盐池县人民政府

2024年，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在区、市司法行政部门的悉心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，牢牢锚定高质量发展首要任务，忠诚履行职责使命。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要措施和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。通过举办习近平法治思想专题培训班，组织开展党组理论学习中心组学习、干部理论学习等方式，加深干部职工对习近平法治思想“十一个坚持”的理解。2024年以来，县司法局开展习近平法治思想培训2次，党组理论学习中心组学习1次，分章节干部理论学习13次，交流研讨2次，进一步提升理论学习成效。结合“八五”普法工作要求，全年开展习近平法治思想宣传活动50余次，局党组书记作为普法讲师团成员进机关单位宣讲习近平法治思想10场次，切实推动习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程、各方面。

（二）依法履行职能情况。一是明确2024年度法治宣传教育工作的核心内容和任务安排，组织全县46个单位修订“四清单一办法”。加强“法律明白人”培养，对辖区内所有骨干“法律明白人”开展集中法治培训两期，累计培训431人。二是广泛深入开展普法宣传。线上利用“盐池普法”微信公众号推送与群众生活密切相关的法律知识，提高宣传的覆盖面。2024年，公众号发布普法宣传原创信息258条，转发法律知识284条。线下结合民法典宣传月、宪法宣传日等重要节点，围绕宪法、民法典、国家安全等重点内容，组织开展形式多样的普法宣传活动。2024年累计开展了线下宣传350场次，发放宣传资料5万份，发送普法短信21万条。续建红色经济文化主题公园二期，在王乐井乡官滩村、冯记沟乡马儿庄村、青山乡方山村建设村级法治文化广场，提升普法宣传的效果和影响力。三是保障特殊群体法律权益。为农民工、妇女、老年人、残疾人、未成年人等特殊群体免费代写诉状，为特殊群体开设法律援助绿色通道，做到当日受理、当日审批、当日指派。实施经济困难承诺制，进一步优化法律援助办理程序。今年以来，办结各类法律援助案件336件，避免或挽回经济损失675.28万元，受援群众6000余人。为法律援助案件当事人申请司法救助2.5万元。为群众提供公证咨询服务600余次，办理公证事项275件。四是加强和规范村（社区）法律顾问工作。调整配齐了全县村（社区）法律顾问，按月制定工作清单，考核工作开展情况。2024年，法律顾问帮助村（社区）审查修改合同及各类协议83份、提出法律意见建议75条，参与调处矛盾纠纷98次，开展各类法治讲座66次，提供法律咨询896人。五是加强两类人员管理。加强社区矫正监管，创新社区矫正对象“夜查”工作机制，进一步维护辖区社会稳定。将“荞麦花香”志愿服务队公益活动清单化，科学制定公益活动方案，分批次组织社区矫正对象进行公益活动。2024年，县司法局开展“读书明心智 矫正塑新生”“运动凝聚正能量 健康放飞新梦想”等各类主题教育17场次、警示教育7次、夜查6次，趣味运动会1场次，受众社区矫正对象1350余人。

