盐池县人民政府

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的精心指导下，大水坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国战略部署，进一步增强运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，有效化解各类社会矛盾纠纷，法治政府建设提升工程各项目标任务有序推进，现将大水坑镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、法律法规、规章制度等列入党委理论学习中心组学习、党委会会前学法和干部集中理论学习，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律文件和重要论述，分阶段、分层次学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。全年利用党委会会前学法7次，镇党委理论中心组学习3次，周四干部集中学法8次，切实增强干部职工学法、用法能力。常态化组织开展各类学习宣传活动，采取学习班、知识竞赛、试卷问答等多种形式，引导干部职工将学法作为工作生活中的必修课。

（二）扎实推进依法行政工作。一是严格对照法治政府建设100项评估指标体系，健全完善政府重大行政决策、行政执法监督检查等重点内容，完善法治政府建设基本框架。二是强化行政执法人员力量，配备12名工作人员，12人获得行政执法资格证件，不断加强基层执法人员力量。三是落实行政执法“三项制度”，及时公示公开《大水坑镇行政执法主体资格清单》等依法公开内容，主动接受群众监督；健全执法全过程记录制度，加强执法装备建设，配备执法记录仪，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，常态化开展行政执法人员培训，促进执法行为严格、规范。四是严格落实重大行政决策各项规定。严格执行重大行政决策公开征求意见制度和听证制度，村庄规划编制等重大决策内容依法及时在门户网站公开。五是深入推进行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革的决策部署，开展行政应诉突出问题专项治理工作，加强和改进行政复议、行政应诉工作，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，规范使用文书，2024年我镇民事应诉案件1件已办结。

（三）加快法治社会建设。一是落实全民普法。加大对农村、企业、学校等重点区域、重点领域的普法工作力度，利用新时代文明实践宣讲、村干部普法、政法委员讲法等普法措施和机制，开展普法宣传活动。组织全镇法律明白人、职业律师等法治力量常态化开展“巡回宣讲”、“主题宣讲”等普法活动，全年统筹“三官一师一员”、“两所一庭”等法治力量开展法律集中宣传活动22场次，发放法律宣传手册2000余册，惠及教育群众1000余人次。二是强化氛围营造。在各村（社区）开设法治宣传橱窗，采取在村庄巷道、公路沿线及学校等地刷写法治宣传标语及悬挂横幅等方式将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等与群众切身利益相关的法律法规知识送进千家万户。三是优化纠纷调解机制。以“塞上枫桥基层法治工作机制规范化建设”为契机，严格落实镇党委“统”、综治中心“管”、政法单位“融”、村组单位“落”的工作机制，充分发挥“四联”会议制度、矛盾纠纷化解“六单工作法”作用，充分运用镇村两层四级网格化管理模式，对梳理在册的矛盾纠纷，实行领导包案责任制，加强调处化解和督办落实力度，建立矛盾纠纷调解推进会制度，及时将矛盾化解在基层。今年以来，共梳理各类矛盾纠纷132件，现已完成化解120件，初信初访案件全部就地妥善化解。四是做好法律服务。串联镇党校、石油博物馆、新时代文明实践所和村级法治广场等10余处法治宣教阵地，形成镇村两级法治宣教“联合矩阵”，依托阵地深入推进“八五”普法，实现法治宣传宣教全覆盖。组建268人的法治队伍（“三官一师一员”30人、骨干法律明白人54人、法律顾问4人、法律明白人180人），设置公共法律服务工作站和工作室19个，开展法治宣教、法律援助、分析研判等工作，公共法律服务再上新台阶。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

大水坑镇认真贯彻落实主要负责人推进法治政府建设“第一责任人”职责。一是加强组织领导。根据领导班子调整情况及时调整了依法治理领导小组，组长由县委常委、镇党委书记担任，副组长由镇党委、政府其他领导班子成员担任，成员由司法所、相关办公室（中心）、各村（社区）负责人组成，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓的工作格局，领导小组下设办公室，明确专人具体负责日常工作。二是履行法治政府责任。党政主要领导切实履行法治政府第一责任人职责，根据“一规划两方案”文件内容，结合大水坑镇实际，完善《大水坑镇法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《关于在全镇开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025年）》等文件，制定普法依法治理工作要点，以清单式明确工作重点，并下发给各成员单位具体实施，建立形成主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设工作机制。三是严格督导考核。把法治建设纳入村级效能目标考核细则，将完成重点指标、重点工作作为考核衡量各单位、领导干部的主要依据，各村（社区）党支部书记年终向镇党委进行现场述法。同时，镇人大代表发挥监督作用，定期开展法治政府建设推进情况督查，确保法治建设工作取得实效。

三、法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了较好成效，但也存在一些问题，主要表现在：法律专业人才依旧短缺，目前主要依托外部法治力量开展法律法规宣讲、指导等工作，本单位法律服务、行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，干部职工参与法律职业资格证考试和学习的主动性不足，对政策的把握能力有所欠缺。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将进一步落实法治政府职责，深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照各级党委、政府工作部署，扎实开展法治政府建设相关工作，谋求新发展、实现新突破。

（一）增强内部学法，强化法治观念。充分发挥“三官一师一员”作用，常态化开展法律知识讲座、专题指导等活动，定期对干部职工开展法律法规知识培训，提高法律业务素质，创新教育模式，融合“互联网+”的培训理念，增强领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力，切实让基层干部将习近平法治思想入脑入心。

（二）强化法治宣传，营造法治氛围。常态化组织律师、法官、检察官、警官和法律明白人等法治力量，到村入户开展法律法规宣传宣讲等普法活动，将《中华人民共和国民法典》等与群众息息相关的法律法规知识进行拆解解读，确保将法律知识带到农村。深入开展以案释法活动，加强法治宣传教育和法律服务，提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力水平，在全镇形成浓厚的学法用法尊法守法氛围。

（三）规范行政执法，建设法治社会。一是抓学习提能力。坚持把执法队伍教育培训作为提高执法人员综合素质的基本途径，建立健全系统化、规范化、常态化行政执法培训机制。通过以案释法、示范执法等学习方式，大幅提升执法人员参与度和培训效果。二是抓监督强规范。紧盯执法现场，积极探索执法监督新模式。组织法制人员、法律顾问等现场参与执法办案，强化对执法人员调查取证规范性、执法程序正当性、包容审慎执法等情况的全程监督指导。紧盯重点案件，在办理疑难、复杂、重大案件时，组织法制人员提前介入，对案件的法律适用、证据收集、执法程序等方面进行监督指导，切实保证执法质量。三是抓评查促提升。建立执法案卷月评查制度，成立案卷评查小组，对当月办结的案卷进行集中评查。坚持“一案一评”，对案卷评查中发现的问题逐一登记，列出问题清单，提出评查意见。针对评查中发现共性问题，深入分析，找准症结，建立健全长效机制；对评查中发现的个性问题，反馈到各办案股室及承办人员，落实销号机制，及时整改到位。

                      中共大水坑镇委员会

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