盐池县人民政府

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，抓经济、稳增长、促发展，积极应对严峻复杂的经济形势，全力打好奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”。前三季度，全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

一、经济运行基本情况

（一）经济总量迈上新台阶

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全县实现地区生产总值140.41亿元，按不变价格计算，同比增长7.4%，分别高于区、市2.5、1.5个百分点，位居全区第5，全市第3。

1.从主要指标看，规模以上工业增加值同比增长12.6%，位居全区第10、全市第3；固定资产投资增长6.5%，位居全区第11、全市第3；社会消费品零售总额实现18.32亿元，增长1.9%，位居全区第15、全市第3；地方一般公共预算收入完成7.45亿元，增长6.2%，位居全区第9、全市第3；一般公共预算支出33.28亿元，下降5.7%，位居全区第21、全市第5；单位规模以上工业增加值能耗下降20.3%，位居全区第2，全市第1。

2.从三次产业看：第一产业增势较好。第一产业增加值9.33亿元，同比增长7.1%，分别高于区、市0.8、1.3个百分点，占地区生产总值的比重为6.6%，对经济增长的贡献率为5.3%，拉动经济增长0.4个百分点。第二产业贡献有力。第二产业增加值90.70亿元，增长9.1%，分别高于区、市2.1、0.9个百分点，占地区生产总值的比重为64.6%，对经济增长的贡献率为78.3%，拉动经济增长5.8个百分点。其中，工业增加值83.16亿元，增长11.0%，对经济增长的贡献率为85.7%，拉动经济增长6.3个百分点；建筑业增加值7.63亿元，下降8.4%（其中，建筑业总产值增长1.2%，建筑安装工程投资下降16%），对经济增长的贡献率为-7.2%，下拉经济增长0.5个百分点。第三产业保持增长。第三产业增加值40.39亿元，增长3.9%，分别高于区、市1.1、0.7个百分点，占地区生产总值的比重为28.8%，对经济增长的贡献率为16.4%，拉动经济增长1.2个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业增加值3.22亿元，增长6.3%；批发和零售业5.27亿元，增长4.9%；住宿和餐饮业1.39亿元，增长3.2%；其他服务业24.23亿元，增长4%。

（二）生产供给快速增长

1.农业经济增长平稳。前三季度，全县实现农林牧渔业总产值23.02亿元，按可比价格计算，同比增长7.3%。其中，农业产值增长9.6%，林业产值下降20.6%，牧业产值增长8.2%，渔业产值下降3.5%，农林牧渔服务业产值增长5.9%。畜牧业生产较快增长。存栏呈现“三增一降”、出栏呈现“四增”趋势，生产形势总体稳定，成为拉动畜牧业快速增长的主要动力。截至三季度末，全县猪、牛、羊、家禽分别存栏3.09万头、2.84万头、134.79万只、13.41万只，同比分别下降0.5%、增长15.6%、增长6%、增长2.6%。全县猪、牛、羊、家禽累计出栏3.64万头、0.72万头、136.61万只、15.56万只，同比分别增长10.6%、31.7%、5.0%、13.3%。蛋奶供应较为充足。肉类总产量2.85万吨，增长7.7%；奶产量5.01万吨，增长1.4%；蛋产量0.11吨，增长21.2%。

2.工业经济持续加快。前三季度，全县规模以上工业增加值同比增长12.6%，分别高于区、市2.5、1.3个百分点。制造业增长有力。采矿业增加值同比增长6%，较上半年增长0.4个百分点；制造业同比增长25.9%，较上半年增长1.6个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长9.1%，较上半年增长11.6个百分点。行业增长面近七成。16个大类行业中有11个行业增加值保持同比增长。其中：石油煤炭及其他燃料加工业增长26.9%，电力、热力生产和供应业增长9.1%，煤炭开采和洗选业增长8.5%，石油和天然气开采业增长4.5%。近半数产品产量实现增长。19种产品中有9种产品产量实现增长。其中液化石油气（109.1%）、营养、保健食品（82.6%）等产品保持较快增长。

（三）投资消费保持增长

1.固定资产投资稳健增长。前三季度，全县固定资产投资增速同比增长6.5%，高于全区1.1个百分点，低于全市1.1个百分点。从结构看，一产投资下降严重，三产增长明显。一产投资下降77.4%，下拉投资增速1.0个百分点；二产投资增长4.2%，上拉投资增速3个百分点；三产投资增长16.9%，上拉投资增速4.5个百分点。从投资主体看，民间投资增长较快。国有经济投资下降15.9%，占投资总量的53.5%，下拉投资增速10.8个百分点；民间投资增长53.9%，占投资总量的46.5%，上拉投资增速17.3个百分点。

