盐池县人民政府

2018年经济社会发展主要目标任务完成情况一览表 
截止时间：2018年4月26日 
责任 
领导           工作任    务进展情况形象 
进度责任单位 
吴  科

县级一般公共预算收入增长8%。财政局 
强化预算绩效管理，编制权责发生制政府综合财务报告，加大财政资金整合力度，优化财政支出结构，防控政府债务风险。财政局 
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%。调查队 
对全县农村常住户实施基础设施“五改一增”计划，加快哈巴湖生态移民搬迁步伐。扶贫办 
不断提升金融扶贫工作，实现扶贫小额信贷36亿元，贫困户户均贷款达到9万元以上，对带动作用突出的新型经营主体、龙头企业加大贷款贴息力度。推动“2+X”扶贫保扩面提标，对两项人身保险实行无差别全额补贴，对其他扶贫险个人缴费部分给予补贴。

财政局 
扶贫办 
对所有农户特色优势产业进行普惠性扶持，持续做大做强主导产业，大力培育“旅游＋”“光伏＋”“电商＋”等新业态；对还没有稳定脱贫的群众，制定特殊政策精准扶持，千方百计鼓起群众的“钱袋子”。扶贫办 
深入贯彻落实自治区“创新驱动30条”，制定出台配套政策，建立健全财政性科技投入稳定增长机制，研发与试验投入强度达到1%以上。

科技局 
突出甘草种质资源扩繁、种植效益提升等关键环节建设，高标准建设狼洞沟等5个万亩野生甘草采种基地，种植抚育以甘草为主的中药材6万亩。科技局 
统筹运用技改贷款贴息、科技创新后补助等引导方式，培育科技型中小企业８家以上，新建盐池滩羊研发中心等3个产业创新平台。科技局 
强化产学研合作，充分利用“科技支宁”东西部合作等平台，吸引区内外高校院所在盐设立科技成果转化基地，全力推动中国西北石膏产业基地院士工作站落地。

科技局 工业信息化和商务局 
吴  科

聚焦“1+4”特色优势产业，精准对标现代农业全产业链建设，科学调整产业扶持政策，推动特色产业由数量增长向结构优化和质量提升加速转变。

农牧局 科技局 
充分发挥滩羊产业集团和滩羊产业协会引领作用，整合利用滩羊溯源、农产品加工配送等项目，实现滩羊全产业生产标准化、全流程产品可追溯、全产业效益有提升。持续加强盐池滩羊品牌宣传和保护，鼓励支持在大中城市增设专卖店和体验店，大力拓展滩羊高端市场。

农牧局 
年内建设30个滩羊养殖示范村，改造30个养殖示范园区，每个乡镇培育1-2个专业化饲草配送合作社，种植优质牧草10万亩，完成作物秸秆、柠条青（黄）贮15万吨，全县滩羊饲养量达到315万只。农牧局 
认真落实粮食安全行政首长责任制，调整优化农业种植结构，压减籽粒玉米2万亩，新建10个千亩集中连片优质小杂粮种植示范基地，新增黄花种植4万亩。

农牧局 
扎实开展集体资产股份权能改革试点，培育6个集体经济示范村，以点带面、逐步推广。农牧局 
争取绿色无公害产品认证5个，引进培育3-4家农副产品加工销售龙头企业，建设35个示范性合作社和家庭农场，通过经营权流转、股份合作等形式，拓宽农民增收渠道。

农牧局 
深入开展全县土壤详查，建立土壤环境质量监控网络。环林局 
深入开展自然保护区“绿盾行动”，健全完善哈巴湖保护区社区共建共管机制，严厉打击破坏林地草原、偷猎盗采等违法行为，全力解决生态资源保护开发历史遗留问题。

