盐池县人民政府

经济运行总体平稳、开局良好

——一季度全县经济运行情况分析

今年以来，在县委、政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持实施“三大战略”，加大稳就业、稳金融、稳投资、稳预期各项工作力度，全县经济运行呈现“总体平稳、开局良好”的发展态势，产业结构优化升级，质量效益持续提升，人民生活继续改善。

初步核算，一季度，全县实现地区生产总值17.20亿元，同比增长12.5%(可比价格，下同)，增速比上年全年加快1.9个百分点，比全区高4.6个百分点。分产业看，第一产业增加值1.09亿元，增长3.9%，增速比上年末下降0.4个百分点;第二产业增加值11.79亿元，增长14.3%，增速比上年末下降1.2个百分点;第三产业增加值4.32亿元，增长10.3%，增速比上年末加快6.8个百分点。从产业结构看，三次产业增加值结构由上年同期的6.8:67.8:25.4调整为今年的6.3:68.6:25.1，第一产业比重下降0.5个百分点，第二产业比重上升0.8个百分点，第三产业比重下降了0.3个百分点。从三次产业对经济增长的贡献来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率由上年同期的2.4%、95.4%和2.2%变为今年的2.2%、76.8%和21%，第二产业对经济增长的贡献率较上年同期下降18.6个百分点，第三产业对经济增长的贡献率较上年同期提高18.8个百分点。一产拉动经济增长0.3个百分点，二产拉动经济增长9.6个百分点，三产拉动经济增长2.6个百分点。

一、经济运行的基本情况

(一)第一产业较快发展

一季度，全县实现第一产业增加值1.09亿元，同比增长3.9%，高于全区增速1.9个百分点。其中，种植业增加值增长2.9%;林业增加值与上年同期持平;牧业增加值增长4.0%，增加值占第一产业比重为96.08%;渔业增加值下降34.9%。主要畜产品较快增长，其中，生猪出栏21073头，增长44.6%;羊只出栏352396只，增长11.7%;牛出栏931头，增长4.5%;肉类总产量8466.7吨，增长17.0%;牛奶产量5509吨，增长11.8%;期末猪存栏37442头，增长13.7%;期末羊存栏1155170只，增长7.8%;期末牛存栏8485头，增长17.8%。

(二)第二产业总体平稳

工业经济平稳运行。一季度，全县实现工业增加值11.42亿元，同比增长15.1%，工业对地区生产总值的贡献率为78.4%，拉动经济增长9.8个百分点。其中，规模以上工业增加值同比增长16.2%。分门类看，呈“九增五降”态势。其中增长的有:煤炭开采和洗选业增长25.3%，较上年同期上升12.7个百分点;石油、煤炭及其他燃料加工业增长19.5%，较上年同期上升20个百分点;皮革、毛皮制造业增长3.1%;化学原料和化学制品制造业增长64.9%;橡胶和塑料制品业增长48.5%;非金属矿物制品业增长59.6%;燃气生产和供应业增长74.3%;水的生产和供应业增长16.8%;农副食品加工业增长121%。下降的有:电力、热力生产和供应业下降6.1;纺织业下降2.8%;食品制造业下降8.9%;木材加工制造业下降67.1%;医药制造业下降34%。全县监测的13种产品产量呈“六增六降一平”态势。其中增长的有:水泥累计增长75.8%;商品混凝土累计增长6.2%;硅酸盐水泥熟料累计增长94.3%;营养、保健食品累计增长71.5%;原煤累计增长7.4%;汽油累计增长12.7%。下降的有:鲜、冷藏肉累计下降18.6%;化学品原药累计下降20.7%;柴油累计下降4.2%;液化石油气累计下降16.3%;太阳能发电累计下降11.9%;风力发电累计下降9%。天然毛皮服装持平。非公有经济支撑有力。一季度，全县非公有工业增长21.6%，占全部规模以上工业增加值的61.6%;公有工业增长8.5%;占全部规模以上工业增加值的38.4%。非公有经济有力支撑全县规模以上工业经济的增长速度。建筑业下滑明显。一季度，全县实现建筑业增加值0.37亿元，同比下降7.5%，较上年末下降25.5个百分点，下拉地区生产总值0.2个百分点。

