盐池县人民政府

今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察宁夏重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院各项决策部署，强化措施，以保促稳，稳中求进，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成效持续显现，主要经济指标呈正常回稳态势，两年平均增速处于合理区间，全县经济运行稳中有进，发展质量持续提升。

一、主要特点

（一）经济运行总体平稳。初步核算，全县实现地区生产总值94.96亿元，较上年同期增长9.2%（按可比价格计算,下同），较二季度回落1.4个百分点，两年平均增长9.1%。分产业看，第一产业实现增加值6.26亿元，较上年同期增长5.7%，较二季度回落4.4个百分点，两年平均增长5.1%；第二产业实现增加值54.29亿元，较上年同期增长10.1%，较二季度提高0.3个百分点，两年平均增长12.6%;第三产业实现增加值34.40亿元，较上年同期增长8.6%，较二季度回落3.2个百分点，两年平均增长4.8%。从产业构成看，三次产业增加值结构为6.6：57.2：36.2，与二季度相比，一产占比上升0.7个百分点，二产占比上升2个百分点，三产占比下降2.7个百分点。从三次产业对经济增长的贡献来看，三次产业对经济增长的贡献率分别为4%、60%和36%，一产贡献有所下降，较二季度降低1个百分点，拉动经济增长0.37个百分点；二产贡献持续提升，较二季度提高了14个百分点，拉动经济增长5.51个百分点；三产贡献有所回落，较二季度下降了13个百分点，拉动经济增长3.31个百分点。

（二）农业产值增速下滑。1-9月，全县实现农林牧渔业总产值15.63亿元，增长7.6%，两年平均增长5.8%。其中农业产值2.68亿元，下降8.9%；林业产值0.45亿元，下降6.9%；牧业产值11.37亿元，增长11.9%；渔业产值0.42亿元，增长219.5%；农林牧渔服务业产值0.71亿元，增长4.2%。实现农林牧渔业增加值6.7亿元，增长5.6%，两年平均增长4.8%。主要畜产品保持平稳。1-9月，全县滩羊存栏116.6万只，同比增长4.7%，出栏94.5万只，同比增长0.7%；牛、生猪存栏量分别为1.9万头、5.46万头，分别增长1.85%、15.3%，出栏量分别为0.59万头和5.26万头，分别增长122.6%和15.4%。全县肉、蛋、奶产量分别达到21761吨、1403吨、40338吨，较上年同期分别增长5.0%、-12.9%、73.0%。

（三）能耗增速大幅下降。通过狠抓统计监测、一企一策、错峰生产、停产整顿等一系列措施，节能降耗成效明显。1-9月，全县规模以上工业能源消费量53.3万吨标准煤，同比增长12.6%，增速比上年同期降低5.5个百分点，两年平均增长15.3%，较二季度下降3.9个百分点，较1-8月下降21个百分点；单位工业增加值能耗同比增长1.2%，较二季度下降1.8个百分点，较1-8月回落17.6个百分点，工业能耗及单位工业增加值能耗呈现大幅下降态势。

（四）工业生产增势平稳。全县67户规模以上工业企业（含5家分劈单位）实现工业总产值183.45亿元，较上年同期增长43%；增加值增速同比增长11.3%，较上年同期下降8个百分点。五大主导行业呈现“四增一降”态势。煤炭开采和洗选业累计增速15.6%，较上年同期下降31.9个百分点，下降的原因:一方面是由于今年煤炭开采和洗选业累计价格指数较上年同期增长18.8%，价格指数的升高导致增速的降低，另一方面是由于增加值率的降低导致该行业增速的下降，前三季度煤炭开采和洗选业增加值率较去年同期下降2.8%；石油、煤炭及其他燃料加工业累计增速41.7%，较上年同期上升31.8个百分点；电力、热力生产和供应业累计增速8.3%，较上年同期上升 2.5个百分点；燃气生产和供应业累计增速5.4%，较上年同期下降2.8个百分点；石油和天然气开采业累计增速-5.6%。五大主导行业累计现价增加值占整体行业的94%。分轻重工业看，重工业增速下拉明显。1-9月份，重工业同比增长11.3%，较上年同期下降8.1个百分点；轻工业同比增长10.9%，较上年同期上升2.7个百分点。轻工业占比0.6%，重工业占比99.4%，重工业增幅的下降对规上工业增速下拉较为明显。分行业大类看，电气机械和器材制造业增长明显，木材加工制造业下拉明显。1-9月份，全县监测的16个行业大类呈“十一增五降”态势。增长的行业有：煤炭开采和洗选业增长15.6%；农副食品加工业增长22.1%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长41.7%；化学原料和化学制品制造业增长25.2%；橡胶和塑料制品业增长25.2%；非金属矿物制品业增长27.5%；通用设备制造业增长2.3%；电气机械和器材制造业增长117.6%；废弃资源综合利用业增长2.6%；电力、热力生产和供应业增长8.3%；燃气生产和供应业增长5.4%。下降的行业有：石油和天然气开采业下降5.6%；食品制造业下降36%；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业下降10.1%；木材加工制造业下降51.8%；水的生产和供应业下降13.8%。分产品看，汽油产量增长明显。1-9月份，全县监测的17种产品产量呈“十四增三降”态势。增长的产品产量有：涂料累计增长11.8%；水泥累计增长32.6%；硅酸盐水泥熟料累计增长33.2%；鲜、冷藏肉累计增长9.8%；石灰石累计增长35.9%；冷冻蔬菜累计增长6.2%；自来水生产量累计增长2.0%；塑料制品累计增长49.8%；电力电缆累计增长74.0%；原煤累计增长33.2%；汽油累计增长198.5%；柴油累计增长43.2%；液化石油气累计增长77.4%；风力发电累计增长24.9%。下降的产品产量有：营养、保健食品累计下降20.3%；天然毛皮服装累计下降3.2%；太阳能发电累计下降9.0%。分经济类型看，私营企业增长明显。1-9月份，全县非公有工业增长24.4%，增幅较上年同期提高了3.6个百分点；私营企业增长21.9%，增幅较上年同期提高了10.8个百分点；公有工业增长1.6%，增幅较上年同期下降了3.5个百分点；国有控股企业增长1.6%，增幅较上年同期下降了2.3个百分点。