2.市场消费恢复缓慢。前三季度，全县完成社会消费品零售总额18.32亿元，同比增长1.9%，分别低于区、市1.6、0.2个百分点。从行业看，批零住餐呈现“三增一降”态势，批发业实现零售额4.67亿元，同比增长1.1%，占社会消费品零售总额的25.5%；零售业实现零售额10.13亿元，同比增长2.4%，占总额的55.3%；住宿业实现零售额0.13亿元，同比下降5%，占总额的0.7%；餐饮业实现零售额3.38亿元，同比增长2%，占总额的18.5%。从限上商品零售类值来看，汽车类商品增长明显。全县汽车类实现零售额1900.5万元，占全县限额以上消费品零售额总量的6.2%，占比较上半年增长2.3个百分点。尤其是新能源汽车销售实现零售额981.6万元，占汽车类的比重为51.7%。

（四）发展质效、民生福祉持续增进

1.财政收入较快增长。前三季度，全县实现地方一般公共预算收入7.45亿元，同比增长6.2%。其中，税收收入5.2亿元，下降9.1%。一般公共预算支出33.28亿元，同比下降5.7%。

2.居民收入稳定增长。据国家统计局盐池调查队统计，前三季度，全县全体居民人均可支配收入20747元，增长6.0%。其中，城镇居民人均可支配收入28254元，增长4.2%；农村居民人均可支配收入11981元，增长7.8%。

3.居民消费小幅下降。据国家统计局吴忠调查队监测数据显示：前三季度，居民消费价格指数（CPI）累计同比下降0.5%。八大类价格“六涨两降”，其中，衣着上涨2.4%，居住上涨0.1%，生活用品及服务上涨1.0%，教育文化娱乐上涨0.2%，医疗保健上涨0.2%，其他用品和服务上涨3.8%；食品烟酒下降3.0%，交通通信下降0.3%。

二、需重点关注的问题

（一）实体经济发展困难依然较多。从农业生产来看，一是养殖业效益下降。国家统计局宁夏调查总队监测：截至三季度末，玉米价格2.34元/公斤，同比下降17%；青饲料440元/吨，同比下降20%，养殖成本较上年同期下降，但因今年普遍牛羊肉价格低迷（以滩羊为例，活羊收购均价为25元/kg），农户养殖利润下降。二是畜牧业出栏形势趋缓。我县农业发展以畜牧业为主导，与上半年相比，畜禽出栏数量下降且补栏积极性不高，农业持续增效面临较大压力。全县猪、羊、家禽累计出栏分别较上半年回落1.5、3.2、64.1个百分点。从工业生产来看，一是生产价格持续下降。9月份，工业生产者出厂价格环比下降0.9%，降幅较上月收窄1.1个百分点；同比下降7.4%，降幅较上月扩大1.8个百分点。其中，石油和天然气开采业、石油、煤炭及其他燃料加工业价格分别环比下降1.9%、0.9%。二是煤炭开采洗选业低位运行。占工业增加值总量24.1%的煤炭开采洗选业持续承压，在行业需求持续偏弱的情况下，煤炭行业内部还面临转型升级的压力。前三季度，煤炭开采洗选业增加值同比增长8.5%，较上半年回落6.1个百分点，对规模以上工业增加值贡献率由上半年的36.1%下降至16.8%。三是停减产面高居不下。前三季度，全县规模以上工业企业停减产企业37家（包含1家停产），停减产面高达52.9%。产值同比减少14.4亿元，减产五千万元以上企业共9家（其中亿元以上企业3家）。四是企业盈利基础薄弱。1-8月份，规上工业每百元营业收入中成本为85.46元，较同期增加3.8元。成本费用提升导致利润率继续降低，企业利润16.1亿元，较上年同期下降20.7%，降幅较上半年扩大0.1个百分点。