(三)第三产业快速发展

一季度，全县实现服务业增加值4.32亿元，同比增长10.3%，较上年末加快6.8个百分点，对地区生产总值的贡献率为21.0%，拉动经济增长2.6个百分点。分行业看，七增一降。批发零售业实现增加值0.11亿元，同比下降7.7%，较上年末下降12.9个百分点，下拉经济增长0.1个百分点;交通运输仓储、邮政业实现增加值0.53亿元，同比增长12.1%，较上年末增长37.2个百分点，对地区生产总值的贡献率为3.5%，拉动经济增长0.4个百分点;住宿餐饮业实现增加值0.31亿元，同比增长7.0%，较上年末提高1.5个百分点，对地区生产总值的贡献率为1.2%，拉动经济增长0.1个百分点;金融业实现增加值1.23亿元，同比增长7.2%，较上年末提高0.7个百分点，对地区生产总值的贡献率为4.8%，拉动经济增长0.6个百分点;房地产业实现增加值0.06亿元，同比增长1.7%，较上年末下降2.8个百分点，对地区生产总值的贡献率为0.1%，拉动作用0;营利性服务业实现增加值0.34亿元，同比增长29.3%，较上年末提高14.1个百分点，对地区生产总值的贡献率为3.8%，拉动经济增长0.5个百分点;非营利性服务业实现增加值1.58亿元，同比增长11.2%，较上年末提高8个百分点，对地区生产总值的贡献率为7.7%，拉动经济增长1个百分点;农林牧渔服务业实现增加值0.16亿元，同比增长2.9%，较上年末下降1个百分点，对地区生产总值的贡献率为0.25%。

(四)固定资产投资转负为正

一季度，全县固定资产投资增速同比增长10.9%，从去年全年下降6.8%转为正增长，增速比去年全年提高17.7个百分点。2018年，我县固定资产投资增速整体“走”出了一条“V”形曲线，从去年年初到10月份，投资增速下降较多，11月份开始稳步回升，到今年一季度末连续5个月持续上扬。从产业结构来看:一二三产业“两升一降”。第一产业完成投资1.17亿元，同比增长4倍多，上拉投资增速10.5个百分点。随着盐池滩羊区域品牌的不断做大做强，养殖业拉动作用明显，一产出现回升势头;二产贡献持续加大，第二产业完成投资6.10亿元， 同比增长17.1%，对全县固定资产投资的贡献率达到88.6%，拉动投资增长9.7个百分点。随着部分“三新”重点项目的陆续入库，新产业项目投资增长有望提速;第三产业完成投资2.99亿元，同比下降22.2%,下拉投资增速9.2个百分点,受民间投资及房地产开发投资持续低迷影响，三产投资形势不容乐观。

(五)市场消费小幅下滑

一季度，全县实现社会消费品零售总额3.73亿元，同比增长5.2%，增速较上年末下降0.9个百分点。按经营所在地分，城镇消费零售额3.42亿元，同比增长5.4%，乡村消费零售额0.31亿元，同比增长3.5%。按销售行业分，批发业1.58亿元，同比增长13.9%;零售业1.13亿元，同比下降13.0%;住宿业0.02亿元，同比增长20.7%;餐饮业1亿元，同比增长18.7%。

(六)居民收入持续增长

一季度，全县城镇常住居民人均可支配收入6847元，同比增长8.7%，较上年末加快0.9个百分点;农村常住居民人均可支配收入3347元，增长11.9%，与上年末持平。城乡居民收入比为2.1:1(以农村居民人均可支配收入为1)。

(七)消费价格温和上涨

一季度全县居民消费价格指数101.3%(以上年为100%)，增长1.3%。八大类商品呈现“七涨一降”的态势。其中:食品烟酒上涨2.5%，居住类下降1.2%，生活用品及服务类与同期持平，交通通信类下降0.6%，教育文化娱乐类上涨0.6%，医疗保健类上涨5.9%，其他用品和服务类上涨2.0%，衣着类上涨0.1%。

