盐池县人民政府

今年以来，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行总体平稳、稳中有进。

一、全县经济运行的主要特点

（一）经济运行总体平稳，第二产业贡献突出

初步核算，一季度全县实现地区生产总值37.35亿元，同比增长6.6%（按可比价格计算,下同），增速较上年同期下降2.4个百分点，较上年末下降2.2个百分点，分别高于全区、全市1.4个百分点和0.8个百分点。分产业看，第一产业实现增加值2.74亿元，增长0.3%，增速较上年同期下降19.6个百分点，较上年末下降8.0个百分点；第二产业实现增加值23.07亿元，增长8.5%，增速较上年同期提高7.4个百分点，较上年末下降0.2个百分点;第三产业实现增加值11.54亿元，增长4.5%，增速较上年同期下降13.6个百分点，较上年末下降4.6个百分点。

从三次产业的构成看，三次产业增加值结构为7.3：61.8：30.9，与上年同期相比，第一产业比重下降0.1个百分点，第二产业比重上升11.0个百分点，第三产业比重下降10.9个百分点。从三次产业对经济增长的贡献来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率为0.3%、74.8%和24.9%；一产拉动经济增长0.1个百分点，二产拉动经济增长4.9个百分点，三产拉动经济增长1.6个百分点。

（二）农业生产低位运行，畜牧业贡献力突出

一季度实现农林牧渔业总产值7.15亿元，同比增长1.4%，增速较上年同期下降21.3个百分点；其中农业产值0.07亿元，同比增长56.0%，增速较上年同期提高50.3个百分点；林业产值同比下降100%；牧业产值6.78亿元，同比增长1.3%，增速较上年同期下降23.3个百分点；农林牧渔服务业产值0.30亿元，同比增长19.9%，增速较上年同期下降1.6个百分点。

一季度生猪出栏2.67万头，同比下降25.4%，生猪存栏3.08万头，同比下降31.9；羊出栏45.93万只，同比增长6.8%，存栏114.10万只，同比增长6.4%；牛出栏1656头，同比下降27.1%，存栏2.03万头，同比增长13.2%；家禽出栏5.87万羽，同比增长15.4%，存栏14.86万羽，同比增长33.3%。实现肉类总产量1.04万吨，同比下降4.2%，其中羊肉产量0.81万吨，同比增长4.0%；牛奶产量1.1万吨，同比下降3.9%，禽蛋产量507吨，同比增长24.6%。牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达94.8%，对农林牧渔业的贡献率达98.6%。

1. 工业生产增长较快，非公有工业增势明显

一季度全县实现全部工业增加值21.09亿元，增长10.7%，增速较上年同期提高11.7个百分点，工业增加值占地区生产总值的比重为56.5%，对经济增长的贡献率为83.9%，拉动经济增长5.5个百分点。全县71家规模以上工业企业（含5家分劈单位）增加值同比增长12.9%，增速较上年同期提高15.4个百分点，分别高于全区、全市6.0个百分点和3.5个百分点。五大主导行业呈现“四增一降”态势。煤炭开采和洗选业增长9.0%，增速较上年同期提高14.6个百分点；石油和天然气开采业增长0.6%，增速较上年同期提高4.9个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业增长55.6%，增速较上年同期提高35.0个百分点；电力、热力生产和供应业增长13.5%，增速较上年同期提高 61.0个百分点；燃气生产和供应业下降27.6%，较上年同期回落100.9个百分点。分轻重工业看，重工业占据主导地位。一季度，规模以上重工业增加值同比增长13.0%，增速较上年同期提高15.7个百分点，轻工业增加值同比增长1.8%，较上年同期下降56.6个百分点；轻工业占比0.6%，重工业占比99.4%。分产品产量看，柴油产量增长明显。一季度全县监测的18种产品中，产量呈现“十增八降”态势。产量增长的有：营养、保健食品增长13.3%；水泥增长69.5%；硅酸盐水泥熟料增长26.4%；鲜、冷藏肉增长17.6%；冷冻蔬菜增长56.4%；原煤增长24.4%；汽油增长70.7%；柴油增长994.6%；液化石油气增长93.6%；太阳能发电增长8.4%。产量下降的有：涂料下降8.3%；天然毛皮服装下降2.6%；石灰石下降65.7%；自来水生产量下降20.9%；塑料制品下降17.3%；电力电缆下降81.0%；合成纤维聚合物下降55.4%；风力发电下降31.0%。分经济类型看，非公有工业增长明显。一季度，全县非公有制工业增长21.2%，公有工业增长5.7%，非公有工业增势强劲，贡献突出。