环林局 
始终保持高压态势，严厉打击和惩处各类环境违法行为，以零容忍的态度和壮士断腕的勇气，向一切破坏生态环境的行为亮剑，还自然以宁静、和谐、美丽。环林局 
吴  科结合三北防护林、天然林保护等重点生态项目，高标准完成长城旅游观光带、美丽村庄等重点区域造林绿化，因地制宜推进小流域综合治理和移民迁出区生态修复，新增人工造林2.2万亩，封育补植2万亩，补播改良草原1.5万亩。

环林局 农牧局 
合理开发利用生态资源，制定出台灌木平茬扶持政策，完成柠条等灌木平茬20万亩；打造一批生态旅游示范村，做大做强绿色产业。环林局 农牧局 
大力推进农田水利基本建设，新修高标准农田2万亩，新增高效节水灌溉2.7万亩，实施灌区高效节水自动化运行管理改造5万亩，争创全国高效节水示范县。

水务局 
完善河（湖）长制管理机制，开展河湖岸线划界确权，加强沟渠河湖长效监管，治理水土流失面积100平方公里。水务局 
启动实施环城生态水系项目，充分利用中水资源，构建起“两水环绕、层林拱卫”的水润盐州生态新格局。水务局 
启动实施农村饮水安全提质增效工程，解决大水坑、惠安堡两镇2.88万群众的供水安全问题。

水务局 
大力推进农业水价综合改革，建立水权交易平台，争取水权交易量突破200万方。

水务局 
健全政务公开制度，编制政府信息资源目录，做好重要政策解读和舆情回应，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，让人民群众更好地监督政府。

政府办 
坚持重大决策事项向县委、人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士的意见建议。

政府办 
稳步推进农村土地“三权分置”，力争“两权”抵押贷款达到500万元以上。

农经站 
吴科加强政府投资项目和国有资产监管，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。

审计局 
实施环保、资源费转税改革，形成有效约束激励机制。

财政局 国税局 
尹益龙科学编制矿山整治规划，大力推进矿山综合治理，争创全国绿色矿业发展示范县。

国土局 
开展第三次全国土地调查工作，全面摸清国土资源家底。完成“两证合一”确权颁证，年内发证率达到60%。

国土局 
启动编制全县空间规划，建立空间规划管理信息平台，科学划定全县生产生活生态空间布局。

发改局 
高标准编制城市“双修”总体规划和三年行动计划，修编乡镇总体及建设规划、控制性详规。

住建局 
坚持规划审批一支笔制度，每个重点项目，都必须通过县土地和城乡规划领导小组会议审定，未经法定程序不得变更。

住建局 
加强规划监督执行，深入开展违法用地和违章建筑专项整治。

住建局 
国土局 
全年实施城市重点项目30个，完成投资23亿元。住建局 突出盐州古城主基调，完成古城墙修复，结合城市双修，改造旧有建筑风貌，让盐州古城重现雄姿。 住建局 大力推进市政基础设施修补提升，改造老旧小区10万平方米、棚户区1000户，开发商住面积20万平方米以上；新建停车场5个，增设停车位2000个；新修改造道路及供排水管线18公里。 住建局 大力推进城市生态修复，改造提升花马寺国家森林公园、广惠园等公园广场，续建市民休闲森林公园，新增城市绿地500亩。 住建局 尹益龙 启动实施南关社区改造工程，打造传承盐池记忆的地标性民俗旅游景点。 住建局 启动建设智慧环卫，实现城市环卫运行全程实时监控；制定城管综合执法和物业管理服务监督考评办法，加快构建城市精准管理服务体系，整治“城市顽疾”，倡导文明生活方式，让城市形象更靓丽、更现代，让群众生活更便捷、更舒心。 住建局 科学编制乡村振兴规划，因地制宜推进村镇建设。 住建局 加快大水坑区级特色小镇建设步伐，持续提升惠安堡、高沙窝小城镇服务功能，新建王乐井、青山、冯记沟美丽小城镇，集中打造李塬畔等30个美丽村庄。 住建局 大力推进“厕所革命”，实施农村改厕2000户以上。 住建局 抓好新一轮农村环境综合整治，完善农村环卫市场化服务监管机制，确保农村环境真正实现长效化保洁，促进乡风文明，让农民过上宜居宜业的美好生活。 住建局 积极配合做好银西高铁、银百高速等国省干线建设，新修改造农村公路16条176公里，争创自治区“四好农村路”建设示范县。 交通运输局 高标准新建改造国道338、省道308等进出通道，进一步加强与定边、环县、前旗等毗邻县区在商贸物流、文化旅游、道路交通领域的互联互通。 交通运输局 马瑞英（叶黎明代管） 深入推进健康扶贫、教育扶贫，着力提升保障标准、扩大覆盖范围，坚决防止因病因学致贫、返贫。