(八)财政支出较快增长

一季度县级一般公共财政预算收入完成2.4亿元，同比增长3.7%，增速较上年同期下降8.7个百分点，较上年末下降11.5个百分点;其中税收收入完成0.93亿元，同比下降35.9%，占比为38.8%。县级一般公共预算支出10.54亿元，同比增长43.8%，较上年同期提高34.5个百分点，较上年末提高43.6个百分点。

(九)金融信贷保持稳定

3月末，全县金融机构人民币各项存款余额109.8亿元，同比增长9.6%。其中，住户存款余额682333万元，较上年末增加6810万元，同比增长15.58%;非金融企业存款余额117231万元，较上年末减少27901万元，同比下降35.46%;机关团体存款余额287697万元，较上年末增加39355万元，同比增长35.43%;财政性存款余额10741万元，较上年末增加10300万元，同比下降39.42%。人民币各项贷款余额68.9亿元，增长9.8%。其中，住户贷款余额517357万元，较上年末减少3392万元，同比增长5.48%;非金融企业及机关团体贷款余额171846万元，较上年末增加15063万元，同比增长25.16%。

总的看来，一季度，全县经济运行实现了良好开局，总体保持了平稳较快的发展态势。但也要看到，经济稳中向好的基础还需稳固，下行压力依然存在。

二、经济运行中值得关注的主要问题

一季度全县地区生产总值实现两位数增长速度，主要经济指标达到预期目标。但当前经济形势仍较为复杂，经济平稳运行的结构性矛盾和问题仍然突出，不确定性因素依然较多。

(一)三次产业发展不协调。一季度全县经济运行总体呈现一产三产总量较小，内部结构不平衡，第二产业一家独大的发展局面。从产业结构看，三次产业增加值结构由上年同期的6.8:67.8:25.4调整为今年的6.3:68.6:25.1，第一产业比重下降0.5个百分点，第二产业比重上升0.8个百分点，第三产业比重下降了0.3个百分点，第二产业继续保持六成以上的比重。从三次产业对经济增长的贡献来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率由上年同期的2.4%、95.4%和2.2%变为今年的2.2%、76.8%和21%，第二产业对经济增长的贡献率较上年下降18.6个百分点，第三产业对经济增长的贡献率较上年同期提高18.8个百分点。一产拉动经济增长0.3个百分点，二产拉动经济增长9.6个百分点，三产拉动经济增长2.6个百分点。尽管第三产业贡献率有所增长，但经济增长主要依靠第二产业拉动，产业发展不平衡，不协调。

(二)工业生产困难较多。一是企业自主创新能力薄弱。我县科研实力相对比较薄弱，企业自主创新能力有限，大部分企业停留在模仿创新阶段或安于现状生产阶段。企业领导对于科研不够重视，用于科研经费较少，发展推动难度较大。二是停减产企业占全部规模以上工业40%。一季度，全县56家规模以上工业企业中减产、停产企业达23家，比上年同期增加5家，比18年末增加4家，停减产面占规模以上工业企业的41%，仍然维持高位水平。其中连续停产三个月的企业有1家。产值下滑、停减产企业多，制约了全县工业经济增长速度，工业经济仍负重攀高。三是重点行业负增长。1-3月，贡献较大的行业中，电力、热力生产和供应业同比下降6.1%，全部停减产企业中发电行业有11家，占全部发电行业的68%，下拉了电力热力生产供应业行业的增长速度。四是新增企业贡献较低，发展后劲不足。2018年年度至2019年3月末，新增入库规模以上工业企业10家，占规模以上工业企业数量的17%，新增入库企业1-3月累计完成工业总产值1.3亿元，占全部规模以上工业企业总产值的4.1%。新入库企业多数规模小，动力不足。

