盐池县人民政府

2024年，盐池县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，在县委、县政府坚强领导和上级审计机关的精心指导下，紧密结合审计法治建设的进程，深入开展普法教育和依法执法工作，不断提升审计质量，推进审计工作法制化、制度化、规范化进程，促进审计事业健康发展，为全县改革、发展、稳定的大局保驾护航。

一、2024年推进法治工作建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面提高审计干部法治思维和依法行政能力。一是将习近平关于全面依法治国论述和《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》等纳入党组理论学习中心组的重要学习内容，弘扬宪法精神，尊崇法律权威，增强领导干部依法治国理念。二是不断完善审计干部学法制度，提高审计干部学法用法的自觉性和积极性。建立“周学月考”制度，每周开展干部理论学习专题学法，重点学习《中国审计》《宁夏审计》审计业务知识，每月安排审计业务知识考试，重点测试审计法、会计法等法律法规掌握情况。2024年，安排中心组学习12次，干部理论学习33次，审计执法能力测试8次，交流研讨7次，研究型审计经验交流分享会2次，大数据审计能力提升班1次，参加区市审计机关组织的各类培训60余人次，选派审计干部参加区市县党委巡视巡察及各类培训30余人次。

（二）认真履行推进法治政府建设职责，强化组织保障和队伍建设。一是局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入年度工作计划，召开2次专题党组会议总结、安排部署年度工作，和业务工作同部署、同安排、同考核。设立法规审理办公室，明确3名专职法规审理人员，投入法治建设工作经费，保障法治政府建设工作顺利开展。二是局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调，2024年2月按照县委要求以领导干部述法形式报告了全局2023年法治政府建设情况。三是把实行“谁执法谁普法”责任制情况纳入法治政府建设的重要内容，根据审计行业特点，进一步落实普法主体，坚持把普法贯穿审计执法的全过程，通过审计人员审计到哪里，普法到哪里，边审计、边学习、边宣传、边普法，增强被审计单位领导干部依法行政、依法办事的政治自觉，扩大审计工作的公信力。

（三）全面落实行政执法“三项制度”，健全完善依法行政制度体系。一是全面落实行政执法公示制度。在盐池县政务网站主动公开《行政执法主体资格清单》《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》等6个清单。强化事前公开制度落实，按照“谁执法谁公示”原则，提前3日下发审计通知书，坚持到每个被审计单位开展审计均张贴审计进点公示，规范事中公示制度落实，审计期间需调查取证的，审计人员均能主动向行政相对人告知调查事由并出示执法证件。二是全面落实行政执法全过程记录制度。严格执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》相关规定，进点后审计执法和取证始终做到不少于2名执法人员，通过文字、音像等记录方式，对审计执法的启动、调查、取证、审理、决定、送达、执行等全部行政执法活动进行记录并归档，确保审计过程的精准。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。严格执行全国审计系统通用审计业务流程，并以《审计业务流程和质量控制表》列示。配强法规审理力量，严格对审计事项进行法制复核，同时由审计组组长、业务科室、分管副局长、局长逐一对审计事项进行五级复核，同时外聘法律顾问进行合法性审查，确保了审计查出问题定性准确、运用法规精准。

（四）切实加强审计质量管理和风险控制，扎实推进审计执法工作。一是严格执法程序。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照审计法及其实施条例的规定，在审计实施过程中依法获取审计证据、编制审计取证单和审计工作底稿；针对审计发现问题，依法征求被审计单位的意见建议；在审计执法中，对违反国家规定的财务收支行为，在法定职权范围内作出处理处罚审计决定的，均在审计报告、审计决定书等文书中依法告知被审计单位救济权力、途径、期限等。二是建立健全《盐池县审计局聘请专业人员辅助审计工作管理办法（试行）》《审计回访制度》、保密工作等制度17项，不断推动完善审计执法程序，督促审计人员认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定。2024年我局未发生应当处理处罚而未处理处罚、应当移送相关部门处理而未移送处理的问题；未发生行政诉讼、行政复议事项，未收到法院有关判决和司法建议；未出现审计人员违规执法情况。

（五）加快政务公开步伐，提高政务公开水平。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善信息公开审核制度，加强政府网站信息公开平台建设，促使政府信息公开各项工作有序推进，着力提升政府信息公开质量，注重信息公开的主动性和及时性，明确了公开的目录、范围、内容、形式等方面内容，进一步深化信息公开范围，加大审计执法行政检查信息公开力度。2024年，通过盐池县人民政府门户网站公开了《法治政府建设年度工作报告》《政府信息公开工作年度报告》《2023年度盐池县预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《盐池县审计局关于聘请外聘人员服务审计工作的公告》《盐池县审计局公开聘请辅助审计人员聘用前公示》等多条信息。

二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人忠诚依法履行审计监督职责，有效维护了宪法和法律权威。一是认真学法，不断提高法治素养。带头主动学习与审计工作相关法律法规知识，进一步强化了法治意识和法治思维，提高了运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力。二是积极普法，助推法治政府建设。积极推动《中华人民共和国审计法》进党校，邀请自治区审计厅专家围绕《中华人民共和国审计法》为全县72家预算单位授课，增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进广大财务人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性，推动学习审计法在党校成为常态。三是规范执法，切实提升审计质量。坚持以事实为依据、以审计证据为依托、以法律法规为准绳开展审计，随时到审计现场突击检查执法程序，与被审计单位座谈了解审计组依法审计、廉洁审计、文明审计执行情况，依法出具的审计报告、问题线索移送、审计决定下达等重大审计事项都亲自主持审计项目业务审定会集体研究，没有出现因为定性不准导致被审计单位行政复议或者行政诉讼的情况。

三、推进法治建设工作中存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照落实“一规划两方案”的要求，还存在审理人员的综合素质与法制审理工作新要求不够匹配、探索从审计监督“治已病”向“防未病”转变服务保障作用发挥还不够明显等问题。

四、2025年度法治建设工作思路

2025年，我局将紧紧围绕县委、县政府决策部署和工作要求，结合审计监督的职能，从四个方面进一步提升审计机关法治建设水平，为更好地发挥审计在服务经济高质量发展中的作用提供坚实法治保障。

（一）提高政治站位。增强政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深化对法治建设工作重要意义的认识，坚持法治工作与党建、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把做好审计工作、依法履职尽责放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

（二）压实目标任务。高标准落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照法治政府建设实施纲要和实施方案，进行任务分解，明确责任和完成时限。制定和优化法治建设与审计业务融合发展的责任清单，实行清单化管理，完成时对账销号，培养高素质专业化审计干部队伍，提高依法审计能力，确保高质量完成法治建设工作任务。

（三）增强引导宣传。通过领导干部学法用法、干部职工教育培训，认真学习依法行政相关知识，让依法行政理念入脑入心，成为每位干部职工的自觉意识。同时，根据审计行业特点，进一步落实普法主体，坚持把普法贯穿审计执法的全过程，通过审计人员审计到哪里，普法到哪里，边审计、边学习、边宣传、边普法，促进全县审计法治建设平衡发展。

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