（四）服务业平稳增长，批发零售业增长较快

一季度全县服务业实现增加值11.54亿元，增长4.5%，增速较上年同期下降13.6个百分点。从八大行业看，呈现“七增一降”发展态势。批发零售业实现增加值1.28亿元，增长15.7%，占服务业比重的11.1%，拉动服务业增长1.5个百分点；住宿餐饮业实现增加值0.56亿元，增长0.2%，占服务业比重的4.8%；金融业实现增加值1.50亿元，增长2.9%，占服务业比重的13.0%，拉动服务业增长0.4个百分点；房地产业实现增加值0.54亿元，增长9.8%，占服务业比重的4.7%，拉动服务业增长0.4个百分点；营利性服务业（租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业）实现增加值1.50亿元，增长10.5%，占服务业比重的13.0%，拉动服务业增长1.4个百分点；非营利性服务业（水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织）实现增加值5.44亿元，增长1.5%，占服务业比重的47.1%，拉动服务业增长0.7个百分点；农林牧渔服务业实现增加值0.19亿元，增长21.4%，占服务业比重的1.7%；交通运输仓储及邮政业实现增加值0.53亿元，下降4.2%，占服务业比重4.6%，下拉服务业增速0.2个百分点。

(五)固定资产投资大幅下降，民间投资持续减弱

一季度全县固定资产投资同比下降35.0%，增速较去年同期下降45.3个百分点，比全区低49.9个百分点，比全市低39.8个百分点。从产业结构来看，一、二、三产业投资呈现“两升一降”态势。第一产业完成投资同比增长11.5%，上拉投资增速0.2个百分点；第二产业完成投资同比下降81.2%，下拉投资增速74.0个百分点；第三产业完成投资同比增长572.8%，上拉投资增长38.8个百分点。从项目地域来看，区属中央项目投资增长较快。区属中央项目完成投资上拉投资增长24.5个百分点，占全县固定资产投资总量的41.3%，县属地方项目完成投资同比下降68.7%，下拉投资增速66.6个百分点，占全县固定资产投资总量的46.7%；房地产项目完成投资上拉投资增长7.1个百分点，占投资总量的12.0%。从投资主体看，国有经济完成投资同比下降26.8%，占全县固定资产投资总量的55.3%，国有经济投资下拉投资增速13.2个百分点；民间投资同比下降42.9%，占全县固定资产投资总量的44.7%，民间投资下拉投资增速21.9个百分点，民间投资持续减弱。

1. 市场消费保持增长，城镇消费占据主导地位

一季度实现社会消费品零售总额6.53亿元，同比增长3.3%，增速较上年同期下降20.9个百分点，高于全区0.3个百分点，高于全市0.6个百分点。从销售所在地看，城镇实现社会消费品零售总额5.27亿元，增长2.7%，占社会消费品零售总额的比重为80.7%；乡村实现社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长6.0%，占社会消费品零售总额的比重为19.3%，城镇消费占据主导地位。分行业看，批发业1.01亿元，增长6.8%，零售业4.38亿元，增长2.3%，餐饮业1.10亿元，增长5.1%，住宿业0.038亿元，下降18.9%。按消费形态分，餐饮收入1.14亿元，增长4.1%，商品零售5.39亿元，增长3.1%。

（七）财政收支一增一降，金融存贷平稳运行

一季度，县级一般公共预算收入完成2.25亿元，同比增长5.8%，完成年度预算的24.3%。其中税收收入完成1.01亿元，增长27.8%，占公共预算收入的比重为45.0%。县级一般公共预算支出10.0亿元，同比下降9.7%。其中，一般公共服务支出下降7.8%，公共安全支出增长7.1%，教育支出下降32.6%，科学技术支出下降76.1%，文化体育与传媒支出下降62.7%，社会保障和就业支出增长24.8%，卫生健康支出增长0.7%，节能环保支出下降40.8%，城乡社区支出增长26.3%，农林水事务支出下降45.6%。

截至3月末，金融机构各项存款余额135.10亿元，较上年末增加14.77亿元，同比增长10.5%，环比增长7.4%；其中，住户存款余额89.67亿元，较上年末增加5.38亿元，同比增长7.1%。金融机构各项贷款余额101.54亿元，较上年末增加3.22亿元，同比增长9.4%，环比增长1.9%。其中，住户贷款余额64.24亿元，较上年末增加2.29亿元，同比增长2.5%。

（八）居民收入稳步增加，收入比进一步缩小

一季度全县全体常住居民人均可支配收入5944元，较上年同期增加362元，同比增长6.5%；其中城镇常住居民人均可支配收入7625元，较上年同期增加315元，同比增长4.3%，增速较上年同期下降10.5个百分点，低于全区0.2个百分点；农村常住居民人均可支配收入4327元，较上年同期增加303元，同比增长7.5%，增速较上年同期下降14.2个百分点，高于全区、全市0.4个百分点。城乡居民可支配收入比为1.8:1（以农村居民人均可支配收入为1）。城乡常住居民收入差距进一步缩小。

（九）物价水平基本平稳，单位能耗持续下降

一季度全县居民消费价格总指数101.9%（以上年为100%），增长1.9%。八大类商品呈现“六涨二降”的态势。其中：居住类上涨1.9%。生活用品及服务类上涨0.4%，交通通信类上涨8.0%，教育文化和娱乐类上涨2.3%，医疗保健类上涨0.7%，其他用品和服务类上涨2.6%，食品烟酒类下降0.4%，衣着类下降1.5%。

