盐池县人民政府

2024年，花马池镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。紧紧围绕法治政府建设目标，依法全面履行政府职能，加强法治宣传教育，增强干部群众的法治意识和法律素养，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，切实落实各项法治建设工作任务，加快推进法治政府建设。结合我镇实际，现将2024年工作总结如下：

一、主要措施和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，提升依法行政能力。一是深入学习教育。我镇将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，领导干部带头学习、带头宣讲，积极发挥示范引领作用。通过举办培训班、专题讲座、主题党日等形式，组织党员干部集中学习习近平法治思想，增强法治意识和依法办事能力。2024年度，我镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次，干部理论学习例会学习习近平法治思想12次，开展法治思想专题讲座2次。二是广泛宣传引导。借助“国家宪法日”“民法典宣传月”等关键时机，开展丰富多彩的主题宣传活动，包括发放宣传资料、举办法律咨询会、组织法治文艺演出等，深入普及习近平法治思想和相关法律法规。充分利用微信公众号、视频号等新媒体渠道，发布习近平法治思想的深度解读和法治案例剖析，进一步扩大宣传的覆盖面，提升影响力。结合乡村振兴战略，在北塘新村等村建设法治文化广场、法治长廊、法治宣传栏等法治文化阵地，让群众在休闲娱乐中学习法律知识，感受法治氛围。三是坚持学以致用。严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政行为，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。在考察培养使用干部时，坚持把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条例下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（二）依法履行政府职能，提升政务服务水平。明确各办公室（中心）的具体任务和工作流程，一是优化镇便民服务中心功能，落实政务服务事项清单，实现政务服务事项“一站式”办理。2024年度，我镇便民服务中心共接待前来办事群众1.2万余人次，为群众办理行政审批事项40余项，办结率100%。二是强化镇综治中心建设，充分发挥新时代“枫桥经验”。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强基层法治工作机制规范化建设，维护社会和谐稳定。2024年度，我镇综治中心共接收各类矛盾纠纷339件，已办结314件。12345热线平台接收工单839起，已全部办结。国家信访平台转信访案件14件，12件已办结，2件正在办理中。三是深入推进政务公开和村务公开，2024年度，我镇在政府门户网站上传政务公开信息共计37条，在大厅政务公开栏共计公示公开信息600余条，通过政务新媒体微信公众号发布信息1000余条，23个行政村在村务公开小程序累计上传村务公开信息1100余条。四是健全法治宣传机制，制定印发“八五”普法规划和年度普法计划，成立镇级法律服务工作站和24个村级法律服务工作室，组建“八五”普法领导小组和“八五”普法志愿者服务小组，广泛开展法治宣传教育。2024年度，我镇共组织开展各类普法讲座、法律知识培训、法律咨询等活动20余场次，派发普法宣传单及宣传礼品共2000余份，受益群众达4000余人次。

（三）完善依法决策体系，提升政府治理效能。一是重大行政决策科学规范。严格执行重大行政决策程序，实施终身责任追究及责任倒查机制，进一步完善党委议事规则，明确决策主体、事项范围及法定流程，建立健全决策前的合法合规性审查体系。聘请宁夏言凯律师事务所张海琰律师担任法律顾问，重点在项目建设、民生领域及依法行政等方面提供专业法律咨询服务。二是规范性文件严规细管。严格执行行政规范性文件制定程序，加强文件合法性审查。全面推行“四统一”管理模式，即统一登记、编号、印发及查询，确保行政规范性文件均可追溯且合法合规。2024年度我镇未制定行政规范性文件。

