盐池县人民政府

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，盐池县持续深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实中央及自治区农业农村工作会议精神与决策部署，以乡村振兴战略为引领，稳步统筹推进各项工作。然而，农林牧渔产业发展中凸显的畜牧结构单一、养殖信心不足等问题不容忽视。  

一、农业生产总体情况

2025年一季度，全县实现农林牧渔业总产值6.85亿元，按可比价格计算，同比增长0.5%；实现第一产业增加值2.36亿元，增长0.1%，低于全区水平、与市持平。

二、畜牧业生产压力显著。

生猪存栏大幅增长。一季度末生猪存栏5.71万头，同比增长147.9%；其中，能繁母猪存栏5399头，同比增长140.5%。一季度全县生猪出栏1.27万头，同比减少34.2%；猪肉产量0.1万吨，同比减少30.3%。

牛羊生产极不均衡。一季度末全县牛存栏2.75万头，同比减少10.1%；全县羊存栏129.12万只，同比减少0.6%。一季度全县肉牛出栏0.5万头，同比增长91.6%；牛肉产量0.09万吨，同比增长92.5%；牛奶产量1.49万吨，同比减少7%。全县羊出栏56.83万只，同比减少2.1%；羊肉产量1万吨，同比减少0.51%。

家禽生产有增有降。一季度末全县家禽存栏18.29万羽，增长29.9%。一季度全县家禽出栏4.74万羽，同比减少35.8%；禽肉产量0.01万吨，同比减少29.9%；禽蛋产量0.03万吨，增长28.6%。

三、其他产业波动前行

（一）内陆渔业生产向好。一季度我县水产品274吨，同比增长10%，渔业总产值1257万元，拉动全县农林牧渔业总产值增长0.3个百分点。

（二）蔬菜面积产量双降。一季度全县蔬菜播种面积35158亩，同比增长6.6%；产量427吨，同比下降15.5%。其中黄花菜留床面积33776亩，同比增长3.8%；惠安堡镇新增芦笋350亩，暂无产量。设施内蔬菜面积427亩，同比下降14.7%；产量427吨，同比下降15.2%。由于今冬煤炭价格上涨，农户为节省成本，大幅减少对水、温有较高要求的茄果、瓜菜类种植面积；同时由于气温波动，部分蔬菜的产量预计推迟至二季度收获。

（三）瓜果面积产量双增。由于冬季瓜果类价格较好，农户增加了种植面积，一季度设施内瓜果播种面积62亩，同比增长1.8倍；产量2吨，同比增长100%。

四、存在的主要问题

一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。我县存在农田基础设施薄弱、灌溉抗旱严重不足等问题，同时春季降雨偏少且多发的扬沙天气容易导致土壤失墒进而影响夏粮产量。

二是畜禽产业风险增加。受国际市场影响，境内羊肉价格均存在不同程度的下降，养殖户难以准确把握价格变动的规律和市场信息的变化，存在“挺价惜售”心理，导致补栏和出栏意愿不强，进而致使全国范围内羊的存出栏呈现双降趋势（见下表）。同时，除因各大奶牛场陆续淘汰奶牛助力我县牛出栏保持增长外，全县猪、羊、家禽等出栏下降明显，牛和羊的养殖规模呈持续较快萎缩趋势，畜牧业生产形势严峻。

三是农业结构性矛盾突出。一季度的畜牧业占农林牧渔总产值92.3%，形成一业独大格局，对农业的生产走势影响极强，更是导致全县农林牧渔业产值波动巨大的直接原因。在当前养殖结构中，滩羊占比最高，以一季度为例，滩羊产值占畜牧业产值的82.6%。这种单一结构导致产业抗风险能力薄弱，当市场出现剧烈波动时缺乏缓冲空间。同时，县域内深加工产业链条短，畜禽产品主要以屠宰售卖为主，附加值产品占比少，特色养殖发展滞后，具有地域特色的“盐池滩羊”优质品种品牌溢价较低。

五、对策与建议

（一）强化应对备战春耕。加强作物田间管理，加强与气象、水利等部门的沟通衔接，持续抓好土壤墒情、气象、病虫害、小麦苗情监测预警，及早分析研判，抓住天气回暖有利时机，引导农户及时开展早春覆膜，提墒保墒，指导农户开展冬小麦开沟施肥、镇压保墒，做好春播准备，为夏粮增收奠定基础。做好农作物种植技术指导和病虫害防治工作，提高粮食作物单产水平。可探索引入抗逆性强的新品种和更先进的节水灌溉技术，提升种植业产出稳定性。

（二）提振养殖补栏信心。一是持续落实各类促补栏出栏政策，积极发挥行业部门协调沟通作用，及时发放各类养殖补贴并对接金融机构为养殖企业、农户提供贷款，缓解资金压力，稳定养殖信心。二是积极推广智慧农业技术（如精准饲喂等各类系统），降低畜牧养殖成本与疫病风险。三是建立健全畜禽疫病防控体系，加大对养殖场（户）的疫病防控指导力度，指导养殖场（户）改进饲养管理技术，提高饲料利用率。四是建立市场预警机制，联合行业协会与大数据平台，实时监测畜产品价格、供需变化，提前预警产能过剩风险，指导农户动态调整生产规模。  

（三）推动产业结构完善。一是优化产业结构，推动多元化发展。制定差异化补贴政策，鼓励发展高附加值的经济作物（如中药材、设施蔬菜、特色水果），引导农户从单一畜牧养殖转向多元化种养殖。重点培育本地优势作物，结合市场需求扩大种养殖规模，形成“畜牧+特色种植”双轮驱动格局。二是激活林业与渔业潜力。探索依托生态资源发展林下经济（如中草药套种等），提高林业产值；推广集约化淡水养殖技术，持续开发高附加值水产品（如虾蟹、三文鱼等），降低对畜牧业的过度依赖。三是强化政策引导与科技支撑，完善产业链配套，持续推动畜牧产品深加工（如冷鲜肉、乳制品）和特色农产品品牌化，提升附加值；进一步推进冷链物流体系建设，降低市场波动对初级产品的冲击。

盐池县农业农村经济在承压前行，但仍需聚焦结构性矛盾、产业风险等关键领域，持续深化三产融合，为全面推进乡村振兴提供持续动能。