盐池县人民政府

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示和考察宁夏重要讲话精神，认真落实中央农村工作会议精神，扎实做好2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目谋划，持续推动乡村全面振兴，加快推动滩羊产业高质量发展，带动农民稳定增收，结合滩羊全产业链发展实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、考察宁夏重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实自治区第十三次党代会精神以及“六特”产业发展部署，以供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为路径，全面提高滩羊产业发展质量效益和竞争力，推进滩羊产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，做强“盐池滩羊”品牌，擦亮“中国滩羊之乡”金字招牌，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的新宁夏贡献盐池力量。

二、项目概况

（一）项目建设选址

盐池县2025年滩羊饲草料基地节水改造项目，选址位于盐池县冯记沟乡平台村。

（二）资金来源

本项目建设概算总投资为463.98万元，资金来源为申请地方债券，不足部分由企业自筹。

（三）建设规模及内容

主要完成建设本项目主要建设内容包括灌溉工程，田间道路工程，农田防护林工程等。

1．灌溉工程：项目区4650亩划分为3个灌溉系统，单个灌溉系统面积1100～1700亩，均为加压灌溉。4－1＃系统种植牧草，灌溉方式为喷灌，4－2＃系统、4－3＃系统种植作物为青储玉米，灌溉方式为滴灌；

2．田间林网节水灌溉工程：干管为PE管，管径de63，压力等级0.4Mpa，壁厚3.8mm，总长度2.52km；分干管为PE管，管径de32，压力等级0.4Mpa，壁厚2.0mm，总长度4.53km；出地管为PE管，管径de63，压力等级1.0Mpa，总长度0.024km；支管为PE管，管径de20，压力等级0.4Mpa，壁厚1.5mm，总长度0.045km；滴灌管为PE管，管径de16，壁厚0.6mm，总长度47.86km；微管为PE管，管径de4，总长度31.90km；管上式纽扣形滴头（3个4L／h）15952个。

配套建筑物32座，其中过路套管16处，电磁阀井16座。

3．田间道路工程：项目区规划一级田间路1条1.50km，设计路宽6m，采用砂砾石路面，宽5m。二级田间道路1条1.0km，设计路宽5m，采用砂砾石路面，宽4m，厚15cm。

4．农田防护林工程：规划在一级田间路两侧和项目区四周种植防护林，每侧各栽植乔木2行，株距3m，行距3m。树种主要选择新疆杨和旱柳，树苗采用胸径不小于3cm的规格。项目区共栽植树木3334株。

（四）建设目标

4650亩1片区3个灌溉系统的高效节灌的自动化监控系统建设。自动化系统建设涉及田间出水阀门等。通过田间电磁阀的监控系统，结合已建的首部加压泵站及分控中心，实现项目区域供水及田间农业的自动化控制。基于宁夏“互联网＋高效节水农业”管理服务平台补充覆盖灌溉区域的应用系统，提升灌区管理能力，实现需水－配置－调度－评价科学化的管理水平。

三、绩效目标设定

（一）总体目标

1．完成建设主要建设内容包括田间管网工程、田间道路、农田防护林等。项目区规划种植作物为青储玉米、牧草等，灌溉方式采用滴灌、喷灌。

2．通过项目的实施，能够为自治区九大产业的肉牛和滩羊提供优质的饲草料，同时能更多地吸纳农村富余劳动力养殖良种羊，不仅增加了农民就业机会，也增加了农民的收入。

（二）绩效指标

1．产出指标。于2025年7月30日前完成建设田间管网工程、田间道路、农田防护林等内容，验收合格率达到100％。

2．效益指标。该项目建成后预计可增加牧草产量173万kg，可满足15400只滩羊的饲喂需求，按照每只成年羊产肉18kg，羊肉价36元／kg，按出栏率50％计算，养羊新增效益499万元。同时，养羊的副效益为卖出生羊皮的效益，收购价格大概在20～80元左右，在此按一张生羊皮50元计算，卖出生羊皮的效益为38.5万元，养殖效益共计537.5万元。

3．满意度指标。受益农户及养殖户满意度达到90％以上。

四、项目后期管理

（一）运营主体

项目建成后由宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司全资一级子公司宁夏朔牧盐池滩羊繁育有限公司负责运营。

