盐池县人民政府

今年以来，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院及区市委的各项决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效落实各项“稳保促”政策措施，全县经济运行总体平稳，稳中有进。

一、全县经济运行的主要特点

（一）从宏观领域看，经济运行稳中有进，第二产业贡献突出，服务业发展总体趋缓

1、经济运行稳中有进。初步核算，前三季度全县实现地区生产总值132.39亿元，同比增长6.6%（按不变价格计算,下同），增速较上半年加快2.6个百分点,比全区高1.7个百分点，比全市高0.5个百分点。分产业看，第一产业实现增加值8.66亿元，同比增长5.0%，增速较上半年下降1.4个百分点；第二产业实现增加值87.68亿元，同比增长8.3%，增速较上半年加快4.4个百分点;第三产业实现增加值36.04亿元，同比增长3.8%，增速与上半年持平。

2、第二产业贡献突出。从三次产业的构成看，三次产业增加值结构为6.6：66.2：27.2，与上半年相比，第一产业比重上升1.0个百分点，第二产业比重上升1.3个百分点，第三产业比重下降2.3个百分点。从三次产业对经济增长的贡献来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.1%、77.5%和18.4%；一产拉动经济增长0.3个百分点，二产拉动经济增长5.1个百分点，三产拉动经济增长1.2个百分点。

3、服务业发展总体趋缓。前三季度全县实现服务业增加值36.04亿元，增长3.8%。分行业看总体呈现“七增一降”发展态势。批发零售业实现增加值4.98亿元，增长5.6%，占服务业比重的13.8%；交通运输仓储及邮政业实现增加值2.53亿元，与上年同期持平，占服务业比重的7.0%；金融业实现增加值3.63亿元，增长5.5%，占服务业比重的10.1%；房地产业实现增加值1.50亿元，增长4.7%，占服务业比重的4.1%；营利性服务业（租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业）实现增加值4.47亿元，增长3.5%，占服务业比重的12.4%；非营利性服务业（水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织）实现增加值17.25亿元，增长3.6%，占服务业比重的47.9%；农林牧渔服务业实现增加值0.50亿元，增长11.8%，占服务业比重1.4%；住宿餐饮业实现增加值1.16亿元，下降0.9%，占服务业比重的3.2%。

（二）从供给端看，农业生产形势稳定，工业经济稳中有进

1、农业生产形势稳定。前三季度实现农林牧渔业总产值21.20亿元，同比增长6.3%，增速较上半年下降1.4个百分点；其中农业产值4.83亿元，同比增长5.0%，林业产值0.69亿元，同比增长179.0%，牧业产值14.31亿元，同比增长6.1%，渔业产值0.56亿元，同比下降11.1%，农林牧渔服务业产值0.82亿元，同比增长13.7%。牧业生产增势较好。生猪出栏5.16万头，同比下降1.8%；羊出栏104.39万只，同比增长10.5%；牛出栏4915头，同比增长16.2%；家禽出栏12.23万羽，同比增长66.5%；实现肉类总产量2.35万吨，同比增长7.8%，其中羊肉产量1.85万吨，同比增长10.5%；牛奶产量4.37万吨，同比增长8.4%；牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达67.5%，对农林牧渔业的贡献率达69.8%。

2、工业经济稳中有进。前三季度实现全部工业增加值79.67亿元，同比增长7.4%，增速较上半年加快4.7个百分点，工业增加值占GDP的比重为60.2%，对经济增长的贡献率为62.7%，拉动经济增长4.1个百分点。全县规上工业增加值同比增长7.5%，增速较上半年提高了4.1个百分点。分轻重工业看，前三季度重工业同比增长7.5%，轻工业同比增长11.4%，重工业占比99.5%，轻工业占比0.5%。分行业大类看，全县监测的14个行业大类呈“五增九降”态势。增长的行业有：煤炭开采和洗选业增长3.7%；石油和天然气开采业增长5.6%；农副食品加工业增长18.6%；食品制造业增长41.8%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长67.5%。下降的行业有：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业下降30.5%；化学原料和化学制品制造业下降15.1%；橡胶和塑料制品业下降1.7%；非金属矿物制品业下降7.7%；通用设备制造业下降32.7%；电气机械和器材制造业下降13.7%；电力、热力生产和供应业下降55.5%；燃气生产和供应业下降7.8%；水的生产和供应业下降2.5%。

