盐池县人民政府

    2024年以来，县财政局在县委、县政府的坚强领导和自治区财政厅大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，坚定不移推动财政事业高质量发展。现将有关工作开展情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

一是持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。我局始终坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导全局党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻与中央、区市县党委保持高度一致，严格落实党建主体责任，全年主持召开党组会25次，理论学习中心组（扩大）会12次，切实把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十届三中全会作为全年的头等大事和首要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是学习宣传习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局普法和年度学法计划。在党组会、理论理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国会计法》等内容20余次，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。积极征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读物，为广大干部职工提供理论学习保障。组织干部职工参加旁听庭审6余人次，将法律法规纳入党组会议重点学习内容。三是开展法治宣传活动。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全普法宣传”等，结合全国文明城市创建工作，开展财政政策宣传、金融风险防范宣传、志愿服务等系列法治宣传活动，发放宣传彩页、宣传品2万余份，营造良好法制氛围。

（二）坚持多元并举，夯实法治之基

一是强化统筹领导。根据工作需要，及时调整依法行政工作领导小组，由主要领导任组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员，明确责任，确保法治工作有人抓、有人管，落实到位。及时制订法治工作计划，定期召开法治政府建设工作会，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是强化合法审查。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。明确了重大行政决策事项范围、报送要求、公开要求，同时要求全局严格执行政府重大行政决策风险评估办法、评估制度和档案管理制度，进一步健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，有效防止越权决策、违法决策。三是强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。积极开展法治培训，鼓励干部职工参加行政执法人员资格考试，全年共有14人取得执法证，执法人员队伍不断壮大，财政工作人员依法行政能力显著提高。

（三）坚持依法执政，突出法治之重

一是加强实施依法行政工作。我局着力抓好制度建设，变“人管人”为“依靠制度来管人管事”，开展精准普法，增强普法针对性时效性，突出宪法学习宣传，推进宪法进入财政系统。重大事情始终坚持科学论证、集体研究、民主决策，重大事情积极征求法律顾问意见，努力实现决策民主化、实施程序化。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。制定合同管理制度，要求凡合同签订必经合法性审查。二是依法推进财政公开。全面推进政务公开，尤其是财政预决算信息公开工作，利用政务公开信息平台向社会公众公开财政预决算信息、各类减税降费政策文件、各类收费目录清单、扶贫资金使用情况等社会关注度高的财政专项信息；在处理政府采购投诉处理等财政难点热点问题过程中，在及时处理政府采购投诉事项的同时，把握宣传机会，加强对采购人、利害关系人以及相关重点人群的《采购法》宣传，规范政府采购行为，保护参与双方正当合法权益，维护法规严肃性。三是加强政执法督查。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，结合部门工作实际，持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。2024年，对我县12家行政事业单位、企业、协会、代理记账公司2023会计年度执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度（含内部控制制度）有关情况、2023会计年度执行财政、财务法律、法规、部门规章和相关政策、制度等情况进行检查，行政事业单位重点关注政府会计准则制度和内部控制制度的执行情况。检查中发现被检查单位存在不予行政处罚的违法违规行为的，依据《中华人民共和国会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规的规定给予行政处理，并责令被检查单位改正违法违规行为。在下达行政处理决定书之前，经会议讨论反复斟酌，确保问题定性准确，处理依据充分，2024年共下达行政处理决定书12份。四是突出财政资金保障作用。为确保全县普法依法治理工作的顺利开展，财政局积极履行职责，充分发挥部门职能作用，按照实事求是、积极稳妥的原则，结合财政经济总体形势，积极配合其他相关部门开展普法依法治理工作，切实做好资金保障。在县财政支出压力不断加大的不利局面下，积极稳妥加大政法单位经费的投入力度，安排488.6万元，用于加强政法经费保障，严格执行政法经费保障体制改革的各项规定，努力提高政法部门的经费保障水平和管理水平，为全县政法部门顺利履行职能提供了坚实财力保障，有力维护了我县社会安全与稳定。五是着力抓好基层培训。全年共组织3场次财务人员培训，对政府会计准则制度、政府采购业务知识、部门预算项目绩效管理培训班。8月份举办政府会计准则制度及内部控制制度培训班，全县各行政事业单位共计480余名财务人员参与培训，实现了培训单位、人员的“全覆盖”，有力提高全县行政事业单位会计信息质量。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

    局主要领导带头履行法治政府建设第一责任人职责，严格按照县委、县政府的部署要求，将法治建设纳入了局年度工作计划，定期在党组会、班子会议上研究部署法治建设工作情况，坚持“一把手”对重大法治问题亲自部署、亲自督办、及时研究解决，切实将财政法治建设与财政业务工作同部署、同推进、同督促。局主要负责同志带头学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规以及党内法规，同时深入抓好《中华人民共和国宪法》的贯彻宣传，对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法实施条例》进行深入解读，认真梳理《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法实施条例》对财政工作的新要求，强化自身和全局干部职工学法用法意识，推动干部职工学法用法常态，不断提高广大干部法治思维。

三、存在的主要问题及下一步工作思路

虽然2024年我局法治工作取得了一定的成效，但还存在一些工作做得不够细致。一是思想认识有待进一步提高，干部职工法治意识不浓；二是普法实效性有待进一步增强，普法内容缺乏针对性，宣传形式不够丰富，缺少群众喜闻乐见的以案说法、现场说法等形式。

下一步，我们将按照县委、县政府关于依法治县的安排部署，进一步提高站位、强化落实，将法治精神深入贯穿于财政改革发展全过程，融入到财政管理服务各方面，更加有力有为推进法治财政建设。

一是进一步提升法治意识。坚持法治建设与日常工作紧密结合，将财政法治教育成果运用到各项工作中去。对新出台新颁布的法律、法规及时组织专题学习，让财政干部全面及时掌握新法律、新法规，用法律法规指导和规范财政工作。领导带头学法用法，遇到新的法律法规出台，做到先学一步、学深一步。

二是进一步规范行政行为。进一步完善法治工作体制机制建设，强化内控管理。完善法律顾问工作机制，保证法律顾问发挥在制定重大行政决策、推进依法行政和依法理财中的积极作用。健全行政规范性文件管理制度，提高规范性文件清理工作质量。优化行政执法人员培训制度，提高执法人员的执法能力和水平。

三是进一步推进信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，做好公开目录动态更新调整。建立健全政务舆情的监测、研判机制。加大财政预决算等信息公开力度，加强政策解读和回应，规范依申请公开信息办理。

四是进一步夯实普法责任。坚持学用结合、普治并举，分类指导、精准普法，需求导向、突出重点，创新发展、注重实效，根据普法责任清单，进一步落实好“谁执法谁普法”责任。通过专题讲座、知识竞赛等，多渠道、多方式地开展法治宣传教育，努力提升普法实效。

                      盐池县财政局

                              2025年1月23日