索 引 号 640323035/2021-00005 发文时间 2021-01-26
发布机构 盐池县统计局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: “稳”“保”应对挑战 经济发展低开高收——2020年国民经济运行情况分析
“稳”“保”应对挑战 经济发展低开高收——2020年国民经济运行情况分析



“稳”“保”应对挑战 经济发展低开高收

——2020年国民经济运行情况分析

今年是“十三五”收官、全面建成小康社会的决胜之年,面对错综复杂的国际、国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县委、政府团结带领全县人民,攻坚克难、破浪前行,全县上下深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,科学统筹疫情防控和经济社会发展,积极应对风险挑战,着力推动高质量发展,坚持以保促稳,稳中求进工作总基调。全年经济发展低开高收,供需关系逐步改善,基本民生保障有力,市场活力显著增强,经济社会发展取得辉煌成就。

一、经济运行基本特点

(一)经济运行低开高收,综合实力显著增强。初步核算,全县实现地区生产总值115.40亿元,同比增长10.1%(按可比价格计算,下同),经济增速较一季度、上半年和前三季度分别提高6.1、4.3和1.1个百分点,全年呈现由负转正,低开高走趋势分产业看,第一产业实现增加值9.94亿元,增长4.3%;第二产业实现增加值61.99亿元,增长14.7%;第三产业实现增加值43.47亿元,增长4.9%。从三次产业的构成看,三次产业增加值结构由上年的8.1:52.1:39.8调整为8.6:53.7:37.7,一、二、三产业对经济增长的贡献率为3.3%、77.9%、18.8%,一产拉动经济增长0.34个百分点,二产拉动经济增长7.87个百分点,三产拉动经济增长1.90个百分点。

(二)农业生产形式较好,主要畜产品保持平稳。全县实现农业增加值10.54亿元(农林牧渔业),同比增长4.0%。完成农业总产值227144.7万元,其中,种植业产值62825万元,下降8.2%;林业产值6435.1万元,增长25.6%;牧业产值148238.8万元,增长11.8%;渔业产值93.6万元,下降19.1%,农林牧渔服务业产值9552.1万元,增长0.7%。主要畜产品保持平稳,其中,生猪出栏57570头,增长1.8%;羊只出栏1296462只,增长12.3%;牛出栏3695头,下降0.05%;家禽出栏70041只,下降36.0%;肉类总产量28126吨,增长3.3%;牛奶产量36469吨,增长47.5%;期末猪存栏46194头,下降4.5%;期末羊存栏1173265只,下降0.7%;期末牛存栏19367头,增长80.4%,期末家禽存栏119379只,增长35.5%。

(三)工业经济强势拉动重点行业保持增长。全部工业(规模以上和规模以下)实现增加值50.40亿元,占GDP的比重为43.7%,拉动经济增长7.4个百分点,对经济增长的贡献率为73.0%,其中,规模以上工业增加值增长22.2%,高于全市10.6个百分点,较上年同期上升8个百分点,位居吴忠市第一,全区第四。分轻重工业看,重工业增加值同比增长22.4%,较同期下降21.9个百分点;轻工业增加值同比增长4.5%,较同期上升4.1个百分点。重工业占比99.2%,轻工业占比0.8%。行业门类看,全县监测的13个行业呈“七增六降”态势。其中增长的行业有:煤炭开采和洗选业增长43.7%;电力、热力生产和供应业增长1.9%;石油、煤炭及其他燃料加工业增长18%;橡胶和塑料制品业增长44.5%;燃气生产和供应业增长32.7%;食品制造业增长107%;水的生产和供应业增长24.8%。下降的行业有:通用设备制造业下降10%;化学原料和化学制品制造业下降23.1%;皮革、毛皮制造业下降47.5%;非金属矿物制品业下降4.4%;农副食品加工业下降12.7%;木材加工制造业下降9.9%。分产品产量看,县监测的15种产品产量中呈“八增七降”态势。其中增长的产品产量有:原煤累计增长19.3%;冷冻蔬菜累计增长53.6%;营养、保健食品累计增长113.1%;硅酸盐水泥熟料累计增长47.8%;太阳能发电累计增长8.6%;水泥累计增长4.7%;液化石油气累计增长95.9%;自来水生产量累计增长0.8%。下降的产品产量有:风力发电累计下降1.9%;柴油累计下降2.5%;天然毛皮服装累计下降49.8%;汽油累计下降23.5%;鲜、冷藏肉累计下降38.6%;涂料累计下降34.9%;商品混凝土累计下降60.1%。分经济类型看,全县非公有工业增长24.3%,较上年同期下降16个百分点;公有工业增长3.1%,较上年同期下降1.3个百分点;私营企业增长17%,较上年同期下降2.9个百分点;国有控股企业增长3.1%,较上年同期下降1.2个百分点。

