盐池县人民政府

根据县委统一部署，2024年7月8日至8月30日县委第三巡察组对审计局党组进行了巡察，并于2024年9月29日向县审计局党组和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、聚焦基层党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及自治区党委、吴忠市委、县委工作部署情况

1．针对“运用党的创新理论武装头脑、指导实践有差距，学用结合不够”的问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。一是在2024年党组理论学习中心组学习会上组织学习了“第一议题”制度，教育引导全体领导、干部聚焦政治建设这个党的根本属性，确保“第一议题”常态化、规范化、实效化。二是严格党组会、党组理论学习中心组学习、“三会一课”的“第一议题”审核流程，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，由办公室拟定会议、学习“第一议题”，并经全体班子成员审核、党组书记审定后再召开。自2024年9月起，党组会、中心组学习、“三会一课”均安排了“第一议题”学习。

（2）针对“以理论指导实际工作不深入、不及时”的问题。一是在中心组学习、干部理论学习会上加强了对上级会议精神的贯彻落实，在与审计职能发挥相关的会议、文件精神学习中，研究贯彻落实意见，确保相关精神能落实到审计监督实际工作中。二是继续推动党纪学习教育常态化长效化，重新修订了《审计回访制度》，坚持党性党风党纪一起抓，强化审计党风廉政建设，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

（3）针对“一体推进做好审计‘上下半篇文章’存在短板”的问题。一是加强审计质量管控，多次组织开展自治区审计厅有关审计通报专题学习，要求审计组深入分析被审计单位会议记录、纪要不规范问题原因，精准定性。并向每名审计人员印发了2023、2024年审计厅关于审计质量通报合集，有效提升审计质量。依托审计专网执行业务文书审核流程，严格执行审计“五级”复核，保证查出问题定性准确、运用法规准确。二是制定了《盐池县审计局审计整改管理办法（试行）》，由县领导主持召开审计查出问题整改推进会，下发督办函，派出审计人员到被审计单位现场指导督促，帮助尽快分析解决问题，深入推动审计查出问题及时整改到位。三是历史遗留的2个问题已完成整改。

2．针对“履行审计职能职责有弱项”的问题。

（4）针对“提升审计质效有差距”的问题。一是加强审计质量管控，多次组织开展了自治区审计厅有关审计通报专题学习，认真学习全区审计系统普遍存在问题和我局的个性问题，举一反三、查漏补缺，提升审计人员不足。同时为每名审计干部印制了自治区审计厅通报合集，作为审计工具书在审计时随时查阅，避免常见问题再次发生，提高审计质量。二是建立了“周学月考”制度，持续利用每周五干部理论学习会，加强学习《中国审计》《宁夏审计》高水平理论、实操文章，切实提高审计业务水平；每月围绕审计法、会计法、审计准则等法律法规组织审计业务知识考试，“以考促学”。

（5）针对“落实审计质量分级负责制不到位”的问题。一是调整了干部人事分工，加强了法规审理力量，强化项目复核审理。二是严格落实审计质量分级责任制，依托数字审计办公系统，落实了审计组长、业务科室、法规审理、分管副局长、局长“五级法制复核”流程，保证查出问题定性准确、运用法规准确。

（6）针对“辅助审计人员资格审核不严格”的问题。修改完善了《盐池县审计局聘请专业人员辅助审计工作管理办法（试行）》，调整了外聘机构承诺书，细化了外聘人员资格审核，进一步完善外聘专业人员的选聘条件、管理要求。2025年按照新的管理办法外聘了相关专业技术人员辅助审计。

（7）针对“对内审工作培训监督指导不到位”的问题。一是加强对内部审计的监督指导，滩羊集团已成立内审机构，建立了《宁夏盐池滩羊产业发展集团有限公司内部审计管理办法》。二是建立了《盐池县内部审计资料备案管理办法（试行）》，在全县审计业务知识培训班、全县内部审计培训会上组织开展内部审计专题培训，指导各单位内审机构精准制定可操作、能落实的2025年审计计划。同时，滩羊集团、融盐集团、总工会、公安局、县人民医院将内审机构情况、2024年内审总结和2025年审计计划报审计局备案。