(三)从需求端看，投资保持较快增长，市场消费不及预期

1、投资保持较快增长。前三季度全县固定资产投资同比增长13.3%，增速较去年同期提高5.2个百分点，分别高于全区、全市增速1.9个百分点和0.9个百分点。从产业结构来看，呈现“两升一降”。第一产业投资同比增长221.8%，上拉投资增速3.29个百分点；第二产业投资同比下降13.6%，下拉投资增速9.68个百分点；第三产业投资同比增长72.4%，上拉投资增速19.69个百分点。从项目地域来看，区属中央项目投资持续上升。县属地方项目投资同比增长6.3%，上拉投资增速4.96个百分点，占全县固定资产投资总量的73.7%；房地产开发项目投资同比增长35.4%，上拉投资增速2.53个百分点；区属中央项目投资同比增长40.8%，上拉投资增速5.81个百分点，占全县固定资产投资总量的17.7%。从投资主体看，民间投资活力不足。国有经济投资同比增长44.8%，占全县固定资产投资总量的77.5%，上拉投资增速27.1个百分点；民间投资同比下降35.1%，占全县固定资产投资总量的22.5%，民间投资下拉投资增速13.8个百分点。

2、市场消费不及预期。前三季度实现社会消费品零售总额19.58亿元，同比增长2.1%，增速较上半年提高了1.2个百分点。从销售所在地看，城镇实现社会消费品零售总额16.09亿元，同比增长0.9%，乡村实现社会消费品零售总额3.19亿元，同比增长8.6%，乡村零售额增速快于城镇零售额增速7.7个百分点。分行业看，批发业实现零售额5.65亿元，同比增长2.0%，零售业实现零售额10.72亿元，同比增长2.3%，餐饮业实现零售额2.79亿元，同比增长2.2%，住宿业实现零售额0.12亿元，同比下降11.8%。按消费形态分，餐饮收入2.91亿元，同比增长1.5%，商品零售16.37亿元，同比增长2.2%。

（四）从质量效益看，财政收支稳步增长，金融存贷平稳运行，居民收入持续增加，节能降耗成效突出，物价水平基本平稳

1、财政收支稳步增长。前三季度县级一般公共财政预算收入完成6.32亿元，同口径增长36.4%，增速较上半年加快了5.7个百分点；其中税收收入3.98亿元，同比增长36.4%，占一般公共预算收入的63.0%。县级一般公共预算支出30.11亿元，同比增长1.9%，增速较上半年下降了3.1个百分点。

2、金融存贷平稳运行。截至9月底，金融机构各项存款余额135.17亿元，较上年末增加14.84亿元，同比增长10.1%。其中，住户存款余额91.55亿元，较上年末增加7.26亿元，同比增长10.1%。 金融机构各项贷款余额109.40亿元，较上年末增加11.09亿元，同比增长16.7%。其中，住户贷款余额63.65亿元，较上年末增加1.70亿元，同比增长2.2%。

3、居民收入稳步增长。前三季度全县城镇常住居民人均可支配收入25436元，较上年同期增加1818元，同比增长7.7%，增速较上半年加快1.8个百分点;农村常住居民人均可支配收入10253元，较上年同期增加812元，同比增长8.6%，增速较上半年加快0.9个百分点。城乡居民可支配收入增速双双跑赢GDP增速。

4、节能降耗成效突出。前三季度规模以上工业能耗同比下降5.8%，增速较上年同期下降了18.4个百分点。单位工业增加值能耗同比下降12.4%，规上工业能耗连续8个月呈现下降态势。

5、物价水平基本平稳。前三季度全县居民消费价格总指数102.1%（以上年为100%），增长2.1%。八大类商品呈现“七涨一降”的态势。其中：食品烟酒类上涨1.1%，居住类上涨0.8%，生活用品及服务类上涨0.6%，交通通信类上涨8.8%，教育文化娱乐类上涨1.5%，医疗保健类上涨0.8%，其他用品和服务类上涨3.1%，衣着类下降2.3%。

