盐池县人民政府

今年以来，在各级党委、政府的坚强领导下，在市公平竞争审查工作联席会议办公室的悉心指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将公平竞争审查作为优化营商环境、营造公平公正市场经济秩序的重要抓手，持续完善工作机制、创新工作举措、狠抓工作落实，县域市场经济环境不断优化，经济高质量发展动能显著增强。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全工作机制。县委、县政府高度重视，公平竞争审查工作联席会议领导小组发挥统筹作用，积极推进工作开展。转发了《自治区公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步深入实施公平竞争审查制度的指导意见》《2022年全区公平竞争审查工作要点》《自治区公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理专项行动的通知》，制定下发了《2022年全县公平竞争审查工作要点的通知》《关于开展政策措施清理自查的通知》《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理的通知》，并将具体工作内容纳入全县年度重点工作范畴，以坚强的组织保障和健全的制度体系全面推动工作落实。树牢“一盘棋”思想，加强部门间的协调配合，健全联席会议、联合抽查、联合督查等工作机制，督促指导有关单位及时补齐短板弱项、提炼亮点做法、强化借鉴学习，妥善研究解决存在的各类问题、吸纳多方意见建议，从根本上解决过去市场监管部门“单兵作战”的局限性，形成齐抓共管的协作机制。

（二）加强能力提升，完善投诉渠道。组织开展培训会2场次，围绕实施细则主要内容进行详细解读，就审查标准及审查流程进行重点讲解。采取座谈交流方式，全面准确掌握各成员单位公平竞争审查工作进展情况，增进有关人员对公平竞争审查制度的认识和理解，督促指导有关单位及时补齐短板弱项、提炼亮点做法、强化借鉴学习，有力提升全县公平竞争审查工作水平。依托12345、12315平台，以及来信来访等渠道接收公平竞争审查投诉举报，建立各部门负责、联席会议办公室统筹的投诉回应机制，全面加强社会舆论监督，压紧压实政策措施制定单位的主体责任。

（三）依法开展审查，提高审查质效。一是强化增量政策措施审查。建立健全公平竞争内部审查机制，按照“谁制定、谁审查”原则，依规严格对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购等文件进行公平竞争审查，累计审查市场主体经济活动的政策措施文件67件，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。二是有序清理存量政策措施。积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对全县2021年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施等进行逐一清理，继续施行政策文件1件，政策文件废止4件，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种政策措施。三是加强成员单位问题整改。联席会议办公室通过集中抽查、实地抽查、自查等方式，对8家成员单位公平竞争审查内部制度建设是否完善、审查流程是否规范、审查标准是否统一、是否存在漏审误审等全面落实公平竞争审查制度情况进行督查指导，下发督查通报1期，指导4家成员单位完成问题整改6条，工作质效得到全面提升。

（四）开展全面宣传，营造浓厚氛围。一是利用“质量月”、文明城市创建等契机开展集中宣传，通过发放宣传单、设立咨询点等方式，向过往群众宣传有关公平竞争政策知识，出动宣传人员50人次，发放宣传资料1500余份，营造知法守法、懂法用法的社会氛围，进一步维护公平竞争的市场秩序，为维护广大群众切身利益起到了积极作用。二是在首届公平竞争政策宣传周活动期间，制定下发相关文件2个，会同县公平竞争审查工作联席会议成员单位积极开展线上线下宣传活动，采取集中宣传、微信公众号转发、悬挂横幅、电子显示屏滚动播放等方式，广泛宣传《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规，大力培育和弘扬公平竞争文化，营造有利于公平竞争的社会环境。活动期间，各单位悬挂横幅20条，发放宣传单500余份，微信公众号转发300余次，接受群众咨询50余人次，通过宣传引导，社会公平竞争意识得到进一步提升。

二、存在问题

我县公平竞争审查工作虽然取得积极成效，但对标先进，还存在一些不足，比如个别单位因人员调整，造成负责审核的工作人员专业性不强，对相关政策要求领会不够深刻，审查质量有待提升。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强组织领导。继续推进完善审查制度，防范以政府名义出台的规范性文件出现限制、排除竞争的内容，切实提高审查质量。在严格落实“谁起草、谁审查”原则的基础上，建立业务机构起草初审、法规专业机构复审的内部“双审查”机制，优化“自我审查”工作流程。

（二）进一步加强政策解读。切实加强宣传培训力度，对出台的规章、规范性文件及政策措施，加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

（三）进一步加强清理审查。持续开展清理工作，对2021年12月31日前出台的政策措施进行一次全面梳理，经梳理认为具有排除、限制竞争效果的予以坚决清理纠正。凡是涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件、会议纪要以及“一事一议”形式的增量政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别，确保全面覆盖、应审尽审。

（四）进一步加强机制创新。按照“谁制定、谁审查”原则，严格审查已出台的规章、规范性文件和其他政策措施，采取完善审查机制、聘请法律顾问、引入第三方评估等方式，不断提高审查质量和效果，提升审查结论的科学性和准确性。加强存量文件的动态监管，定期评估、动态清理已经审查出台的政策措施，坚决防止和纠正滥用行政权力，排除和限制公平竞争的行为。

盐池县公平竞争审查工作联席会议办公室（借章）

2022年11月15日