（三）重大行政决策情况。2024年，县司法局未制定重大行政决策。

（四）行政规范性文件制定管理情况。2024年，县司法局以县政府名义印发规范性文件1件，并严格按照规范性文件制发程序进行备案审查。

（五）严格规范公正文明执法情况。落实提升行政执法质量三年行动有关部署，制定印发《盐池县2024年度行政执法工作方案》及《盐池县2024年执法协调小组工作要点》，全面部署年度行政执法工作。一是强化执法监督人员力量配备。为充分发挥司法局行政执法监督的职能和作用，截止目前，县司法局19名在编人员考取行政执法监督证件，监督各执法部门依法行使执法权，9个司法所共13名在编人员持有行政执法监督证，全方位监督乡镇行政执法工作，打通行政执法监督“最后一公里”。在全县9个乡镇（街道）、23个执法部门设置行政执法监督岗位，配备行政执法监督人员71人，县、乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系基本建立。二是制定行政执法事项清单。制发《盐池县乡镇（街道）执法事项清单（2024年版）》，共梳理127项行政执法事项，明确乡镇（街道）执法事项的范围、内容，进一步规范行政执法行为。三是落实行政执法三项制度。2024年，县司法局开展行政检查工作6次，均严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范公正文明执法。制定印发《关于开展全县行政执法三项制度自查评估的通知》，组织全县32个执法单位完成自查评估工作，对全县行政执法工作进行全面“体检”。四是加强行政执法培训。通过全县执法人员培训、干部理论学习、政治轮训等契机强化执法人员培训，提升执法人员依法行政能力。2024年，县司法局行政执法人员“线上+线下”60学时完成率达100%，行政执法人员参加政治轮训1期，综合法律知识暨基层治理能力提升专题培训班2期，干部理论学习26次。五是履行互联网➕监管职责，根据司法行政工作职责，6名在编人员考取行政执法证件，依法履行社区矫正、法律援助、人民调解等基层法律服务职责。六是严格行政执法证件资格管理，充分发挥司法局在执法方面的统筹协调作用，2024年组织全县各部门、乡镇综合法律知识考试1次，组织乡镇参加吴忠市统一组织的乡镇综合法律知识考试1次，累计申领和换发行政执法证件240件，为配齐各执法部门执法力量做出积极贡献。七是严格行政裁量权基准制度。公开并严格执行《宁夏司法行政机关行政处罚裁量权基准》。推行包容审慎执法监管，组织全县14个行政执法部门公开包容审慎“三张清单”，落实教育与处罚并重，将柔性执法贯穿执法全过程。八是深化城乡综合执法改革。向各乡镇（街道）印发《宁夏回族自治区基层综合行政执法文书参考样式（试行）》，结合禁牧执法需要，制作乡镇（街道）行政处罚普通程序、简易程序文书范本，指导乡镇规范制作禁牧执法案卷，逐步规范基层执法行为。开展执法点单上门培训，县司法局主要负责同志亲自带队到各乡镇实地调研摸底，广泛听取各乡镇执法人员对行政执法培训的需求和建议，为惠安堡镇提供“送课上门”服务，为花马池镇、高沙窝镇、青山乡等乡镇执法人员执法案卷制作提供现场指导服务。

（六）行政复议与应诉工作情况。2024年，县司法局无行政复议与应诉案件。

（七）社会矛盾纠纷化解情况。2024年，县司法局建立排查为起点，调解为落点，回访为闭环终点，分析研判为补短板着力点的培训模式，广泛推广“三把钥匙”工作法，探索创新“一点三面+N”工作法，提升调解质效。今年以来，我局先后在花马池、盐州路派出所派驻调解员各3名，指导曾记畔村“和事佬”调解室、盐州路街道“老高说和事”“红梅说事厅”建设。目前，全县各级人民调解组织数量达149个。2024年调解工作成效显著，我县各司法所、调委会共化解矛盾纠纷2828件，接受法院委派并成功调解案件1365件，一定程度上减轻了法院案件办理压力和法律援助案件数量，今年，我县法律援助案件数量同比下降15.20%。《一堵墙的较量》调解案例在央视热播，“一点三面+N”工作法先后被自治区司法厅、市委政法委、市司法局官方公众号刊载宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

县司法局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设作为全局工作的重中之重，多次主持召开局党组会和法治政府建设专题工作会，及时传达中央全面依法治国、自治区党委全面依法治区、市委全面依法治市工作会议精神，统筹推进各项工作的落实。聚焦法治政府创建目标任务，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，协助县委开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法工作，组织开展盐池县司法局班子成员、中层领导述法工作，把法治建设贯穿到各项工作的全过程。

三、存在的主要问题和不足

2024年我县法治政府司法行政领域相关工作取得了一定成效，但仍然存在着一些差距和不足。一是行政执法监督效能还需提升。基层执法监督队伍已初步建立，但监督人员专业知识水平、统筹协调能力和经验还有待进一步提升。二是普法宣传、法治点单创新力度不足。三是县域法治建设体制机制还有待完善。

四、2025年法治政府建设主要安排

2025年，盐池县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全方位推动法治政府建设再上新台阶。

（一）加大培训力度，提升执法监督效能。组织开展行政执法监督人员、法制审核人员能力提升培训班，学习行政执法监督相关法律法规，提升执法监督、法制审核能力。进一步推动跨部门、跨行业执法力量的综合协调，加大信息共享力度，提升行政执法监督水平。

（二）加强案卷评查，提升案卷制作水平。定期组织各执法单位开展执法案卷评查，评选典型案卷，组织各单位进行学习，对案卷评查中发现的问题及时督促各执法部门进行整改。积极向上级部门报送典型案卷，助推法治政府建设成效再提升。

（三）创新宣传方式，增强普法宣传成效。围绕“八五”普法目标任务，用群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，通过拍摄普法短视频，制作普法文艺节目，宣传宪法、民法典等法律法规。同时，大力宣传学法用法的先进典型和经验，为“八五”普法终期验收奠定扎实基础。

（四）全面深化改革，完善县域法治建设体制机制。健全依法行政体制机制，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制。推动各行政执法机关落实行政裁量权基准，健全行政复议体制机制，推动行政处罚和刑事处罚双向衔接。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。创新多元化公共法律服务供给模式，加强未成年人、老年人、新就业群体、重点群体法治化服务管理。

盐池县司法局

2025年1月10日

（此件公开发布）