盐池县人民政府

今年以来，全县上下认真贯彻党中央、国务院以及自治区、吴忠市各项决策部署，县统计局认真贯彻落实区、市统计局各项工作要求，统筹推进疫情防控和全县固定资产投资项目建设，坚持调结构、转方式、惠民生，坚持实施项目带动战略、狠抓招商引资、大力引导和激活民间投资，着力推进全县固定资产投资稳定健康发展。

一、固定资产投资运行的主要特点

2021年1-10月份，全县固定资产投资增速同比增长6.5%，增速较去年同期提高6.1个百分点，全区同比下降3.0%，吴忠市同比增长3.0%，吴忠全区排名第二，盐池吴忠市排名第二。与1-9月相比，1-10月增幅稍有下降，下降了1.6个百分点，全县固定资产投资稳中有降。

（一）从产业结构来看，一、二、三产业“两降一升”。1-10月份，第一产业同比下降41.11%，下拉投资增速-1.12个百分点；第二产业同比上升44.47%，上拉投资增速23.43个百分点；第三产业同比下降35.09%，下拉投资增速15.81个百分点。

（二）从项目地域来看，区属中央项目投资大幅下降。1-10月，县属地方项目投资同比上升32.73%，上拉投资增速20.78个百分点，占全县固定资产投资总量的78.78%；房地产项目投资同比增长12.72%，上拉投资增速0.87个百分点；区属中央项目投资同比下降50.29%，下拉投资增速15.15个百分点，占全县固定资产投资总量的14.0%。

（三）从投资主体看，社会投资持续减弱。1-10月，国有经济投资同比上升24.19%，占全县固定资产投资总量的58.03%，国有经济投资上拉投资增速12.09个百分点；民间投资同比下降11.07%，占全县固定资产投资总量的41.97%，民间投资下拉投资增速5.59个百分点。

二、固定资产投资运行中存在的主要问题

从当前全县投资发展中可以看到，第一产业占比偏低、第二产业投资中制造业占比偏低、第三产业科技含量高的行业投资占比不足。同时还有在投资主体中民间投资不足、在投资发展后劲上建设项目支撑不足等问题。

（一）从发展后劲看，建设项目投资支撑不足。一是在库零报项目占比过大,投资贡献不足。截至10月底，在库项目共计154个,计划总投资217.8亿元，在库可报投资项目84个，剩余可报投资仅61.5亿元。其中本年投资零报36个，占在库项目23.37%，当月投资零报99个，占在库项目64.29%。当月亿元以上可报投资项目共计17个,对固定资产投资贡献率较大的项目包括中能建投宁夏盐池120MWp光伏复合发电项目、盐池县中赢正源平台村分散式风电项目、油气勘探开发等项目；二是投资项目支撑薄弱，新项目补充拉动作用不明显。1-10月全县固定资产投资平稳增长，大部分投资依然靠原有在库项目支撑，有效项目储备严重不足，然而随着重大项目的竣工或收尾，全县重大项目储备减少，后续项目仍需跟进。

（二）项目入库不及时，重大项目前期进展缓慢。全县的经济发展主要以中小型建设项目为主，大型建设项目较少，这种项目投资结构显然不能满足当前全县对经济发展的要求。从全县新增入库投资项目情况看，截至10月底新增入库项目数量仅49个，其中计划投资5000万元以上项目数量23个。部分项目虽举办了开工仪式，但因没有实质性开工或申报资料不全未能及早入库。一些重大重点项目的项目备案、土地、用地规划许可、环评等前期手续办理进展缓慢，导致项目不能及时入库，严重影响了全县投资额的增量。  

（三）项目进展缓慢，资金支出周期长。一是部分项目只推进了前期设计勘察、土地购置等内容，实际项目主体土建还未开始建设，项目正在逐步推进，不能形成有效投资增量。部分项目建设资金不到位或资金链断，导致项目不能正常建设或者只能放缓建设。二是受工程决算、资金未到位等因素影响，部分项目财务支出进度远远小于项目实际完成的工程量。由于企业资金周转困难，大额支出慢，部分企业统计员对相关指标理解不透彻，不能准确根据财务支付凭证填报数据，导致数据无法参与当月汇总。尤其是部分政府投资项目建设进度很快，但支出资金跨度大周期长，导致项目无法形成有效投资额，一定程度上影响全县投资额的增量。

三、应对措施建议

（一）是强化大项目储备。进一步优化营商环境，创新招引方式方法，提升招商队伍能力水平，拓宽招商渠道，出台优惠政策、优化服务质量等措施，着力招引一批体量大、带动能力强的好项目，突出招大引强，推动投资向高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域集聚，以高质量的投资促进全县经济高质量发展。

（二）要继续加强投资项目入统入库工作。各单位要根据固定资产投资统计改革的要求，牢牢树立“要有数，先入库”的统计理念，要把项目入库工作常抓不懈，不断开展项目入库是完成投资目标的先决条件，加快推进项目的整体建设进度是保障完成投资目标实现的有效抓手，要主动适应改革的要求，主动创新工作方法，加强部门之间的信息互动，加强对企业投资活动的政策引导与入库督导，尤其是要重视工业项目和基础设施项目的入库统计工作。

（三）加大投资建设资金的筹措力度。资金充足是保证全县投资稳步增长的前提条件，各部门要积极采取相关措施，进一步完善全县投资环境建设，为投资创造更加宽松的环境，争取国家预算内和中央建设资金支持，进一步拓宽市场融资渠道，组合运用多种金融工具，加大市场融资力度，形成多渠道市场融资格局，以促进储备项目尽快落地建设投资，发挥投资效应。