    二、经济运行中值得关注的主要问题

总体来看，前三季度经济运行总体平稳，统筹防疫和发展成效显著。同时也要看到，经济增长的基础仍不稳固，不稳定不确定因素依然较多，下行压力依然较大，经济社会发展面临新的困难和挑战。

1. 结构性矛盾问题比较突出。从地区生产总值构成看，第一产业和第三产业占比小，对经济增长的贡献率较低，经济增长主要依靠第二产业拉动。从工业内部结构看，倚重倚能的重工业占99.5%，轻工业仅占0.5%，“重工业太重、轻工业太轻”的格局对工业健康发展及节能降耗影响较大。从服务业内部结构看，传统服务业占比大，新兴服务业占比小，对服务业拉动能力弱。以公共管理、社会保障和社会组织等为主的非营利性服务业增加值占全部服务业的比重达47.9%，服务业增长过分倚重工资总额增长，结构性矛盾比较突出。

（二）工业经济下行压力依然较大。一方面受疫情、市场需求、原材料价格上涨等多重因素影响，部分企业生产经营遇到困难，监测的14个行业中，有9个行业产值呈下降态势，对稳定工业生产造成一定影响。另一方面煤炭洗选业存在较大隐患。全县10家煤炭开采和洗选业企业，有7家转产为煤炭销售，将陆续退出工业企业行列，必将影响工业经济的稳步增长。同时煤炭开采业、电力、热力生产和供应业两大行业价格指数持续攀升，对工业增加值增速影响较大。

（三）投资增长后劲不足。一是库存项目量少，新入库项目支撑乏力。目前全县固定资产投资在库可报项目81个，剩余可报投资远低于全年计划目标，投资增长后劲严重不足。二是部分项目由于资金紧张无法及时开工建设，已开工项目建设进度缓慢，对投资快速增长影响较大。三是部分政府投资项目建设进度很快，但因财政配套资金到位不及时，无法及时完成资金拨付，影响全县投资额的增量。

三、建议

下阶段，要坚决贯彻落实中央、区、市各项部署要求，紧盯全年目标任务，保持政策稳定性、持续性，高效做好疫情防控和经济社会发展工作，千方百计抓好项目建设，积极推进市场消费，保持农业、工业的平稳健康发展。千方百计稳住经济基本盘，加快产业转型升级，持续推进绿色低碳发展，增强经济增长的持续性和稳定性，努力增加城乡居民收入，保持经济运行在合理区间，努力实现全县经济平稳健康发展，确保完成全年各项目标任务。

一是抓工业生产稳经济增长。工业是全县经济运行的“压舱石”，工业生产的稳定对全县经济起着至关重要的作用。地区生产总值增速要完成全年目标任务，规上工业增加值必须保持两位数以上的增长速度。要密切监测工业经济运行态势，深入贯彻落实关于工业经济增长的各项政策措施，进一步加大对停产减产企业的跟踪服务力度，一企一策，助力企业纾困解难，确保工业增速不减，贡献不降。

二是抓项目建设促投资增长。要加大项目谋划储备，结合国家政策导向、中央投资方向和自治区重大战略，围绕全区九个重点产业、现代服务业、新型基础设施等，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，确保在建有项目、长远有谋划，持续增强投资增长后劲。要狠抓项目入库统计工作，确保做到“即开工即入库”。要完善项目协调推进机制，部门与企业协同发力，合力抓进度，聚力抓保障，确保投资稳步增长。

三是抓收入增长促消费升级。要及时发放各类惠农补贴，增加农户转移性收入；抓好瓜菜水果生产、畜牧业出栏补栏等工作，切实提高种植、养殖等经营性收入，多渠道增加农民收入。要通过提高普通职工工资水平、低保人员标准、养老保险标准，多渠道增加城镇居民收入，提高低收入家庭社会保障水平。建立并完善城乡居民收入增长长效机制，切实增强和提高广大城乡居民的消费能力和生活水平，增强消费信心，使消费的潜在需求成为带动经济发展的现实能力，实现城乡居民收入与经济增长同步发展的良好局面。

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