一季度规模以上工业能耗同比增长1.0%，增速较上年同期下降了35.9个百分点，较上年末下降了7.3个百分点。单位工业增加值能耗同比下降10.5%，较上年同期下降50.9个百分点，单位工业增加值能耗持续下降。

　　二、经济运行中值得关注的主要问题

总体来看，一季度经济运行基本平稳，统筹防疫和发展成效显著。同时也要看到，经济增长的基础仍不稳固，不稳定不确定因素依然较多，下行压力依然较大，经济社会发展面临新的困难和挑战。

（一）农业生产形势不容乐观。一季度第一产业增加值仅增长0.3%，较上年同期下降了19.6个百分点，分别低于全区、全市5.2个百分点和7.3个百分点。与上年同期相比，猪肉、羊肉在市场需求和价格方面回落明显，生猪存栏、出栏双双下降，畜牧业经济增速明显放缓，对农业生产影响较大。

（二）工业经济下行压力依然较大。从工业生产情况看，市场供求矛盾、结构单一等多种因素复杂交织，加之疫情影响，部分企业生产不稳，销路不畅，举步维艰，工业经济持续增长压力仍然较大。工业产业结构不均衡。重工业占比高达99.4%，轻工业占比仅0.6%，“重工业太重、轻工业太轻”的格局给全县工业经济的健康发展带来较大影响。受市场需求不足、原材料价格上涨、设备运行不稳定、竞争压力较大等多重因素影响，部分企业生产经营遇到困难，停产减产面较大，一季度停、减产企业达24家，减产面达33.8%，同比减少产值近5亿元，对工业生产造成一定影响。

（三）投资增长形势严峻。一季度全县固定资产投资下降35.0%，低于全区49.9个百分点，低于全市39.8个百分点。一方面，入库的新增项目有所减少，投资增长主要依靠续建项目的拉动。从全县新增入库投资项目情况看，一季度新增入库项目数量仅10个，其中计划投资5000万元以上项目数量仅2个。部分项目虽举办了开工仪式，但因没有实质性开工或申报资料不全未能及时入库统计。一些重大重点项目的项目备案、土地、用地规划许可、环评等前期手续办理进展缓慢，导致项目不能及时入库，严重影响了全县投资额的增量。另一方面，新项目较少，大项目接续不足，项目推进缓慢，后期随着重大项目的竣工或收尾，在库项目剩余投资很难有效拉动投资增长，全县投资增长后劲不足，形势严峻。

（四）服务业发展后劲略显不足。全县服务业整体呈现规模偏小、实力不强、竞争力弱、行业内部聚集度低、自我发展能力弱等特点。传统服务业占比较高，现代服务业发展起步较晚，发展缓慢，对服务业的贡献力较弱。一季度以公共管理、社会保障和社会组织为主的非营利性服务业占服务业比重47.1%，对服务业的贡献率仅为16.1%，服务业结构不优，发展后劲不足。

三、建议

下阶段，要统筹做好疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。

一是抓工业生产稳经济增长。工业生产的稳定对全县经济起着至关重要的作用。要密切监测工业经济运行态势，完善企业服务跟踪机制，进一步加大对停产减产企业的跟踪服务和指导力度，一企一策，深入挖潜，落实好帮扶措施，解决好企业发展瓶颈，力争企业尽快复产增产。要积极推动有发展潜力的企业尽快成长为规模以上企业，挖掘新的经济增长点，促进工业经济稳定运行。继续把转型升级作为提升经济运行质量和效益的重要举措，加快淘汰落后产能，整合规模小、产能低、能耗高、效益差的高耗能企业，形成产业聚集优势，促进工业转型升级。

二是抓项目建设促投资增长。要加大项目谋划储备，结合国家政策导向、中央投资方向和自治区重大战略，围绕全区九个重点产业、现代服务业、新型基础设施等，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，确保在建有项目、长远有谋划，持续增强投资增长后劲。要狠抓项目入库统计工作，确保做到“即开工即入库”。要完善项目协调推进机制，部门与企业协同发力，合力抓进度，聚力抓保障，确保投资稳步增长。

三是抓发展环境促服务业发展。用足用好国家、自治区发展服务业的若干政策，清除体制机制障碍，营造加快发展服务业的良好氛围。建立完善扶持服务业小微企业在投融资、税收、劳动就业、产业扶持等方面的政策措施，建立服务业发展基金，更好的促进服务业小微企业发展壮大。

四是抓收入增长促消费升级。扩大内需促进经济增长，最根本的要靠拉动消费，特别是最终消费需求。要及时发放各类惠农补贴，增加农户转移性收入；抓好瓜菜水果生产、畜牧业出栏补栏等工作，切实提高种植、养殖等经营性收入，多渠道增加农民收入。要通过提高普通职工工资水平、低保人员标准、养老保险标准，多渠道增加城镇居民收入，提高低收入家庭社会保障水平。建立并完善城乡居民收入增长长效机制，切实增强和提高广大城乡居民的消费能力和生活水平，增强消费信心，使消费的潜在需求成为带动经济发展的现实能力，实现城乡居民收入与经济增长同步发展的良好局面。