盐池县人民政府

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力落实全县打好2025年稳增长促发展“六场硬仗”聚力实现“五项新突破”工作安排，巩固提升经济发展向新向好态势。上半年，全县工农业生产较快增长，投资规模稳步扩大，消费市场持续恢复，质量效益不断提升，民生福祉有效改善，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

一、经济运行回稳向好，三次产业协同发展

根据地区生产总值统一核算结果，2025年上半年，全县实现生产总值92.58亿元，按不变价格计算，同比增长8.1%（自2022年以来首次同期增长8%以上），增幅高于全区、全市2.3个百分点，增速居全区第6位、全市第3位。

1.第一产业生产稳步恢复。第一产业增加值5.29亿元，同比增长4.1%，占地区生产总值的比重为5.7%，对经济增长的贡献率为2.3%，拉动经济增长0.2个百分点。

2.第二产业对经济增长贡献突出。第二产业增加值54.80亿元，增长10.4%（自“十四五”以来首次同期增长10%以上），增幅分别高于全区、全市4.2、3.5个百分点，增速居全区第8位，全市第3位。占地区生产总值的比重为59.2%，对经济增长的贡献率为74.9%，拉动经济增长6.1个百分点。其中，工业增加值49.27亿元，增长11.3%，对经济增长的贡献率为73.6%，拉动经济增长6.0个百分点；建筑业增加值5.62亿元，增长3.1%（自2023年四季度以来首次转正），对经济增长的贡献率为2.2%，拉动经济增长0.2个百分点。（注：注册地总专包企业在区内完成产值增长2.1%，外省总专包企业在全县完成产值增长20.0%）

3.第三产业平稳增长。第三产业增加值32.50亿元，增长5.1%，增幅比全区低0.5个百分点，与全市持平，增速居全区第9位、全市第2位。占地区生产总值的比重为35.1%，对经济增长的贡献率为22.8%，拉动经济增长1.8个百分点。六大行业增加值“五增一降”。批发和零售业增长9.1%、住宿和餐饮业增长3.8%、金融业增长4.2%、房地产业增长3.4%、其他服务业增长5.1%，交通运输、仓储和邮政业下降0.8%。

（一）重点行业增势良好

1.畜牧业生产形势较好。今年以来，全县狠抓粮食生产，优化种植结构，发展特色产业，全面推进乡村振兴，农业生产平稳增长。上半年，全县实现农林牧渔业总产值12.99亿元，按可比价格计算，同比增长4.3%。一是畜牧业贡献突出。畜牧业产值11.65亿元，增长6.7%，占农林牧渔业总产值的89.7%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率达139.1%。其中，羊产值9.17亿元，对农林牧渔业总产值增长的贡献率为15.0%。二是养殖规模总体扩大。6月末，牛存栏3.26万头，增长17.9%；羊存栏137万只，增长4.1%；猪存栏6.87万头，增长121.4%；家禽存栏19.94万只，增长38.8%。上半年，牛出栏0.8万头，同比增长80.2%；羊出栏100.73万只，增长2.6%；猪出栏3.3万头，增长15.7%；家禽出栏9.91万只，下降12.7%。三是蔬菜面积、肉类产量小幅增长。上半年，蔬菜及食用菌面积4.89万亩，增长9.9%；园林水果产量49吨，下降41.7%；肉产量2.2万吨，增长8.5%；牛奶产量3.12万吨，下降5.7%；渔类产品产量1265吨，增长0.9%。

2.工业生产稳定增长。今年以来，全县上下加强工业经济运行调控，突出抓好重点行业、重点企业，工业增加值增速连续4个月保持两位数增长。上半年，全县规模以上工业增加值同比增长12.3%，增幅分别高于全区、全市4.1、1.1个百分点，增速居全区第7位，全市第3位。其中，占规模以上工业增加值比重99.1%的重工业增加值增长12.2%，轻工业增长36.9%。一是制造业贡献突出。占全县规模以上工业增加值35.5%的制造业增加值增长38.3%，对规模以上工业增长的贡献率为89.6%；占53.8%的采矿业下降3.1%；占10.7%的电力、热力、燃气及水生产和供应业增长36.3%。二是主要行业稳定增长。全县规模以上工业16个行业中有10个增长，增长面为62.5%。四大主导行业“三增一降”，石油煤炭及其他燃料加工业增长41.3%，拉动规模以上工业增加值增长10.6个百分点，贡献率达到85.8%；电力、热力生产和供应业增长8%，拉动规模以上工业增加值增长0.5个百分点，贡献率达到4%；石油和天然气开采业增长5%，拉动规模以上工业增加值增长1.8个百分点，贡献率达到14.5%；煤炭开采和洗选业下降14.8%，下拉规模以上工业增加值3.9个百分点，贡献率为-31.4%。三是各类型企业稳定增长。分经济类型看，国有控股企业增加值增长2.6%；股份制企业增长12.4%；私营企业增长13.9%。四是主要产品产量稳定增长。全县重点监测的13种工业产品中8种实现增长，增长面为61.5%。其中，石灰石累计增长177.8%；商品混凝土累计增长69.2%；硅酸盐水泥熟料累计增长41.5%；鲜、冷藏肉累计增长31.5%；水泥累计增长12.3%；冷冻菜累计增长28.7%；营养、保健食品累计增长8.6%；自来水生产量累计增长1.5%。

