盐池县人民政府

2024年，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神。紧紧围绕法治政府建设目标，全面履行政府职能，深入推进依法行政，为创建西部百强县、全面建设“强美富优”现代化新盐池提供坚强法治保障。现将我县2024年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）聚焦法治思维，筑牢法治政府建设根基。一是强化政治理论学习。将习近平法治思想列入县政府常务会、专题会、县委党校（行政学校）必修课学习内容，通过会前学法、法治培训、专题讲座等多种形式，举办各类培训班、学习班、研讨班60余场次，各单位学习习近平法治思想134次，切实提升领导干部法治思维。二是提升法治素养水平。建立《盐池县人民政府常务会议学法制度》《盐池县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等机制，组织全县65个部门（单位）4800余人参加考法，推送普法短信21万条，以有力举措提升各部门依法履职、依法行政的意识和能力。三是以制度保障推进法治政府建设。落实《法治政府建设年度报告办法》等制度，全县38个部门（单位）报送法治政府建设年度报告，并在人民政府官网进行公示，公示率100%。召开全县法治政府建设工作推进会2次，督导推进部门（单位）落实法治政府建设100项指标，强化基础建设。

（二）聚焦营商环境，以法治保障护航企业发展。一是深化“放管服”改革。以“受审分离”和“不见面审批”为核心，推进“无差别综合受理窗口”标准化建设，7个专区设置“小综窗”，实现综合受理无差别化。全县市场主体突破2万户，实施的126个重点项目审批备案手续已全部完成。二是强化“双随机、一公开”监管。按照ABCD四级对全县5189家企业进行分类，在年度双随机监管中，运用信用风险分类结果抽查企业数占比达85%，抽查任务数占比达48%，共开展部门联合抽查34次，抽取各类市场主体91户次，检查完成率、录入率、公示率均达100%。三是落实公平竞争审查制度。发布《关于建立盐池县市场主体准入隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制的通知》，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施。2024年，审查涉及市场主体经济活动的经济政策措施30件，招标投标、政府采购等文件131件，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。

（三）聚焦依法履职，推进科学民主合法决策。一是履行规范性文件审核职责。集中对县政府56件行政规范性文件进行全面清理，宣布失效7件、废止14件、保留35件。2024年县政府印发行政规范性文件4件，备案4件，备案率、及时率均为100%。二是履行政府法律顾问职责。全面落实政府法律顾问全程参与文件审查、协议审核、会议旁听等制度，常态化全程列席县政府常务会议和有关专题会议80次，参与涉法事项会议24次，出具书面法律意见12份。三是履行合法性审查职责。面向政府各部门各直属事业单位编制印发《盐池县本级行政事项合法性审查指导目录清单》，从源头规范行政行为。2024年，审查县政府规范性文件（草案）8件、重大行政决策（草案）1件、重大合同协议3件，其他审核3件。

（四）聚焦关键环节，推进严格规范公正文明执法。一是制定行政执法事项清单。组织24个行政执法部门梳理编制以行政处罚、行政强制、行政检查为主的行政执法事项清单，梳理县直部门执法事项2639项。制定印发《盐池县乡镇（街道）执法事项清单（2024年版）》，梳理乡镇行政执法事项127项，全县行政执法事项目录清单完成率、公示率100%。二是全面落实行政执法监督职责。开展全县行政执法领域突出问题专项整治和涉企行政执法专项监督行动，畅通12345政务服务便民热线涉企转办和交办问题渠道，确定涉企行政执法专项监督企业联系点6个，走访企业7家，开展“伴随式”执法监督3次，发放调查问卷150份，全面了解掌握行政执法中企业面临的痛点、难点。三是健全行政执法监督体系。按照司法部统一部署，及时启用盐池县人民政府行政执法协调监督局印章，配齐20名行政执法监督人员，对县直部门和乡镇行政执法行为进行执法监督。全县32个执法部门均设置法制审核岗和法制审核人员，持续提升行政执法程序纠错和矫正能力。目前已基本建立县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

（五）聚焦社会治理，提升矛盾纠纷化解能力。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。发挥行政争议源头化解作用，推动行政争议多元化解、实质化解，依托盐池县政务服务中心公共法律服务窗口和司法所等资源，设立行政复议咨询点10个，提升行政复议的“首选率”，全年受理行政复议案件34件，化解15件。二是统筹推进行政应诉专项治理。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，最大程度发挥政府法制机构组织、协调、指导作用。召开全县府院、府检联席会议，听取全县行政应诉情况，安排部署全年行政应诉工作。2024年，全县行政应诉案件55件、行政机关负责人出庭应诉率、发声率100%。三是创新矛盾纠纷化解机制。围绕“塞上枫桥”基层法治工作机制要求，紧扣矛盾纠纷化解“事心双调”主题，探索创新“一点三面+N”工作法，建立“老高说和事”“红梅说事厅”等特色调解室，《一堵墙的较量》调解案例在央视热播，调解工作成效显著。2024年，化解矛盾纠纷2828件，调解成功率达96%。

二、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）强化担当。盐池县委、县政府主要负责人全面贯彻落实法治建设“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”职责，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，严格落实依法决策、依法行政，努力构建权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，逐步实现社会治理法治化，形成共建共治共享的治理新格局。

（二）全面履职。2024年，县委主要负责人召开县委全面依法治县委员会会议1次，审议法治建设重点文件，安排部署全县法治建设重点工作。县委常委会听取法治建设工作报告1次，县委分管领导开展法治建设督察调研1次，以有力举措推进全县法治建设高质量发展。政府主要负责人召开常务会听取法治政府建设汇报1次，安排部署行政执法、行政诉讼等有关工作，将各部门履行法治政府建设情况纳入县政府督查工作范围，开展法治政府建设“四不两直”督查1次，以更高要求推进依法行政规范化建设。

（三）专题述法。全面落实述法报告预审制度，及时组织开展全县述法工作，各部门“一把手”、班子成员及中层领导干部提交述法报告304份，逐步实现述法全覆盖。召开述法会议，四套班子参与述法会，听取大水坑镇等8个乡镇和教体局等4个单位主要负责人现场述法，发放民主测评表130份，县委书记、政府县长及有关领导同志逐个提问并点评。通过亮“一把手”风采、比“一把手”干劲的方式，讲透各部门“一把手”履职尽责抓法治建设的成效和不足，不断提升述法的监督质效。

三、存在的问题及下一步工作计划

我县法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足。一是部门间法治政府建设发展不均衡。部分部门（单位）对法治政府建设的认识不够系统全面，局限在普法宣传。二是基层执法能力较弱。部分乡镇一定程度上仍存在执法程序不规范的问题，执法队伍建设还需强化。三是法治人才队伍建设水平不高。部分单位法制机构专业人才比较缺乏，难以满足法制审核需求。下一步，我县将坚持问题导向、结果导向，举一反三、巩固提升，持续做好法治政府建设各项工作。一是推进部门间法治政府建设均衡化发展。按照自治区推进法治政府建设有关部署，持续开展法治政府建设提升行动，加强对各部门法治政府建设的系统指导和统筹协调，不断提升全县法治政府建设水平。二是持续开展提升行政执法质量三年行动。严格落实行政执法“三项制度”、行政执法人员资格管理制度相关要求，加强行政执法监督，强化全县执法队伍建设，提升执法水平。三是持续落实领导干部学法制度。加大法治教育学习培训力度，推动法治工作岗位人员学深悟透习近平法治思想，储备法制审核、执法监督、行政执法等专业法治工作人才，强化依法行政能力。