（8）针对“对社会机构出具的相关审计报告核查不全面”的问题。加强对社会审计报告的抽查核查，一方面根据区市审计机关工作要求，依托2025年审计项目，将被审计单位的社会审计报告纳入审计监督内容，另一方面，结合闽宁协助项目资金调查，抽取滩羊集团、花马池镇、青山乡等单位组织实施的2021－2023年闽宁协助项目及资金管理情况的社会审计报告进行核查。

（9）针对“审计程序执行不规范”的问题。认真学习了《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计准则》，2024年至2025年实施的审计项目全部严格按照《中华人民共和国审计法》（2021）第四十二条的规定，除特殊情况，在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。

3．针对“推动审计工作深化改革不够有力”的问题。

（10）针对“推动研究型审计不够深入”的问题。一是提升研究型审计思维能力，召开了研究型审计经验分享交流会，盐池县山水林田湖草沙专项审计调查经验总结被中国时代经济出版社采编入《国家审计助力黄河流域生态保护和高质量发展》专题中，全县2022—2023年乡村振兴有效衔接资金管理使用情况专项审计调查形成了专项调研报告，2024年至2025年3月向县委、县政府提交了3篇审计专报，向纪委等有关部门移送了5条问题线索。二是组织全体干部参加了自治区审计厅2025年春季综合能力培训班，提升了审计干部综合素质。

（11）针对“运用大数据分析提高审计质效不明显”的问题。一是加强大数据手段运用，向自治区计算机审计服务中心申请了数据分析协助。在粮食安全、养老保险基金审计、乡镇党政主要领导干部经济责任审计项目中，运用大数据审计手段比对卫星遥感影像和国土调查数据库、盐池县城乡居民养老补贴和监测对象数据等，有效提升了审计效率。二是组织了大数据审计培训班，由通过审计署计算机中级考试的2名业务人员教授全体干部掌握大数据审计清洗、对比方法。三是加强“传帮带”，建立了“一带一”审计业务导师制度，大数据审计方面组成6对导师学员，尽快提高审计人员大数据审计能力。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

5．针对“落实全面从严治党有落差”的问题。

（12）针对“履行管党治党责任不到位”的问题。一是召开了党风廉政建设专题会议，2名班子成员向局党组报告分管领域“一岗双责”履行情况，并就职责范围内的全面从严治党工作进行安排部署。二是结合2025年党风廉政工作要点、审计执法工作认真制定了全面从严治党“三个清单”，落实落细全面从严治党治审的具体要求。

（13）针对“‘一把手’履行第一责任人责任有缺项”的问题。重新调整了领导班子分工，明确“一把手”要负责党建、党风廉政建设、意识形态（网络意识形态）、安全生产、法治建设工作，坚决贯彻落实党中央和区市县党委关于安全生产、法治政府建设工作的重要决策部署，确保“一把手”做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时明确了协管安全生产、法治建设的分管领导，压实“一岗双责”责任。

（14）针对“‘一岗双责’落实不够有力”的问题。一是学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》，同时利用党组会、审计现场等便利时间，加强班子成员之间、班子成员与分管科室党员干部、党员之间的谈心谈话，及时掌握干部思想动态及苗头性倾向。二是班子成员在党的建设、党风廉政建设会议上向局党组报告了分管领域“一岗双责”履行情况，严格管理分管领域干部廉洁自律，及时排查廉政风险点，提出实效性对策堵塞漏洞，确保干部职工在“八小时”之内和之外都能守规矩、守底线。

（15）针对“廉政风险点排查不扎实”的问题。结合审计业务工作，认真排查了2025年廉政风险点，制定了具体防控措施，明确了具体责任，确保审计监督管控好重点领域廉政风险，做到“打铁自身硬”，全面从严治党治审。

6．针对“财务管理还不够严格”的问题。

（16）针对“财务制度执行不到位”的问题。一是对会计岗位人员进行了调整，由会计专业毕业的干部担任会计。二是在全体干部大会上通报巡察反馈的财务问题，要求财会人员严格执行财务管理制度，组织认真学习了《行政单位财务规则》（财政部令第113号）。

（17）针对“会计核算不规范”的问题。一是完善了消防器材合格证、询价单、验收单等相关凭证。二是学习了《盐池县审计局财务收支审批制度》《盐池县审计局合同管理制度》等财务管理相关规定，规范财务核算，遵守会计准则，做到收支有据，完善财务基础资料。