(四)服务业“六增二降”,回暖趋势明显服务业实现增加值43.47亿元,增长4.9%,增速较一季度(-3.6)、上半年(0.3)和前三季度(1.1)分别提高8.5、4.6和3.8个百分点。年初以来,批发和零售业、住宿和餐饮业、其他营利性服务业等行业受疫情影响较为严重,从全年情况来看,呈现较快回暖趋势。批发零售业实现增加值5.54亿元,增长1.6%,较三季度提高7.3个百分点;住宿餐饮业实现增加值1.43亿元,下降1.5%,较三季度提高14.6个百分点;其他营利性服务业(租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业)实现增加值3.73亿元,下降18.4%,较三季度提高4.7个百分点。在金融,交通运输业,房地产业,非营利性服务业(水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生和社会工作,公共管理、社会保障和社会组织),农林牧渔服务业等行业带动下,全年服务业呈现破冰转正,逐步回暖趋势,其中,金融业实现增加值4.51亿元,增长6.8%;交通运输业实现增加值2.87亿元,增长8.4%;房地产业实现增加值1.72亿元,增长8.6%;非营利性服务业实现增加值21.13亿元,增长8.2%;信息传输业实现增加值1.87亿元,增长22.4%;农林牧渔服务业实现增加值0.61亿元,增长0.3%。

(五)固定资产投资趋稳,增长速度低位徘徊。全县固定资产投资增速同比增长1.1%,增速较上年同期提高了45.9个百分点,较上月提高了0.1个百分点;全区同比增长4.0%,吴忠市同比增长16.1%。从近八个月来看,全县固定资产投资增速稳中向好从产业结构来看,一、二、三产业“两降一升”。1-12月份,第一产业同比下降12.47%,与上月相比降幅收窄了10.53个百分点,下拉投资增速0.5个百分点;第二产业同比下降4.58%,下拉投资增速2.5个百分点;第三产业同比增长9.98%,上拉投资增速4.11个百分点。从项目地域来看,区属中央项目降幅扩大。1-12月,县属地方项目完成投资同比增长3.75%,上拉投资增速2.4个百分点,占全县固定资产投资总量的65.6%;房地产项目投资同比增长32.12%,上拉投资增速1.41个百分点,占全县固定资产投资总量的5.75%;区属中央项目同比下降10.1%,下拉投资增速3.19个百分点,占全县固定资产投资总量的28.63%。从投资主体来看,民间投资大幅增长。1-12月,国有经济投资同比下降9.94%,占全县固定资产投资总量的48.36%,下拉投资增速5.39个百分点;民间投资同比增长14.23%,占全县固定资产投资总量的51.64%,上拉投资增速6.5个百分点。工业投资大幅下降。1-12月,工业投资同比下降13.7%,占全县固定资产投资总量的46.64%。其中:采矿业投资同比下降60.68%;制造业投资同比下降63.74%;电力、燃气及水的生产和供应业投资同比下降27.21%。工业技改投资同比增长14%,占全县固定资产投资总量的6.9%。

(六)市场销售降幅收窄,消费活力逐步显现。全年实现社会消费品零售总额24.18亿元,同比下降5.8%,降幅较三季度收窄2.3个百分点。从销售所在地看,城镇实现社会消费品零售总额20.96亿元,下降5.8%,乡村实现社会消费品零售总额3.22亿元,下降5.7%。分行业看,批发业2.61亿元,下降11.9%,零售业19.41亿元,下降5.8%,餐饮业2.12亿元,增长3.3%,住宿业0.04亿元,下降0.4%。

(七)公共财政收支平稳收入支出双增长。县级一般公共财政预算收入完成8.86亿元,增长1.1%;其中税收收入完成4.11亿元,下降13.0%,占比为46.4%。县级一般公共预算支出39.38亿元,增长4.6%。其中,一般公共服务支出下降11.1%、公共安全支出下降4.3%、教育支出持平、科学技术支出下降27.3%、社会保障和就业支出下降1.6%、卫生健康支出增长17.7%、节能环保支出增长12.3%、城乡社区支出下降14.8%,农林水事务增长9.3%。

