盐池县人民政府

盐池县文化旅游广电局

2024年法治政府建设年度报告

中共盐池县委：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于推进全面依法治县各项决策部署，统筹推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，依法决策、依法管理、依法行政水平显著提升，有力推动我县文化旅游领域高质量发展。现将落实情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持理论铸魂，学懂弄通做实习近平法治思想。一是强化思想基础。落实“第一议题”制度和“双随机”学习交流机制，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》及党内法规等纳入2024年党组理论学习中心组学习和干部理论学习计划，党组、各党支部集中学习16余次。充分发挥党组会议、党组理论学习中心组学习等平台，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法律法规15次。开展党组理论学习中心组专题学习会，围绕“以习近平法治思想为指引，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范县，夯实铸牢中华民族共同体意识法治基础”主题，4名中心组成员及2名列席成员分享心得体会，营造浓厚学习氛围。二是创新学习形式。联合县河湖管理与水旱灾害防御中心党支部开展“宪法之路 书香为伴”主题党日活动，与会党员阅读《中华人民共和国民法典》《法治的细节》等法律书籍，并结合实际分享体会，探讨法治内涵。通过转发习近平法治思想相关文章、发表学习体会，截至目前已发布相关法治文章10篇，推动理论学习向广度和深度拓展。三是提升学法实效。通过集中培训、案例评析、联合执法等方式搭建交流平台，加强行政执法办案流程和“三项制度”指导，提升执法规范化水平。鼓励执法人员参与岗位练兵、案卷评查和对口交流活动，全体干部职工累计参与“宁夏国家工作人员考法”平台考试70余人次，督促执法人员完成法制教育网30学时线上学习及30学时线下业务知识学习，统一参加县司法局综合法律知识培训班，着力增强法治思维和执法能力。

（二）坚持以法为基，严格履行各项职能。一是强化“双随机、一公开”监管工作。健全完善与公安、市场监督管理、城市综合执法、消防救援等跨部门联合执法长效工作机制。依照有报必查、违法必究、执法必严的原则，严厉打击文化市场非法经营行为，积极预防违法乱纪行为发生，推动各相关部门实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。今年以来，共开展联合检查57次。二是严格执行相关法规政策。依法及时主动向社会公开行政执法事前事中事后有关执法信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，提升信息公示的完整性、准确性、及时性，确保上报率、合规率、及时率均达到100%。实现行政执法行为的全过程留痕和可追溯管理，确保重大执法决定合法适当。2024年，共检查文化旅游场所1313家次，出动执法人员5363人次，办理行政处罚案件11起，没收出版物1070册，没收违法所得3959.08元，罚款16600元。获评2023年度宁夏知识产权保护典型案例、2024年度全区文化市场综合执法优秀案卷三等奖和入选2024年度吴忠市《行政执法典型案例选编》各1件。三是自觉接受高效办理区市县各级人大议案建议、政协提案以及事项监督，办结率、满意率100%。及时落实反馈司法建议和检察建议。定期更新政务信息、财政预决算类信息，做到“应公开、尽公开”，及时推送文化旅游工作及重大活动信息，确保政府公信力不断提升，共接收来自“政务服务中心”转派工单79件，已办结79件，市民满意度100%。

（三）坚持制度落实，加强行政规范化管理。一是严格规范性文件监管。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，着力实现行政规范性文件质量和效率并重并进，严格落实《宁夏回族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等文件精神，进一步健全行政规范性文件制发管理工作机制、完善工作流程，安排专人对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，及时备案、定期清理，确保规范性文件清理工作的连续性。二是严格遵循重大行政决策程序。制发2024年重大行政决策事项目录清单，严格执行党组议事规定，项目、资金、人事等重大事项经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。三是完善法律顾问协调沟通机制。与宁夏言凯律师事务所签订法律顾问合同，聘请专业律师顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等安排法律顾问参与，听取法律顾问意见，规范合法性审查，为科学决策提供法律保障。2024年，法律顾问参加有关会议活动时就相关法律问题发表意见50余次，参与处理民事诉讼1起。

