盐池县人民政府

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、考察宁夏重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实自治区第十三次党代会精神以及“六特”产业发展部署，以供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为路径，为保障生猪产品质量安全，促进行业健康发展，2024年3月1日，自治区农业农村厅，制定印发《宁夏回族自治区生猪屠宰质量管理规范实施方案》的通知，自2024年4月起施行。为切实做好《规范》实施工作，结合盐池滩羊集团生猪屠宰厂实际，特制定以下提标改造实施方案。

二、项目概况

（一）项目建设选址

盐池县2025年生猪定点屠宰厂改造提升项目，选址位于花马池镇德胜墩村。

（二）资金来源

本项目建设概算总投资为480万元，资金来源为申请中央财政衔接补助资金。

（三）建设规模及内容

参照《宁夏回族自治区生猪屠宰质量管理规范实施方案》围绕机构与人员、厂房与设施设备、宰前管理、屠宰过程管理、检验检疫、产品出厂管理、追溯与召回、委托管理、质量监督与记录管理9个方面，160项检查项目进行提升改造。

（四）建设目标

通过提标改造，达到企业生猪屠宰活动规范化、机械化、智能化水平明显提升，屠宰环节肉品质量安全有效保障，生猪屠宰行业持续健康发展。

三、绩效目标设定

（一）总体目标

1．对现有车间内部进行提升改造并新增屠宰加工设备；

2．项目的建成将有效提升屠宰企业规范化机械化智能化水平，使屠宰环节肉品质量得到安全有效的保障，能满足生猪屠宰长期发展需要，使生猪屠宰行业持续健康的发展。

（二）绩效指标

1．产出指标。于2025年12月31日前完成建设屠宰加工设备1套及车间内部提升改造等工程，验收合格率达到100％。

2．效益指标。项目建成后生猪屠宰量增加10000只、污水处理效率提高，预期带动盐池县各乡镇50户养殖户受益，可改善周边居民生活环境和生活质量，提高屠宰质量服务。

3．满意度指标。受益农户及养殖户满意度达到90％以上。

四、项目后期管理

（一）运营主体

项目建成后由宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司全资二级子公司盐池县生猪定点屠宰有限公司负责运营。

（二）运营方式

由宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司全资二级子公司盐池县生猪定点屠宰有限公司负责运营，所有权与经营权分离。自产自销的同时，通过增加屠宰量的方式，带动我县生猪养殖户及生猪收购商户屠宰，实现标准化屠宰，带动农户稳定增收。

（三）风险防控

1．风险因素。

市场风险因素主要有质量问题、价格问题和市场竞争。

2．风险防范对策和控制。

（1）猪源：完善生猪屠宰全过程质量管理制度，完善生猪入厂查验登记制度、待宰圈静养制度、肉品品质检验制度、瘦肉精检验制度、非洲猪瘟检验制度、屠宰加工过程中猪肉产品质量控制制度、猪肉产出厂管理制度、废弃物无害化处理制度、人员管理制度、安全生产管理制度；企业产品质量安全内控制度实施情况效果评价及纠偏措施、定期虫害杀灭及清洁卫生消毒制度。

（2）建立健全产品质量可追溯制度，盐池滩羊集团生猪屠宰厂充分运用ISO22000质量管理体系及猪肉产品质量追溯体系建设的基础上，形成猪肉产品的全程质量可追溯体系制度要求，通过体系运行过程中及时、规范、真实、准确地记录各项制度及各项记录的登记，确保猪肉产品各环节的质量可追溯。

（3）加强质量管理人才队伍建设：配备质量管理技术人员，并不断提升质量管理人员技术水平和责任意识，建立一支责任心强、技术水平高的专业技术团队。

（4）加大科技投入，提高饲喂创新模式，不断探索新型养殖技术，不断满足市场不同消费群体的需求，研究养殖技术，提高市场采购需求。

（5）让利消费者：坚持企业宗旨，诚信销售，让利消费者，使企业利润控制在合理空间。

（四）联农带农机制

1．通过增加屠宰量的方式，带动我县生猪养殖户及生猪收购商户屠宰，实现标准化屠宰，提高污水处理效率，预计可实现增加10000头／年；

2．该项目运营后，可带动当地50户养殖户扩大养殖规模，改善周边居民生活环境和生活质量。

五、预期形成资产

（一）主要资产

1．屠宰加工设备1套。

（二）资产管护人

公司资产管理实行分类归级管理：

1．一级管护人为公司主要负责人，其主要负责：对资产的改造、变卖、报废等情况进行有效控制和监督；随时检查资产的保管、使用、维护情况；及时了解本公司资产使用现状：有无长期闲置、使用不当、维护不够等情况；指导做好资产盘点工作，保证资产安全。

2．二级管护人为公司部门负责人，其主要负责：建立、健全管理细则、程序及真实完整的资产明细；定期对资产进行盘点、核对。

3．三级管护人为资产使用人，其主要负责：资产的实物保护及使用、维护；发现损毁的资产，提出申请及时修复，保证资产完好。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强项目管理，成立工程建设（采购）领导小组，由集团公司分管领导任组长，各部门负责人为成员。该小组专门负责工程项目的规划、建设和协调等工作。主要职责是：认真做好项目的前期工作，着力落实项目建设资金，完成项目报批工作，切实做好项目招投标，落实施工队伍，认真把好“质量、资金、进度”三关，按时按要求做好项目竣工验收等工作。

（二）加强实施管理。在项目规划、可行性研究、投资决策的基础上，对本项目的建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程的一系列活动，进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证本工程建设的项目质量、进度、投资目标的顺利实现。内容主要包括：合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环境保护等内容。

（三）及时督查总结。宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司工程建设（采购）领导小组，将定期组织对本项目实施进行督查，并及时做出总结整改。

                                     宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司

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