（五）服务业增势略有下滑。1-9月，服务业实现增加值34.35亿元，增长8.0%，增速较上年同期提高6.9个百分点，较二季度下降5.5个百分点，两年平均增长4.5%。服务业增加值占地区生产总值比重为36.2%，较二季度回落2.7个百分点。分行业看，金融业增速呈下降态势，房地产业、非营利性服务业和农林牧渔服务业小幅增长，其他传统行业和交通运输仓储及邮政业均实现两位数增长。营利性服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储及邮政业分别实现增加值4.34亿元、4.47亿元、1.15亿元、2.44亿元，分别增长11.2%、18.2%、14.7%和20.5%；金融业实现增加值3.32亿万元，下降0.6%；房地产业实现增加值1.42亿元，增长4.5%；农林牧渔服务业实现增加值4383万元，增长4.3%，非营利性服务业实现增加值16.77亿元，增长6.2%。

（六）固定资产投资稳中有升。1-9月，全县固定资产投资增速同比增长8.1%，较去年同期提高7.8个百分点，与1-8月相比，增幅上升了2.9个百分点。从产业结构看，一、二、三产业“两降一升”，第一产业完成投资同比下降41.71%，下拉投资增速1.15个百分点；第二产业完成投资同比上升45.34%，上拉投资增速24.1个百分点；第三产业完成投资同比下降33.47%，下拉投资增速14.85个百分点。从项目地域来看，区属中央项目投资大幅下降。1-9月，县属地方项目完成投资同比上升38.63%，上拉投资增速23.7个百分点，占全县固定资产投资总量的78.5%，区属中央项目完成投资同比下降51.75%，下拉投资增速16.65个百分点，占全县固定资产投资总量的14.32%。房地产项目完成投资同比增长15.42%，上拉投资增速1.04个百分点。从投资主体看，民间投资呈下降态势。1-9月，国有经济完成投资同比上升30.97%，占全县固定资产投资总量的60.66%，国有经济投资上拉投资增速15.54个百分点；民间投资同比下降14.87%，占全县固定资产投资总量的39.34%，民间投资下拉投资增速7.44个百分点。

（七）市场活力持续释放。从专题调研和数据上报情况看，全县批发、零售、住宿、餐饮四大个行业均恢复正常经营，在一、二季度增长的基础上，三季度发展较为稳定。1-9月，全县实现社会消费品零售总额18.88亿元，较上年同期增长8.6%。

（八）居民收入稳步增长。受上年同期基数抬高影响，三季度城乡居民收入略微下降，但总体呈增长态势。1-9月，全体居民收入达到16876.6元，较上年同期增长8.8%。其中城镇居民人均可支配收入23617.5元，较去年同期增加1771.7元，同比增长8.1%，两年平均增长6.2%，慢于农村居民两年平均增速8.7个百分点，城乡居民收入相对差距继续缩小。农村居民人均可支配收入9441.3元，较去年同期增加1019.8元，同比增长12.1%，两年平均增长14.9%。

（九）物价水平小幅上扬。全县居民消费价格指数101.2%（以上年同期为100%），上涨1.2%。其中：食品烟酒上涨1.1%，衣着类上涨1.5%，居住类上涨0.3%，生活用品及服务类上涨0.7%，交通通信类上涨3.9%，教育文化娱乐类下降0.3%，医疗保健类上涨1.7%，其他用品和服务类下降0.3%。商品零售价格总指数为101.6%。

