附件1

盐池县2022年审计项目计划

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神，按照全国、全区审计工作会议安排部署，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局对审计工作提出的新任务和新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央和自治区重大政策落实落地，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为建设“强美富优”现代化新盐池贡献审计力量，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕县委、县政府确定的重点工作，主动作为、精准发力，服务经济社会发展全局，科学合理安排审计项目，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）突出审计工作重点。正确把握审计全覆盖与突出重点的关系，围绕中央、区、市、县经济工作会议确定的目标任务，紧盯全县“六大重点产业”、“十大工程项目”“十大民生项目”等进展动态，找准审计发力点，突出对重大政策措施、重大风险隐患、重点民生资金和重大政府投资项目等审计力度，提升审计监督效能。

（三）揭示问题、规范管理、促进改革。把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，把推动审计整改作为重大政治任务，切实履行审计查出问题整改的督促检查责任。将年度内所有审计项目整改情况作为重要审计内容，压实被审计单位的整改责任，做好审计监督后半篇文章，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

三、审计项目具体安排

（一）财政审计

以增强预算执行和财政收支真实性、合法性和效益性为目标，着眼提高政府支出效益审计，重点关注财政支出强度和进度、财政资源统筹、决算草案编制、以前年度审计查出问题整改等情况，揭示重大风险隐患，推动财政政策提升效能和政府过紧日子要求有效落实。强化对重点专项资金的延伸审计，密切关注项目设置、预算安排、资金拨付、任务实施、结余结转清理等关键环节、揭示乱开“口子”、该拨不拨、该用不用、乱支乱用、绩效低下的问题。拟对2021年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行审计。2022年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

（二）医疗卫生系统13个单位（含二级单位）部门预算审计

以规范和加强我县医疗卫生系统资金管理和使用，提高资金使用效益为目标，重点关注各项收支的真实、合法、效益性，反映医疗卫生系统预算执行过程中面临的突出矛盾、以及制度不完善或缺失的问题，维护预算的严肃性，进一步提高预算资金的使用效果，以前年度审计查出问题整改等情况。拟对县卫健局及下属13个单位进行审计，2022年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

（三）经济责任审计

以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，开展乡镇及部门领导干部经济责任审计，重点关注贯彻落实国家、区、市、县重大经济方针政策和决策部署，重大经济事项决策执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，以及落实党风廉政建设责任和廉洁从政（从业）、以前年度审计查出问题整改等情况。拟对高沙窝镇、交通局、文化旅游广电局等10个单位14名领导干部进行经济责任审计。2022年1月开始，8月30日前出具正式审计文书。

（四）自然资源资产审计

认真贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署，及时督促对中央环保督察问题的整改落实，拟对县自然资源局管理的自然资源资产进行审计。重点关注自然资源资产实物量增减变化（土地收储、出让、矿产开发利用）对生态环境的影响、遵守自然资源资产相关法律法规情况、完成自然资源资产管理和生态环境保护目标、资金投入使用和项目建设运营情况、污染治理，以及中央环保督察问题整改等情况。2021年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

（五）专项审计（审计调查）

1.全县2019年至2021年壮大村集体经济资金管理使用情况专项审计调查

以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴建设，提高资金使用绩效为目标，重点关注全县2019年至2021年45个村壮大村集体经济政策措施落实、资金管理使用和项目建设运营情况实施情况、以前年度审计查出问题整改等情况。2022年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

2.粮食领域专项审计

以规范粮食领域管理为目标，结合我县实际，重点关注成品粮和原粮运行管理、固定资产管理等情况、以前年度审计及巡视查出问题整改等情况。2022年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

3.2020年至2022年4月新型冠状肺炎疫情防控投入资金专项审计

以促进抗疫资金规范管理、高效使用和信息公开，为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战为目标，重点关注中央、区、县投入特殊转移支付、特别抗疫国债、公共卫生结合重大疫情防控救治体系建设、疫情防控专项资金、2020年度跟踪审计查出问题整改等情况。2022年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