 教体局 卫计局 

深入实施全民参保登记计划，建立社会保险参保人员基础数据库，五项社会保险一票征缴率达到95%以上。全面推行城乡居民大病、慢病保险制度，力争实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。 社保局 马瑞英（叶黎明代管） 强化城市困难群体精准帮扶救助，提高城乡低保和孤儿养育津贴标准，完善动态管理机制，实现低保家庭经济状况核对标准化。 民政局 加快养老服务体系建设，新建改造2个城镇社区日间照料中心、8个农村老饭桌、2所农村互助养老院。 民政局 坚定实施军民融合发展战略，突出抓好萌城战斗遗址纪念园等革命历史教育基地建设，全力做好退役士兵和军烈属安置保障。 民政局 坚持优先发展教育事业，改扩建农村幼儿园2所、中小学3所，全面建成盐池六小。 教体局 统筹推进城乡义务教育一体化改革，加快义务教育向高位优质均衡发展；突出抓好“两支队伍”建设，完善教师培训、教学评价考核机制，深入开展创新素养教育试点工作。 教体局 精准对接产业发展和市场需求，创新职业教育培训方式，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。 教体局 持续推进综合医改，健全完善医疗卫生服务体系，完成高沙窝卫生院迁建，启动实施惠安堡卫生院改扩建二级医院、大水坑卫生院改造提标项目；加快推进县域医疗联合体建设，进一步完善“一站式结算”、家庭医生签约等医疗卫生服务新模式。 卫计局 边  卡 地区生产总值增长10%。 发改局 固定资产投资增长10%。 发改局 制定促进服务业加快发展实施意见，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。 发改局 加快推进国企改革，建立现代企业制度，稳妥发展混合所有制经济，推动国有资本做大做强做优，实施天然气储气调峰综合利用等２个PPP项目，完成重点项目贷款融资4.5亿元。 发改局 边  卡 超前谋划、论证一批补短板、促升级、增动能的重大项目。加大争跑力度，完善项目库，全年储备项目不少于150个，争取项目资金25亿元以上。 发改局 坚持项目调度推进机制，狠抓项目建设前期工作，畅通联审联批“绿色通道”，严格落实项目包抓责任制，力促恒汇丰化工、新大地环保等34个重点预备项目开工率达到80%以上，全年完成投资220亿元。 发改局 大力实施文化惠民工程，完成县图书馆、新华书店迁建，向社会免费开放公共文化服务设施。 文广局 实施长城关博物馆布展、明长城保护、影视基地、民俗文化园等14个重点文化旅游项目，打造2个旅游扶贫示范村。 文广局 全年游客接待量突破100万人次，旅游综合收入突破3亿元。 文广局 出台民风建设实施方案，每个乡镇建设3-5个精神文明示范村，引领全县群众物质脱贫和精神脱贫同步推进。 文明办 深入开展文明单位和道德模范评选等精神文明创建活动，扎实推进社会信用体系建设，争创全国文明城市，促进民风持续好转。 文明办 加快构建“不见面、马上办”的审批模式，80%的政务服务事项实现不见面办理。 政务服务中心 张  晨 规上工业增加值增长15%。 工业信息化和商务局 社会消费品零售总额增长9%。 工业信息化和商务局 加快“两化”深度融合，全县规上企业数字化研发设计工具普及率达到35%以上。 工业信息化和商务局 张  晨 科学制定工业保运行稳增长意见，加强要素保障和监测分析，确保宁鲁石化、金裕海化工等重点企业平稳运行，推动中海外瑞丰、金家渠煤矿等9个项目投产运营，年内新增规上企业5家以上。 