三、聚焦基层党组织建设情况

7．针对“抓基层党建不够坚强有力”的问题。

（18）针对“落实党建主体责任不到位”的问题。认真结合审计业务、全县党建工作要点、“五彩·盐审”支部品牌建设等工作完善了2024年党建工作，并印发了《2025年盐池县审计局党支部党建工作计划》《关于深化“五彩·盐审”党建品牌的实施方案》，将党建工作具体到联帮联扶、审计计划、实施、成果运用、整改推进审计项目全过程及审计人才队伍建设等各个方面，继续深化“一支部一品牌”建设。同时，向县委组织部提交了品牌宣传稿件，在全县范围内宣传审计党建品牌，努力以品牌创建带动审计事业再上新台阶。

（19）针对“党内政治生活不规范”的问题。一是制定了2024年度组织生活会支部班子和党员个人整改问题清单，梳理组织生活会前、会上党员干部的批评意见，明确整改措施、整改时限，使批评意见得到消化吸收，确保组织生活会开出成效。二是重新调整了支部党务干事，并纳入全县党务干部库中，同时选派党务干事参加全县基层党务干部能力提升专题培训班，加强对党务干部的培训力度，严格落实“三会一课”制度，结合审计实际丰富主题党日活动。

（20）针对“落实基层党组织和党员承诺履诺评诺制度不到位”的问题。利用2024年最后一个季度组织党员承诺履诺，安排党员结合岗位职责和工作实际完成承诺，并在2024年度组织生活会上，每名党员报告承诺事项履行情况，经全体党员评价后公示，用实绩说话、以实效服人，激励党员事争一流、实干争先，充分发挥先锋模范作用。组织全体在职党员启动了2025年党员承诺事项。

8．针对“距离建设‘能查能说能写’的审计队伍要求有差距”的问题。

（21）针对“‘能查’的力量明显不足”的问题。一是加强“传帮带”，建立了“一带一”审计业务导师制度，以专业审计能力为区分，组成15对导师学员，涵盖财务审计、工程审计、财政审计、大数据审计、企业审计、法规审理、审计写作等方面，全面提高审计人员“能查”能力。发挥退休老审计人员“余热”，安排3名退休老审计人员担任导师，并为全体干部讲审计业务课。二是建立了“周学月考”制度，2024年至2025年3月底，开展干部理论学习41次，安排审计业务知识考试7次，实现“以考促学”。三是选派审计干部积极参加了巡视巡察、纪检监察工作、审计厅组织审计项目、人大专项调研等12人次，“以巡代培”“以审代培”促审计业务能力综合提升。

（22）针对“‘能说’的本领存在不足”的问题。举办了研究型审计经验交流分享会，安排3个审计组逐一围绕实施的审计项目进行经验交流。选派了1名干部参加了全县“‘盐’之有理　‘声’入人心”基层理论微宣讲比赛，同时在干部理论学习会上，基本所有议题由青年审计人员领学，并提出贯彻落实意见，以“实战”提高审计人员“能说”能力。

（23）针对“‘能写’的能力存在短板”的问题。从2024年第四季度起，每人每季度至少撰写了2篇工作信息，财政审计和乡村振兴有效衔接专项审计调查2个重点审计项目撰写审计专报2篇。同时调整了公务员平时考核方案，进一步加大信息赋分比重，切实提高了审计信息数量和质量。2025年第一季度，在全区县级审计机关中，信息报送采用得分首次位居第一。

四、聚焦巡察整改落实情况

9．针对“持续做好巡察整改后半篇文章韧劲不足”的问题。

（24）2020年县委第一巡察组巡察审计局反馈3个方面9个问题，审计局党组针对问题进行了整改，但未将“当下改”与“长久立”相结合，本轮巡察发现关于推动审计整改解决问题能力需进一步加强、学习运用大数据审计主动性不强等问题仍然存在。一是加强“当下改”与“长久立”相结合，在完成本次巡察反馈意见整改的同时，建立完善制度机制24项，印发了盐池县审计局2025年制度汇编75项，以制度建设确保整改成效常态长效，坚决避免“前改后犯”。二是深入推动与人大、纪检监察、巡察、组织等监督力量的贯通协同，召开了县委审计委员会成员单位协调推进会暨经济责任审计工作联席会议，通报2024年审计工作情况，研究讨论2025年审计计划，充分整合监督资源，凝聚监督合力，通过构建“大监督”格局，充分提升审计监督质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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