4.2019年至2022年4月滩羊产业投入资金审计调查

以促进全县滩羊产业发展，提高资金使用绩效为目标，重点关注滩羊产业发展过程中牧草生产、滩羊养殖、产品加工、市场开拓、品牌宣传保护等产业链投入资金及产生效益情况。2022年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

（六）政府投资项目审计

——2022年对盐池县2019年保障房配套基础设施供热工程二标段建设项目进行审计，通过检查建设程序、招投标管理、合同签订执行、资金来源及使用、概算等情况，揭示建设过程中存在突出问题，分析控制环节上存在的漏洞缺陷，为政府投资项目规范管理、运行提供建设性意见和建议。2022年3月开始，8月30日前出具正式审计文书。

——2022年对开工建设的黎明水库工程进行跟踪审计，重点监督概算中建设工程直接费、设计变更、隐蔽工程签证、工程索赔签字等问题，提高工程质量，发挥经济、生态、社会效益。2022年4月开始，按照工程进度分期出具正式审计文书。

（七）完成审计署、审计厅统一组织的审计项目

1.基础教育质量提升相关项目资金专项审计调查（区定项目，区审计厅统一组织，县审计局实施）

以推动补齐基础教育短板，深化基础教育改革为目标，重点关注学前教育发展、义务教育薄弱环节改善与能力提升、高考综合改革（改善普通高中办学条件项目）相关政策措施落实、专项资金投入和管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。2022年2月开始，6月出具正式审计文书。

2.中央和自治区重大政策措施落实情况跟踪审计（署定项目，区审计厅统一组织，县审计局实施）

以促进高质量发展，构建新发展格局，促进政令畅通为目标，重点关注“十四五”规划建设确定的重点任务、中央和自治区重大政策措施贯彻落实、以前年度审计查出问题整改等情况。按季度将跟踪审计情况报审计厅。

3.乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计（区定项目，区审计厅统一组织，交叉审计）

以促进惠农政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础，助力推进自治区百万移民致富提升行动为目标，重点关注政策衔接落地、脱贫群众持续稳定增收、帮扶资金资产管理使用绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。2022年6月开始，8月30日前出具正式审计文书。

4.网络安全和信息化建设审计（署定项目，区审计厅统一组织，吴忠市审计局负责组织对本地区审计，县审计局配合）

以促进提高网络安全和信息化建设水平，提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、项目和资金绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。2022年3月开始，4月1日向审计厅报送审计报告。

5.就业补助资金和失业保险基金审计（署定项目，区审计厅统一组织，县审计局配合）

以推动落实积极的就业政策，提高资金使用绩效，促进实现更充分更高质量就业为目标，重点关注就业政策落实、相关资金分配管理使用、重点人群就业、职业技能提升、以前年度审计查出问题整改等情况。2022年9月开始，11月出具正式审计文书。

四、工作要求

（一）做实研究型审计。审计中要聚焦主责主业，进一步提高政治站位，理清审计思路，将研究型审计贯穿到项目审计的全过程，以查出和揭示问题为出发点，推动审计查出问题整改为落脚点，注重从体制机制层面揭示问题，促进项目提质增效。

（二）严格执行请示报告制度。各审计组要严格按照审计项目计划安排实施审计，创新审计方式方法，确保如期完成任务。审计中严格执行请示报告制度，发现重大问题或线索及时报告。

（三）推进审计与纪委监委和巡视巡察工作贯通融合。一是建立健全审计项目计划前期沟通机制；二是建立健全审计移送线索反馈机制；三是建立审计人员与纪委监委办案人员联系机制；四是建立健全业务交流学习机制。

（四）规范审计行为。加强审计实施管理，严格落实审计组长负责制，切实加强调查研究，加强审计项目过程控制，严格执行审计现场管理的各项要求，强化保密管理，规范资料获取、延伸调查等行为，反映的问题要事实清、证据实、定性准，切实提高审计质量。

（五）坚持廉洁从审。参审人员严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计， 自觉维护审计机关形象。