（四）坚持优质服务，努力提高行政执法水平。一是加强文化市场综合执法队伍建设。定期组织开展行政执法人员岗位技能培训活动，严格实行文化市场综合执法人员持证上岗制度，持证率100%。加强相关经费保障，配齐配强执法装备，统一制式服装和标志。加强队容风纪管理，严格廉政纪律，着力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通、执法公正的文化市场综合执法队伍。二是健全完善跨省区联合执法长效工作机制。与内蒙古鄂托克前旗建立“宁蒙”长城保护联合执法机制，开展联合执法10余次，针对长城保护地界纠纷，邀请两地检察院、公安等相关部门在长城边上召开了长城保护行政公益诉讼听证会，长城保护经验入选全国典型案例。三是规范行政执法职权。严格落实文化市场综合执法行政处罚裁量基准。对文化市场综合执法领域发生的违法行为实施行政处罚时，综合考量违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，决定是否给予处罚、给予何种种类和幅度的处罚的权限。强化与刑事司法衔接机制，截至目前，文化旅游市场无移送公安机关依法处理案件和公安机关移送的涉嫌行政违法的案件或线索。畅通违法行为投诉举报电话，各文化旅游经营场所在场所内醒目位置张贴12345及0953-6020892投诉举报电话，便于消费者发现违法行为及时举报。

（五）坚持教育引导，夯实民生服务法治基础。坚持“谁执法谁普法”的法治宣传教育原则，及时修订“谁执法谁普法”四个清单分解表并通过政务公开网站向社会公告，接受社会监督。结合日常检查、手机移动执法和双随机抽查、广场集中宣传等方式，向广大居民、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、书店、旅行社等文化旅游经营企业负责人宣传解读《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《娱乐场所管理条例》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规以及社会信用体系建设知识，教育引导文化旅游经营场所负责人知晓法律法规要求，做到依法依规经营，保障文化旅游市场规范健康稳定运行。今年以来，共发放宣传资料30000余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。一是强化自身法治思维能力。发挥“关键少数”以上率下作用，通过党组理论学习中心组学习、个人自学等方式，积极学习党章党规，习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及文化旅游等方面的法律法规，系统掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，落实带头讲法1次，开展专题法治讲座2期，按要求提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责报告。二是深入开展法治教育。不断充实法律知识，组织全体干部职工参加学法考试70余人次，参加旁听人民法院庭审活动5次，督促全局干部职工学法、知法、懂法、用法，并将干部守法用法、依法办事能力作为评先评优、选拔任用的重要依据。三是贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

三、法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但还存在一定不足。一是理论武装存在差距。理论武装的重点放在“关键少数”，对部分党员干部的教育引导不够，少数干部思想认识有待进一步加强。二是法治宣传形式创新不够。在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在较为传统的展板展览、橱窗展示、分发资料以及文艺现场演出上，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育不够。三是少数执法人员对法律法规学习不够全面系统，法律素养还不够高，用学习成果指导工作实践还有差距，运用法治思维和法治方式依法解决问题的能力还有待于进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治素养提升。紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神这个重点，完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，以党员干部特别是领导干部为重点，以党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”“5+X”主题党日等为载体，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，努力锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的文旅干部队伍，为建设“强美富优”现代化新盐池贡献文旅力量。二是拓宽宣传渠道。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、微博、微信公众号等进行文化和旅游法律法规的宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大干部群众学习。三是强化责任落实。严格落实《文化市场综合执法人员履职管理暂行规定》，按照文化市场执法改革指导意见及“三定”方案要求，加快推进行政执法专业人员培养，督促执法人员积极参加执法业务培训，认真学习交流执法办案经验，提升执法办案水平，落实“三管三必须”要求，强化责任落实，推进行政执法工作依法有效开展。

五、其他需要报告的情况：无

                                  盐池县文化旅游广电局

                                      2025年1月10日

       （此件公开发布 联系人：李月新 联系方式：18995376669）