（十）收入结构逐步优化，金融存贷增速回落。1-9月份，实现县级一般公共财政预算收入4.48亿元，同比下降12.8%，其中税收收入完成2.77亿元，同比增长2.2%，占比61.7%；非税收入完成1.72亿元，占比38.3%，财政收入结构逐步优化。县级一般公共预算支出29.55亿元，同比增长1.1%。金融存贷增速回落。金融部门存款余额122.7亿元，同比下降1.45%，增速较二季度回落3.39个百分点。其中：住户存款余额83.13亿元，同比增长3.52%，增速较二季度回落3.37个百分点；金融部门贷款余额93.73亿元，同比增长10.73%，增速较二季度回落0.56个百分点，其中：住户贷款余额62.27亿元，同比增长3.26%,增速较二季度回落7.87个百分点。

二、存在问题

（一）经济运行方面：一是今年以来，受持续高温和干旱影响，农作物受灾严重，加上饲料价格上涨，种养成本增加，农民种养积极性受挫，对全县农民收入增加产生不利影响。二是“重工业太重、轻工业太轻”的不均衡格局给全县工业经济健康发展带来较大影响，全县工业增加值中轻工业占比仅0.6%，重工业占比高达99.4%，极度不均衡。三是新型消费量小质弱，全县消费市场主要依靠传统消费，网络购物、直播带货等新型消费量小质弱，对服务业增长拉动作用有限。四是根据国家统计局增加值率调整，且我县煤化工和油气化工产值占比较大，下拉工业增加值增速较为明显。

（二）项目建设方面：主要项目入库不及时，新建项目进展缓慢。从全县新增入库投资项目情况看，截至9月底新增入库项目数量仅44个，其中计划投资5000万元以上项目数量22个。部分项目虽举办了开工仪式，但因没有实质性开工或申报资料不全未能及早入库；一些重大重点项目的项目备案、土地、用地规划许可、环评等前期手续办理进展缓慢，导致项目不能及时入库，影响了全县投资稳步增长。

     三、几点建议

    （一）夯基础。一是加强拟投产项目、新入规企业的动态监测，深入摸排年销售收入接近2000万元的规下工业企业基本情况，指导、帮助、扶持一些成长性好、符合条件的企业完善手续，促进及时纳规入统。二是狠抓项目入库统计，组织专人深入实地，指导企业按时做好项目进度上报和固定资产投资入库工作，确保做到“即开工即入库”；从工程建设和财务入手，对全县在库项目全面梳理核实，协同解决部分项目设备安装缺少发票、难以计入会计科目上报投资等问题，最大限度挖掘投资潜能。三是紧盯乡村振兴等产业政策和投资导向，精准谋划2022年招商引资和建设项目，争取引进一批投资实力强、产品附加值高、创税能力强的大项目、好项目，进一步夯实投资增长基础。

    （二）抓收入。落实积极推进创业带动就业，切实落实创业就业优惠政策，通过就业推介、创业引领等措施，促进高校毕业生就业创业；做好失业人员、五保户、残疾人等重点群体的社会保障服务，提高农村居民待遇，及时发放各类惠农补贴，增加转移性收入；抓好瓜菜水果生产、畜牧业补栏出栏等工作，增加经营性收入。积极扩大财政收入，强化部门联动，充分利用各成员单位的信息资源，强化对资源开发、工程建设、商贸物流等领域核查力度，深挖税源，确保各项税收应收尽收。

    （三）控能耗。一是要严格落实高耗能企业限停产、错峰生产各项举措，定期预警调度工业能耗运行情况，坚决遏制能耗反弹势头；鼓励低端低效产能主动退出，加快推进实施绿色改造项目，确保能耗强度转负。二是要及时开展能耗企业全面核查，重点企业要组织发改、工信、统计部门联合检查，保证统计数据质量，确保完成自治区下达的工业能耗“双控”目标任务。

（四）促转型。围绕全国创新型县和自治区县域创新试点改革，全面做好高新技术企业、各类创新平台的培育申报工作，加强规上工业项目储备，从源头上促进工业逐步转型升级。

（五）挖潜力。全面落实区、市、县支持服务业发展政策，加大对现代物流业等新兴行业支持。积极培育企业入规纳限，持续打造滩羊美食文化街等一批特色街区，不断培育服务业发展新的增长极。依托滩羊美食品牌效应，加快打造九曲民俗文化园、长城关、滩羊美食城等悠闲娱乐夜间消费品牌。加大重点服务业企业及个体工商户的监测、培育发展力度，鼓励引导“个转企”“小升规”，及时组织入库入统。

（六）强措施。要通过加快推进部分城市建设项目进度、旧城区改造进度来加快去库存，带动商品房销售实现正增长，尤其是住宅房销售增长，努力促进全县房地产业的健康持续稳定发展。