(八)金融市场稳健运行,存贷余额趋势向好12月末,盐池县金融机构各项存款余额1194542万元,同比增长9.46%。其中,住户存款余额797465万元,同比增长10.92%;非金融企业存款余额165057万元,同比增长14.45%;机关团体存款余额207843万元,同比下降8.04%;财政性存款余额24175万元,较上年末增加22080万元。金融机构各项贷款余额884820万元,同比增长18.74%。其中,住户贷款余额604533万元, 同比增长14.31%;企(事)业单位贷款余额280288万元,同比增长29.56%。

(九)城乡居民收入增加,收入差距进一步缩小。全县城镇居民人均可支配收入29830.9元,增长4.8%;农村居民人均可支配收入13922.1元,增长14.8%。城乡居民收入比由三季度的2.6:1调整为2.1:1(以农村居民人均可支配收入为1)。

总体来看,全年经济运行低开高收,统筹防疫和发展成果丰硕。同时也要看到,当前经济形势仍较为复杂,经济运行的结构性矛盾和问题仍然突出,不确定性因素依然较多。下一阶段,要进一步统筹做好“六稳”“六保”工作,坚持在常态化疫情防控中扎实做好各项经济社会发展工作,努力开创经济社会发展新局面。

二、经济运行中值得关注的主要问题

当前经济形势仍较为复杂,经济运行的结构性矛盾和问题仍然突出,不确定性因素依然较多。

工业增长空间有限,稳增长后劲不足。一是经济运行质量不高。全县62家规模以上企业因产品、价格、疫情等因素影响,37家企业产值不同程度下降,占比达60%。全县规模以上工业涵盖的13个大类行业中,有6个行业增长速度同比下降,下降行业占比达46.2%。从新增长点看,2020年新入规8家企业,仅完成产值5.04亿元,占全县规上产值的3.5%。二是行业结构相对单一。石油、煤炭及燃气生产是构成我县工业经济的重要组成部分,其产值在总量上占有举足轻重的地位。2020年,规上石油、煤炭及燃气生产企业工业产值占全部规上工业总产值的比重达到44.52%。除石油、煤炭及燃气生产,其他行业增幅较小,甚至产生滞后作用,对工业增长的拉动作用并不明显,全县工业发展在很大程度上依赖于主导行业。三是工业企业总体规模偏小,竞争力不强。全县规模以上工业企业共有62家,从企业规模看,产值贡献主要靠神华宁夏煤业集团有限责任公司金凤煤矿、宁夏宁鲁石化有限责任公司、宁夏深燃众源天然气有限公司、宁夏金裕海化工有限公司四家巨头企业支持,该四家企业本年累计产值占全县规上企业总产值的52%,是拉动全县工业经济发展的主要支撑因素。

投资接续动能不足,扭转形势举步维艰。一是在库项目量多质低,剩余投资量支撑投资增长后劲不足。截至年底,在库项目105个,计划总投资186.64亿元,剩余可报投资(含交通、电力等项目)仅为55.46亿元。在库项目普遍存在规模小、投资少等情况,有效投资支撑乏力。另外由于气候差异,新项目不能及时落地开工入库,投资支撑作用小,难以增加有效投资。500-5000万元和5000万元以上项目看:500-5000万元项目数69个,剔除项目已完工无法形成投资,剩余可用投资量仅为6.4亿元;5000万元以上项目数37个,剔除企业因无投资人、项目即将报完工、项目无法纳入固定资产投资范围的股权款和项目暂时无投资,剩余可用投资量仅为39.5亿元。二是财务支出进度远小于项目已完成工程量。按照固定资产投资统计制度规定,500-5000万元项目按财务支出法上报投资,通过近几个月的了解发现:受工程决算、资金未到位等因素影响,500-5000万元部分项目财务支出进度远远小于项目实际完成的工程量。例如:盐池县惠安堡高铁站站前广场及道路建设项目已于2020年11月竣工投产,却因财务支出进度缓慢导致项目无法形成投资。

