盐池县人民政府

2022年以来，全县上下科学统筹疫情防控和稳经济的决策部署，各项助企纾困政策落实落地，全县工业经济呈现稳步增长的发展态势，对经济增长的贡献力较为突出。

一、2022年工业经济运行情况

2022年全县73家规模以上工业企业（含5家分劈单位）实现工业总产值339.2亿元，同比增长31.9%；规上工业增加值同比增长8.8%；增速较上年同期加快0.2个百分点，高于全区1.8个百分点，高于全市2.0个百分点。工业增加值占地区生产总值的比重为59.5%，对经济增长的贡献率为65.0%，拉动经济增长3.97个百分点。

1. 五大主导行业呈现“三增两降”态势。煤炭开采和洗选业同比增长9.9%；石油和天然气开采业同比增长4.6%，石油、煤炭及其他燃料加工业同比增长63.9%；电力、热力生产和供应业同比下降61.1%；燃气生产和供应业同比下降1.1%。五大主导行业增加值占规上工业增加值的比重为96.0%，对全县规模以上工业增速影响较大。

2022年1-12月份全县规模以上企业主导产业增加值占比情况图

（二）重工业占据主导地位。2022年全县重工业增加值同比增长8.8%，较上年同期加快0.2个百分点；轻工业增加值同比增长11.6%，较上年同期下降0.3个百分点。重工业占比99.5%，轻工业占比0.5%。

（三）石油、煤炭及其他燃料加工业增长较快，电力、热力生产和供应业下拉明显。1-12月，全县监测的14个行业大类呈“六增八降”态势。增长的行业有：煤炭开采和洗选业增长9.9%；石油和天然气开采业增长4.6%；农副食品加工业增长20.6%；食品制造业增长41.2%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长63.9%；水的生产和供应业增长16.5%。下降的行业有：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业下降34.6%；化学原料和化学制品制造业下降14.4%；橡胶和塑料制品业下降3.0%；非金属矿物制品业下降11.0%；通用设备制造业下降42.3%；电气机械和器材制造业下降2.3%；电力、热力生产和供应业下降61.1%；燃气生产和供应业下降1.1%。

（四）汽油产量增长明显，风力发电小幅下降。1-12月，全县监测的18种产品产量呈“十一增七降”态势。增长的产品产量有：营养、保健食品增长73.6%；水泥增长8.0%；硅酸盐水泥熟料增长9.7%；鲜、冷藏肉增长34.2%；石灰石增长2.2%；冷冻蔬菜增长47.5%；塑料制品增长8.3%；电力电缆增长130.3%；原煤增长21.7%；汽油增长146.7%；柴油增长97.5%；液化石油气增长80.0%；太阳能发电增长8.5%。下降的产品产量有：涂料下降3.6%；天然毛皮服装下降34.4%；自来水生产量下降1.4%；合成纤维聚合物下降87.0%；风力发电下降7.0%。

二、存在的问题

（一）工业产业结构不优。我县工业经济结构单一，科技型企业少，倚重倚能的重工业占主导地位，其中，煤炭开采业、石油开采业、电力生产供应业等重工业企业占比高达96%。“重工业太重、轻工业太轻”的格局对工业健康发展及节能降耗影响较大。

（二）企业退库率高，新旧动能转换不畅。从各行业的淘汰率看，市场竞争激烈，传统行业的退库比率较高，年底工业企业退库共14家，占规上企业总数的19.2%，退库的企业主要分布在煤炭洗选、石膏生产等行业。一方面原因是环保红线不放松，部分煤炭洗选企业直接停产，另一部分转产为煤炭销售，退出工业企业行列，势必会对工业经济的稳步发展产生影响；另一方面原因是市场竞争及企业自身经营不善导致减产或关停，产值已达不到规模标准。这些传统行业的企业科技水平较低，规模化程度不高，市场占有份额不断缩小，对全县工业经济总量的合理增长势必会造成一定影响。

（三）风光电行业对工业经济影响较大。19家风光电企业当月产值同比下降58.6%，累计产值同比下降59.7%。一方面是因为2022年风况较上年情况差，发电量低于上年同期，风力发电企业发电量较上年同期下降7.0%；另一方面是今年电力、热力生产和供应业累计价格指数较上年同期增长8.1%，价格指数的不断升高及风力发电量的持续下降，造成电力、热力生产和供应业增加值增速同比下降61.1%，对工业经济的增长下拉明显。

三、几点建议

（一）加快培育工业经济增长点。一是扩总量。深入研究工业产业宏观政策和投资导向，充分发挥我县资源禀赋优势，进一步加大招商引资的力度，扩大资金投资的增量，为我县工业经济增添持续发展动力。二是提质量，深入分析全县工业产业发展短板，有针对性地引进高科技含量及高附加值工业企业，逐步淘汰落后产能，不断提升工业产业发展质量。三是优存量。大力推进现存规上及入规边缘企业开展技术改造、绿色改造，探索引导产业集群发展，不断提高生产效能，增强企业产能和竞争力，加快推动入规边缘企业入规纳统。

（二）高度重视企业入库工作。企业退库是自然更替现象，必须有新增企业入库，才能保证全县企业的存量，形成优胜劣汰的良性循环。要进一步加大对企业的跟踪服务力度，一企一策，助力企业纾困解难，培育推动有发展潜力的企业尽快成长为规模以上企业。同时积极发展新技术、新材料、新能源等方面的企业，加快以高新技术产业为龙头的“新经济”企业入库，全力带动全县经济高质量运行。

（三）加强工业经济运行监测。把提高工业经济运行的质量和效益放在更加突出的位置，进一步完善调度监控、监测预警工作机制，加强工业园区管委会、发改、科技、统计等部门沟通协作，准确把握宏观经济形势变化，结合县情做好工业经济运行过程中的问题研究和形势预判，及时向县委、县政府提供监测预警信息及对策建议，确保工业增速不减，贡献不降。