工业信息化和商务局 坚持用新技术、新工艺、新装备改造提升油气化工等传统产业，重点抓好深燃众源、润广石化等10个技改技创项目，继续加大煤炭洗选、建材等落后产能和“僵尸企业”淘汰整治力度；全力推动白玉石膏加工等一批专精特新项目落地建设，不断延伸产业链条。 工业信息化和商务局 高起点编制石膏产业发展规划，制定行业准入门槛和产品标准，建立基地网络平台，打响中国西北石膏产业品牌。 工业信息化和商务局 全年实施5000万元以上工业项目24个，完成规上工业总产值115亿元，同比增长15%以上。 工业信息化和商务局 加快农贸综合市场、利源商贸城建设改造，推动盐州商贸广场、德昌铁路物流中心一期建成运营，进一步完善城市商业网点布局，做活城乡消费市场。 工业信息化和商务局 科学推进农村电商、冷链物流体系建设，充分利用中国滩羊网等电商平台，着力扩大滩羊肉、小杂粮等特色产品线上销售，年内实现行政村电商全覆盖，力争电商交易额达到2.5亿元。 工业信息化和商务局 严把项目环保准入关，坚决杜绝“两高一资”企业落户，严格落实节能减排约束性指标。 工业信息化和商务局 研究出台进一步优化营商环境的意见，修订招商引资优惠政策。 工业信息化和商务局 大力开展产业精准招商、主题推介招商和小分队定向招商，积极搭建沭盐精细化工产业园等对外合作新平台，力促哈纳斯集团、江苏天成等一批大项目、好项目尽快落地。 工业信息化和商务局 张  晨 着力发展总部经济，力争2-3家大企业总部落户我县。全年完成招商引资到位资金100亿元以上。 工业信息化和商务局 稳步推进“走出去”，精准选择大中城市开展盐池特色产品推介活动，支持迪葳食品、原野蜂业、怡健生物科技等企业在国内、境外建立营销网络，力争全年出口贸易总额突破3000万元。 工业信息化和商务局 实施更加积极的就业创业政策，发放创业小额担保贷款4000万元，创建3个创业孵化示范园区，城镇新增就业岗位1800个，农村劳动力转移就业4.5万人次。 发放创业小额担保贷款385万元，城镇新增就业岗位757个，创建示范园区2个(汽配物流园，电商产业孵化园），农村劳动力转移就业9366人次。 人社局 制定出台人才引进和培育计划，深化科技特派员创业行动，培养更多高素质实用技术人才和创新团队。 配合组织部起草《关于实施人才强县工程助推创新驱动发展战略的实施方案》，明确人才引进和培育计划，完成技能人才培养300人。 人社局 深入实施“多证合一”等商事制度改革，加快企业登记注册便利化，力争市场主体增长8%以上。 市场监督管理局 加强食品药品安全监管，争创自治区食品安全先进县。 市场监督管理局 深入开展法治政府建设，建立政府规范性文件动态清理和公布制度，启动第二批法治示范单位创建活动。 政府法制办 大力实施“法治惠民”工程，设立县、乡镇、街道公共法律服务机构，全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度，逐步扩大公共法律服务覆盖面。全力抓好“七五”普法中期督导检查，推动“法律八进”活动取得实效。 司法局 突出抓好信访维稳资源整合，加快构建“一中心两平台”和县乡村三级社会治理服务体系。 综治办 扎实推进“四级五项”警务协作机制，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。 公安局 尹益龙 张晨  加强社区治理体系建设，深入开展信访“四无县”和“无访村（社区）”创建活动，健全完善人民调解“四张网”，着力实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。
 综治办 司法局 信访局 