（二）运营方式

由宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司全资一级子公司宁夏朔牧盐池滩羊繁育有限公司负责运营，所有权与经营权分离。自产自销的同时，通过开展订单收购、社会化服务及吸纳劳动力稳定就业等辐射带动方式，带动农户稳定增收。

（三）风险防控

1．风险因素。

风险因素主要有灌溉水量问题、天气问题和市场竞争。

2．风险防范对策和控制。

（1）水量：与盐环定扬黄管理处积极对接，确保按时按量给水，在浇灌期前存够需水量，以便于浇灌期的及时浇灌。

（2）建立健全的管理制度，按时做好犁地、播种、灌溉等工作。提高土地利用率，发挥灌区最大潜力，保障农业自然资源。

（3）加强质量管理人才队伍建设：配备质量管理技术人员，并不断提升质量管理人员技术水平和责任意识，建立一支责任心强、技术水平高的专业技术团队。

（四）联农带农机制

1．盐池县2025年滩羊饲草料基地节水改造项目主要建设内容包括田间管网工程、田间道路、农田防护林等，项目建成运营后将大幅增加水资源利用率，增加牧草产量，进而直接带动当地农民滩羊养殖。预计可直接带动养殖户50户，每户年出栏育肥羊100只，按每只羊纯收入100元，户均年增收1万元，总增收50万元。

2．根据乡村振兴战略总体要求，滩羊集团以推进现代畜牧业建设为方向，以促进农民持续增收为核心，积极探索财政直补农户资金通过龙头企业补贴的方式，建立完善“龙头企业＋养殖基地＋农户”利益联结机制，推进养殖、加工、营销各环节有效联结，倒逼精深加工、标准化生产和优质优价体系建设，延伸产业链、形成利益链、建立服务链，推进滩羊产业融合发展，提高“盐池滩羊”品牌市场竞争力和带动力，把我县打造成为生产有标、管理有序、利益联结的高端羊肉生产基地，逐步实现“购销价格、市场开拓、品牌宣传、营销策略、生产标准和饲草料使用”的“六统一”目标，充分发挥滩羊产业扶贫作用，巩固脱贫成果，促进滩羊产业稳步发展和农民稳定增收。

3．通过土地流转、租赁为当地农户带来土地收益。

4．打造牧草种植、滩羊养殖标准化、可复制样板基地，带动周边乡镇村集体经济、合作社共同发展。

5．促进农民思想观念的转变，提高农民对滩羊产业标准化、绿色化、融合化发展的认识，对盐池县的生态建设也起到示范和带动作用。

五、预期形成资产

(一)主要资产

1．田间管网工程1项；

2．田间道路1项；

3．农田防护林1项。

（二）资产管护人

公司资产管理实行分类归级管理：

1．一级管护人为公司主要负责人，其主要负责：对资产的改造、变卖、报废等情况进行有效控制和监督；随时检查资产的保管、使用、维护情况；及时了解本公司资产使用现状：有无长期闲置、使用不当、维护不够等情况；指导做好资产盘点工作，保证资产安全。

2．二级管护人为公司部门负责人，其主要负责：建立、健全管理细则、程序及真实完整的资产明细；定期对资产进行盘点、核对。

3．三级管护人为资产使用人，其主要负责：资产的实物保护及使用、维护；发现损毁的资产，提出申请及时修复，保证资产完好。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强项目管理，成立工程建设（采购）领导小组，由集团公司分管领导任组长，各部门负责人为成员。该小组专门负责工程项目的规划、建设和协调等工作。主要职责是：认真做好项目的前期工作，着力落实项目建设资金，完成项目报批工作，切实做好项目招投标，落实施工队伍，认真把好“质量、资金、进度”三关，按时按要求做好项目竣工验收等工作。

（二）加强实施管理。在项目规划、可行性研究、投资决策的基础上，对本项目的建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程的一系列活动，进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证本工程建设的项目质量、进度、投资目标的顺利实现。内容主要包括：合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环境保护等内容。

（三）及时督查总结。宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司工程建设（采购）领导小组，将定期组织对盐池县2025年滩羊饲草料基地节水改造项目实施进行督查，并及时做出总结整改。

（四）注重宣传引导。通过组织实地观摩、现场指导等形式，宣传滩羊产业专业化、标准化、规模化养殖技术，带动农户健康养殖、生态养殖的积极性、主动性。充分利用电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传滩羊集团多年来在种植及养殖方面的好经验、好措施、好典型，营造良好舆论氛围。

                                     宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司

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