(三)投资形势不容乐观。一是在库投资项目少,可报投资小。目前，我县入库报表的固定资产投资项目仅64个，可报投资70.0亿元，剔除中民投宁夏(盐池)国家新能源综合示范区一期2GW光伏并网发电工程、盐池县冯记沟乡元宝现代高效农业示范园区两个项目短期内无法形成投资增量的41.4亿元，剩余可报投资仅为28.56亿元。有限的库存投资量，支撑后期“稳投资”、“稳增长”目标压力较大。二是新申报的项目少，计划总投资小。由于各种原因，一部分招商引资项目如宁夏圣亚利化工有限公司二期润滑油项目、宁夏汉唐能源科技有限公司50万吨/年甲醇制乙醇及产业链一体化项目等计划总投资5亿元以上大项目开工不足或落地建设迟缓，目前仍然没有纳入项目上报库。1-3月，全县固定资产投资没有新入库项目。三是建筑安装工程投资下降明显，形势不容乐观。1-3月，建筑安装工程投资完成5.87亿元，同比下降16.2%。原因是在库项目全部为续建项目，大部分建筑安装工程投资已于上年度完成。

(四)服务业不确定因素较多。全县服务业总体呈现“不平衡，不稳定”趋势，即服务业内部结构不平衡，发展趋势不稳定。一是服务业八大行业主要依靠交通运输业、金融业、非营利性服务业(八项支出)的拉动，其他行业量小势单，对服务业的拉动作用有限。二是交通运输业和财政八项支出增长速度的稳定性、持续性较差，造成服务业发展拐点频繁，不确定因素依然很多。

三、建议

(一)抓工业稳增长。一季度全县地区生产总值增长12.5%，其中工业拉动了9.8个百分点，工业生产的稳定对全县经济起着至关重要的作用。要继续加大工业的投入力度，改善企业运行环境，切实降低企业运营成本，提高企业竞争力，确保工业增速不减、贡献不降。按照“统筹协调、分类指导”的原则，一企一策、因行施策，帮助企业开拓市场、减少库存、增加流动资金。要突出重点，认真部分行业产值下降原因，突出抓好主导行业和重点企业。对企业要实施抓大、壮小、扶微，做大做强做优工业，推动有发展潜力的企业尽快成长为规模以上企业。一季度，重工业增加值同比增长15.8%，轻工业增加值同比增长43.7%，轻工业增长快于重工业27.9个百分点。轻工业占比2.2%，重工业占比97.8%，轻重工业比2.2:97.8。 工业经济倚重倚能现象严重，要继续把转型升级作为提升经济运行质量和效益的重要举措，加快淘汰落后产能，整合规模小、产能低、能耗高、效益差的高耗能企业，形成产业聚集优势。

(二)抓投资促发展。要深入研究、扎实做好全年重点项目的安排，积极主动地做好审批衔接。前期工作要在产业项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业项目的前期工作。要用足用好政府可用资金，足额落实地方配套资金，强化政府资金对投资的“撬动”作用,确保每个项目完成年度投资计划，促进全县投资较快增长。继续加大招商引资力度，抓好已签约项目的跟踪落实，积极推进签约项目的实施。充分调动企业投资积极性，支持民间投资健康发展，扩大市场准入，鼓励、引导和支持民间投资通过PPP等途径进入基础设施、基础产业和公用事业等领域,为投资可持续增长注入后劲和活力。

(四)抓转型促服务业发展。要加快推进产业结构调整和转型升级，把发展的重心由速度规模向质量效益转移，实现经济持续健康协调发展。加快推进服务业发展，强化部门在推进服务业发展过程中的职能作用，强化加快发展服务业的责任意识，营造关心、参与、支持服务业发展的浓厚氛围，形成推动服务业发展的合力。要着力培育优良企业。针对我县服务业企业总体规模偏小、实力不强、竞争力弱的现状，一方面要做好招商引资工作，有选择地引进更多服务业企业落户于我县，特别是高端及规模化品牌或企业，从而稳步提高我县服务业的整体素质和竞争力。另一方面要做好扶持和推广工作，加大资金投入，引导企业创建知名商号，扶优做强，扩大知名度和影响力。要健全完善服务引导机制，强化政策推动，切实提高服务业在国民经济中的比重，促进三次产业健康协调发展，从根本上实现经济发展方式的转变。