（四）规范行政执法工作，提升法治保障力度。按照《盐池县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》文件要求，我镇切实把贯彻落实行政执法工作作为提高工作效能的重大事项来抓，做到了领导重视，认识到位，措施有力，使我镇行政执法质量得到显著提升，有力地推进了我镇干部作风转变，切实提高了行政效能，使各项工作得以顺利开展。一是强化行政执法人员管理，严格规范执法证件的申领与换发流程，严格执行持证上岗制度，严禁无证人员从事行政执法活动。按照要求定期组织开展执法证件年度审验，持续开展行政执法人员排查清理工作。动态调整公布我镇年度《行政执法人员资格清单》，接受群众监督。目前，我镇已有12人考取行政执法证。二是全面推行行政执法“三项制度”，通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》《行政执法人员资格清单》《行政执法流程图》《行政执法事项清单》《重大行政执法决定法制审核目录》等。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法，完善普法责任制，落实以案释法制度，提升行政执法人员的法治素养和依法行政能力。制定并公布《花马池镇音像记录事项清单》，明确执法过程中现场拍照、执法记录仪等音像资料的记录入卷规范。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。2024年度，我镇共建立执法案卷20件，开展案卷评查1次。三是创新执法方式。我镇严格执行大力推行包容审慎执法，深入推行说理式执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，向当事人说明执法的事理、法理和情理，力求案结事了、减少行政争议，让执法既有力度又有温度。四是落实行政执法监督职能。我镇积极接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督及司法监督，2024年度，我镇共接收检察建议书4份、立案决定书7份，已全部处理完毕，已全部结案。我镇深入推进行政机关负责人出庭应诉机制，强化对应诉工作的监督，严厉纠正行政不作为、乱作为现象。2024年度，应诉行政案件1件，审结1件，胜诉1件，行政案件胜诉率为100%。五是健全行政执法投诉举报和情况通报制度。我镇常态化开展行政执法不作为乱作为整治，制定《花马池镇人民政府行政执法监督举报方式》，并在政府门户网站上发布，确保监督渠道畅通无阻。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作。镇党政主要负责人始终坚持党对法治建设工作的领导，深入推进落实重点工作任务，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是将法治建设工作纳入镇党委、镇政府重要议事日程，定期召开会议研究部署法治建设工作，及时解决法治建设工作中存在的困难和问题，确保法治建设工作顺利推进。二是压实全面从严治党主体责任，建立和完善党建责任体系，确保层层抓落实，持续督促领导班子及其他成员依法行政，严禁干预司法活动，不插手具体案件处理，及时纠正行政不作为、乱作为现象，并自觉接受各方面监督。

（二）带头学法用法，提高自身法治素养。镇党政主要负责人以身作则，一是带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，把党的领导贯穿依法履职全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是督促领导班子其他成员和广大干部职工加强法治学习，形成了良好的学法用法氛围。三是全面开展年度述法工作，对本年度法治工作及时总结回顾，对下一步工作提出规划展望，汲取经验、吸取教训，推动法治建设不断取得新进展，切实发挥领导干部在法治建设中的关键作用。

（三）强化工作落实，推动法治建设各项任务落地见效。镇党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，精心制定并严格执行我镇法治工作规划和年度计划，确保法治建设各项工作落地见效。

三、存在的主要问题及下一步工作思路

过去的一年，我镇法治政府建设取得较大成效，但还存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传教育方式亟须创新，目前仍局限于法律条文的宣讲、法治宣传栏的制作及普法资料的发放，这些传统方式导致群众参与度不高，缺乏双向互动，难以深入人心，因此效果不佳。二是法治人才严重短缺，成为制约法治政府建设的关键因素。无论是规范性文件审查、重大决策的合法性审查，还是行政执法等核心环节，均离不开法治人才的支撑。当前的人才短缺状况，已难以满足法治政府建设日益增长的需求。三是行政执法人员的法治意识和执法水平亟需提升。部分人员因对行政执法文书的理解不够深入，导致在实际执法过程中，填写行政执法文书时出现不规范、不准确的情况，影响了执法效果和公信力。

下一步，我镇一是抓学习、强理论，牢固树立法治理念。定期举办形式多样的法治培训，通过加强法治学习，逐步促使我镇政府工作人员养成法治观念。积极树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。二是抓规范、强监督，提升行政执法水平。强化行政执法队伍建设，加大对行政执法人员的培训力度，创新培训模式与内容，确保培训更具针对性和实效性，持续提升其业务能力和综合素质。深化行政执法“三项制度”建设，强化行政执法行为的监督，严格规范执法程序，确保执法行为合法合规、公正透明。三是抓宣传、强教育，增强群众法治意识。结合我镇实际和群众需求，创新法治宣传教育形式和内容，采用群众喜闻乐见的方式，如法治文化广场、法治微电影、法治动漫等，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。加强法治文化建设，打造一批具有地方特色的法治文化阵地，营造浓厚的法治文化氛围，不断增强群众的法治意识。四是抓建设、强机制，矛盾纠纷多元化解机制。进一步加强基层法治工作机制规范化建设，整合调解资源，强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成调解工作合力。加强人民调解组织和队伍建设，提升调解员业务水平，强化其在矛盾纠纷化解中的基础性作用。同时，积极探索创新矛盾纠纷化解方式方法，运用互联网、大数据等技术手段，提高矛盾纠纷化解的效率和质量，维护社会和谐稳定。

                       中共花马池镇委员会

                      花马池镇人民政府

                        2025年1月8日