群众监督。执法全过程记录制度：要求执法人员通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录，统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求，确保过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。重大行政执法决定法制审核制度。明确了明确法制审核工作机构和人员，严格按照相关规章制度，切实履行好重大行政执法案件的合法性审核工作。同时，聘任司法援助律师担任法律顾问和行政执法案件审核员，积极征询法律顾问的意见，有效强化了法制审核制度的落实，保障了行政执法决定的合法性、合理性。

（六）坚持统筹兼顾，全面落实政务公开工作要点。2024年度共排查接待农民电话投诉矛盾纠纷12起，已调解办结12起，经调解，共为农户挽回损失18.538万元，有效维护广大群众的切实利益。举办农业农村局政府开放日活动，邀请了群众、企业、退休老干部代表，专业技术带头人，社区工作者及法律顾问等28人走进机关参加活动，通过现场观摩、召开座谈会的形式，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，扩大公众参与，不断提升政务公开的质量和实效。累计在盐池县人民政府门户网站主动公开政府信息202条，微信公众号主动公开涉农工作动态81条，农牧信息18条。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）切实提高政治站位，全面落实工作职责。局党组将法治建设纳入全局整体工作，强化领导总责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，对法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，始终坚持将法治建设贯穿于农业农村发展的各项事业中，助推依法决策机制更加健全，依法行政制度体系逐渐完善。

（二）持续推进依法行政，确保决策科学民主。编制《盐池县农业农村局内部控制管理手册》，对与本单位经济活动相关的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务有关的实行集体决策和会签制度，议事决策机构为盐池县农业农村局党组会议，合理保证决策的科学性，确保任何人不得单独对“三重一大”业务进行决策或者擅自改变集体决策意见。

（三）依法履行政府职能，着力提升服务效能。高度重视人大建议和政协提案办理工作，把建议和提案办理作为推动农业农村工作的动力，融入农业农村局中心工作当中，切实做到了领导亲抓、上下联动、注重协调，年内办理人大建议22项、政协提案7件，做到事事有回音、件件有落实，人大建议和政协提案办结率100%。

三、法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年来的工作，全局干部职工在法治建设方面取得了一定成绩，但还存在一些不足，一是创新思路不够，理论学习不够深入，学用结合不够紧密，习惯于现用现学，没有静下心来深入研究理解，在工作中有时还存在凭借经验处理的现象，运用法治思维处理问题的方法有待加强。二是宣传的覆盖面不够宽，针对性不强，法治宣传活动经常在人流量较为密集的场所开展，但流动人口多，没有真正理解宣传内容，宣传内容专业化术语多，不够通俗易懂，缺少吸引力，难以迎合多数群众的需求。三是农业综合行政执法监管力量薄弱，执法水平有待提高，执法人员执法知识储备不系统、不全面，经验不足，存在执法政策法规解释运用不到位，便民意识不强的问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我们将严格按照各级党委和政府决策部署，主动适应农业农村法治建设新形势新定位，做好以下几项重点工作，一是坚持公平公正，注重实绩实效，划底线、补短板、强弱项，推动全局法治建设水平不断提升，巩固提升农业综合行政执法提升年行动成果。二是统筹多方力量压实责任、整合资源、搭建平台，采用传统媒体与新媒体相结合，线上线下融合等创新形式，以生动鲜活的方式宣传农业农村有关法律法规，推动法律知识进村入户、深入人心，推动法律进乡村、进企业，将普法工作向基层延伸。三是重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，强化干部职工法治理念，创先争优，积极推动农业农村执法队伍专业化、规范化、信息化建设，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的农业执法队伍。