)服务业不确定因素较多,稳增长调结构势在必行全年服务业实现增加值43.47亿元,增长4.9%,占地区生产总值的比重为37.7%,对经济增长的贡献率为18.8%,拉动经济增长1.90个百分点。一是县域服务业整体发展水平较全区、全市平均水平还存在一定差距,全年服务业占地区生产总值比重较全区(50.3)相差12.6个百分点,较全市(42.4)相差4.7个百分点。多年来,县域经济结构呈现二产独大,工业拉动的现状,全县服务业总体呈现“不平衡,不稳定”趋势。二服务业内部结构不平衡,发展趋势不稳定。服务业八大行业主要依靠金融业、非营利性服务业的拉动,金融业和非营利性服务业增加值占服务业比重近60.0%。批发零售、住宿餐饮、交通运输业、房地产业等行业量小势单,且发展形势不稳定,对服务业的贡献较小,拉动较弱,甚至在经济形势趋紧时对服务业发展形成不利因素。

三、几点建议

()精准施策,促进工业经济稳增长。对我县来说,稳工业,就是促发展、稳大局。必须把发展工业作为当前经济平稳健康发展的着力点。一是培育新增长动力,紧盯项目建设进度持续推进中小企业培育工作,加强分类指导、跟踪辅导。鼓励企业实施技术改造项目,对中小企业产品创新和技术改造给予政策奖励,壮大经济支撑点。紧盯新建项目建设进度,及时解决好工业项目建设中的立项、用地、环评及资金等问题,紧盯未开工项目加快前期办理手续,确保项目顺利进行,力促项目建设进度,早日建成投产。二是着力解决发展瓶颈,逐步收窄减产面深入企业送政策、摸情况、解难题,对减产企业认真分析减产原因,采取切实有效的措施帮助企业解决生产经营中遇到的问题和实际困难,拓宽企业销售渠道,加快企业产品周转。对产值下降50%以上的企业实地调研,采取包抓帮扶措施,帮助企业走出困境。三是优化产业结构,增强工业发展后劲。加强招商引资工作,发挥区域优势,引进多样化产业项目,改变产业结构单一的局面,巩固和扩大本县优势特色产业,增强企业做大做强的信心,形成集聚效应,延伸产业链,增加区域产业厚度。同时,要大力推进重点项目建设,协调解决项目建设中的问题,明确项目节点,推进各环节的建设进度,确保工业投资及重点项目按要求推进。

()优化提升固定资产投资结构和效率。一是大力促进项目支付力度。鉴于以上问题,亟需我县各相关部门之间积极对接,加快落实区返、风光电和畜牧业项目建设进度。为及时形成当月有效投资,确保全县固定资产投资稳定增长,对于500-5000万元项目,尤其是政府类投资项目,有项目完成工程量大而没有支付完毕的,建议项目主管单位要督促该企业或单位加快项目支付力度。二是推动在建项目建设进度。在建项目建设是解决全县发展不平衡不充分,确保与全国同步建成全面小康社会的重要措施和手段。我们将进一步强化跟踪监测,抓好在建重点重大项目建设进度的监测和公示。同时,各相关部门要结合“十四五”规划编制,聚焦生态保护与高质量发展先行区建设,紧密围绕现代畜牧、煤化工、高端装备制造、能源风光电等重点领域招商引资,力争引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、经济贡献突出的重大产业项目。三是拓宽民企融资渠道。要切实缓解民营企业融资难题,政策性银行要为中小企业提供低息、便捷、全覆盖的金融服务。加强金融监管部门之间、金融监管部门与其他政府部门、金融监管部门与司法部门的统筹协调,促进金融资本脱虚向实。四是通过招商引资,提高全县有效投资。为稳定扩大有效投资,县发改部门仍要加大招商引资力度,不断创新、完善招商引资方式,重点要同步加大5000万元以上投资项目的落地开工建设率,以此为基础实现全县较大的固定资产投资增量。

()多措并举促进消费市场繁荣。一是责任部门应关注重点行业,做好企业监测。尤其要关注交通、房地产及住宿餐饮等弱势行业的发展。同时加强对重点企业监测,掌握企业运行状况,通过各种措施尽量缩小负增长企业占比,对异常波动及时预警。二是关注消费热点,推动消费升级转型。紧紧抓住国家供给侧改革,提高供给体系质量和效率的有利时机,完善消费政策,千方百计增加城乡居民收入,营造良好的消费环境,激发市场活力,商务等相关部门积极引导经营企业采取行之有效措施,提升市场竞争力,激发消费者的购买欲望,加快实现居民消费结构的升级换代。


 

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