吴科 尹益龙  
张晨

 全面完成年度生态、环保、安全等约束性指标。 环林局 
安监局 吴科 杨学军 徐情根 统筹实施脱贫攻坚巩固提升工统筹实施脱贫攻坚巩固提升工程，深化闽宁协作和央企帮扶机制，坚决实现高标准脱贫摘帽。 扶贫办 吴科 张晨  开展各类扶贫培训4000人次以上，稳定就业率达到80%。 开展各类扶贫培训350人，稳定就业率达到65%

 人社局 扶贫办

 叶黎明 边卡 

高标准办好各类品牌赛事，新建航空飞行营地等体育产业特色基地，广泛开展全民健身活动。 教体局 张晨 刘宝清 着力降成本补短板，加快推进园区整合优化，提高土地等资源综合利用率，实施低成本园区改造项目7个，完成投资2亿元以上，确保高沙窝工业区供水和双回路供电等重点项目全部建成运行，全面提升园区水电路气等基础设施水平。 工业园区管委会 吴科 边卡 继续办好航空嘉年华、滩羊美食文化旅游节等特色节会，加快开发精品旅游线路，丰富旅游产品供给，提高旅游性价比，争取盐州古城历史文化旅游景区创建为5A级景区。 

农牧局 文广局 通用机场管理局 

叶黎明 张晨 

加快培育健康养老、现代金融等新兴业态，推动永宏乐丰康复生态养生园一期建成投运，引导各类金融机构提升服务实体经济能力，年内争取上陵牧业主板上市。 工业信息化和商务局 吴科 尹益龙 张晨 刘宝清 实施清洁能源进乡村工程，着力扩大煤改电、煤改气覆盖面，推进工业园区集中供热，完成辖区所有20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉达标排放治理，确保全年空气质量优良天数稳定在85％以上。

工业园区管委会 环林局 住建局 

张晨 刘宝清 

狠抓工业偷排、油区污染等专项治理，确保油区井场建设全部达到标准化，实现园区污水处理设施全覆盖。 

工业园区管委会 工业信息化和商务局 环林局

 吴科 尹益龙 刘宝清 

启动萌生固废环保综合利用、餐厨废弃物无害化处理等环保项目，加大垃圾固废、农用残膜、畜禽养殖污染防治力度。 

工业信息化和商务局 环林局 住建局 农牧局 

尹益龙 张晨  

加快银西高铁惠安堡站建设，拓宽河东机场盐池候机楼服务半径和功能，着力将德昌铁路物流中心打造成陕甘宁蒙区域开放的桥头堡，形成对外开放的空地快速通道。 发改局 
工业信息化和商务局 吴科 尹益龙 叶黎明 边卡张晨  严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整治、突发事件应急处置能力建设，实施好公路生命安全防护、大水坑救灾物资储备库等安保应急工程，增强防灾减灾救灾能力，坚决遏制重大安全生产事故。

 民政局 交通运输局 安监局

 吴科 张晨  

优化绩效考核和督查问责，落实正向激励和容错纠错机制，对积极作为者激励表扬，对消极懈怠者严查问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。     为切实加强机关事业单位队伍建设和管理，客观公正地了解和评价机关公务员、事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，充分发挥年度考核工作的激励鞭策作用，根据吴忠市委组织部、市人力资源和社会保障局《关于做好2017年度机关事业单位年度考核工作的通知》（吴人社发[2017]375号）精神，县委组织部与我局对我县68个单位4414名机关事业单位工作人员进行了2017年度考核工作，本年度被自治区纪检委确认为行风评议后3名的单位，本年度县委、政府效能目标管理责任制考核获得最低等次的部门（单位），以及单位工作人员受到党内严重警告或行政记大过及其以上处分，或受劳动教养、被判处刑事处罚的，该单位当年年度考核优秀等次比例不得突破12%。

 政府办 人社局