（二）有效需求持续不足。前三季度，固定资产投资和社会消费品零售总额增速持续回落，经济发展后劲严重不足。从固定资产投资来看，在库投资项目总数较多，但体量规模偏小，今年以来整体呈下降趋势，一定程度抑制了全县固定资产投资的增长。一是重大产业项目总量缺乏。前三季度，新入库固定资产投资项目90个，计划总投资5000万元以上项目仅12个。二是建安工程投资持续下降。受投资实质性工程量严重不足影响，建安投资增速自4月份以来一直处于下降状态。前三季度，建安工程投资同比下降16%。三是房地产市场萎缩趋势短期内难以扭转。今年以来，全县新入库房地产开发项目1个，续建项目投资趋缓，新建房地产项目接续不足，房地产投资下行态势始终未能扭转，后续发展不容乐观。前三季度，全县房地产开发投资2.85亿元，同比下降35.5%，降幅较上半年扩大5.8个百分点，下拉投资增速3.2个百分点。商品房销售面积恢复不及预期，增速自上年12月（-1.3%）起连续10个月负增长，对房地产业产生较大影响。前三季度，全县商品房销售面积4.88万平方米，下降35.5%，降幅较上半年扩大5.8个百分点。从市场消费来看，受有效需求不足、收入预期偏低、消费意愿偏弱、消费外溢增多等因素影响，消费恢复增长依然缓慢。前三季度，全县社会消费品零售总额增速较上半年回落0.8个百分点，分别低于全区、全市1.6、0.2个百分点。一是吃穿用类商品下滑明显。具体来看，粮油食品类、烟酒类、服装鞋帽针纺织品类和日用品类分别实现零售额13485万元、1273.4万元、60.5万元和809.5万元，分别同比增长11.1%、4.8%、4.7%和3.3%，但较上半年回落6.9、5.2、3.7和9.2个百分点。二是居民消费需求增长乏力。受经济形势影响，居民增收动力转弱，“不敢消费”“无力消费”的问题仍相对突出，居民消费积极性整体不高。

（三）服务业对经济增长贡献持续减弱

前三季度，全县服务业增加值增速分别较上半年和上年同期回落1.6和3.2个百分点，贡献率分别回落13.5和17.8个百分点。服务业占地区生产总值的比重为28.8%，较上半年减少3.9个百分点，对经济增长的贡献率为16.4%，较上半年减少13.5个百分点。一是分行业增加值增速回落。六大行业增加值“五正一负”，且交通运输、仓储和邮政业、其他服务业、金融业、批发和零售业增速分别较上半年回落3.2、2.1、1.6、0.7个百分点，特别是起主要支撑作用的非营利性服务业增速较上半年回落1.2个百分点。二是规上服务业营业收入持续回落。1-8月份，营利性服务业营业收入同比增长12.5%，增速较一季度和上半年回落30.1、15.7个百分点。

三、下一步工作

总的来看，全县经济向好态势仍在延续，但同时也要看到，经济稳定增长的压力和不确定性仍然较大。从三季度完成情况看，全县生产总值增速比全年增长8%左右的预期目标低0.6个百分点，绝对额还差62亿元（第一产业差6亿元，第二产业差39亿元，第三产业差17亿元）；固定资产投资增速比全年增长10%的预期目标低3.5个百分点；社会消费品零售总额增速比全年增长5%的预期目标低3.1个百分点。

下阶段，要紧盯既定目标，全力以赴补短板、强弱项、挖潜能、赶进度，系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好。一是落实各项强农惠农政策。加强畜禽生产和市场监测预警，积极引导养殖户合理调整生产结构，适应市场需求扩养和补栏，扩大养殖规模，促进畜牧业持续稳步发展，全力保障农业生产有序推进。二是加大助企帮扶力度。聚焦企业急难愁盼问题和制约企业发展的痛点难点问题，加大力度助企纾困。对目前停产、减产、增长较慢的企业，实施“一企一策”，助力企业加快恢复正常生产经营。同时，加强工业运行调度，强化监测预警，保持好重点企业对工业经济的突出贡献，在稳总量的基础上千方百计提质增效。三是扩大有效投资，加快形成实物工作量。行业主管部门要积极采取相关措施，紧盯项目建设进度，加快推进项目建设，形成实物工作量。引进一批产业链延伸项目、补短板增优势项目，切实发挥重大项目强后劲的关键作用。推动优质项目早建成、早投产、早见效。四是加强“四上”企业培育。行业主管部门要紧盯成长中的企业，积极主动培育。密切跟进企业的生产经营状况，形成工作合力，确保达标企业及时入库，应统尽统。