（二）投资消费保持增长

1.投资规模稳步扩大。今年以来，全县上下聚焦产业发展、基础设施建设等重点领域，加快项目建设进度，投资规模稳步扩大。上半年，全县固定资产投资同比增长14.6%，增幅分别高于全区、全市4.3、10.6个百分点，增速居全区第10位，全市第2位。一是三次产业投资“两降一增”。其中，第一产业投资下降92.5%；第二产业投资增长27.1%；第三产业投资下降27.5%。二是新能源投资增长势头强劲。在宁国运92万千瓦光伏、杭泰500MW光伏、宁夏电投750MW风光同场等项目带动下，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长92.3%，占全县投资比重46.7%，对全县投资增长的贡献率为175.61%。三是民间投资贡献突出。全县民间投资35.49亿元，增长51.6%，占全县投资比重63.1%，对全县投资增长的贡献率为168.4%。四是技改投资保持增长。全县工业技改投资增长36.6%，占全县投资比重3.6%，对全县投资增长的贡献率为7.6%。

2.市场消费持续恢复。今年以来，全县多措并举提振消费信心，着力推动消费品以旧换新，有效促进消费市场持续恢复。一是市场消费持续回升。上半年，全县社会消费品零售总额13.61亿元，同比增长4.4%，增速较上年同期加快1.7个百分点，较一季度加快0.7个百分点。二是限上消费恢复好于限下。全县限额以上社会消费品零售总额完成5.41亿元，增长5.2%，限额以下社会消费品零售总额完成8.20亿元，增长3.8%。三是部分重点商品零售额增速较快。全县重点监测的限额以上16类商品中有9类商品零售额实现增长。其中汽车类增长177.8%，石油及制品类增长93.5%，家具类增长33.4%，金银珠宝类增长28.4%，服装鞋帽针织纺品类增长8.5%。

（三）发展质效持续提升

1.财政收入较快增长。据财政局统计，上半年，全县地方一般公共预算收入5.42亿元，同比增长5.6%，增幅比全区高0.7个百分点，比全市低2.4个百分点，增速居全区第14位，全市第4位。其中，税收收入3.29亿元，下降3.9%。一般公共预算支出22.98亿元，增长1.7%。

2.金融增势良好。据人民银行统计，6月末，全县金融机构各项存款182.69亿元，较年初增加16.45亿元，同比增长11.3%；各项贷款余额140.86亿元，较年初增加6.4亿元，增长9.8%。

（四）民生福祉持续增进

1.居民收入稳定增长。据国家统计局盐池调查队监测数据，上半年，城镇居民人均可支配收入17105元，同比增长5.6%，增幅分别高于比全区、全市0.7、0.3个百分点，增速居全区第3位，全市第2位；农村居民人均可支配收入6902元，增长6.5%，增幅分别高于比全区、全市0.3、0.2个百分点，增速居全区第7位，全市第3位。

2.消费价格小幅下降。据国家统计局吴忠调查队监测数据显示，6月份，吴忠市居民消费价格指数（CPI）环比下降0.1%，同比持平。1-6月份累计下降0.3%，八大类商品价格“六涨两降”。其他用品及服务价格上涨6.9%，衣着价格上涨1.3%，医疗保健价格上涨1.0%，生活用品及服务价格上涨0.4%，食品烟酒价格上涨0.1%，教育文化娱乐价格上涨0.1%；交通和通信价格下降2.8%，居住价格下降1.1%。

二、需重点关注的问题

（一）农业生产制约因素多。一是种植业负重前行。今年受寒潮大风沙尘霜冻天气影响，果园面积、产量持续减少。上半年，农业产值0.11亿元，同比下降53.7%。二是精深加工不足，附加值低。当前畜产品主要以活畜及屠宰后生鲜肉通过传统农贸市场对外销售为主，龙头企业带动力不足，加工企业规模小，产品以冷冻分割肉为主，精深加工和高附加值产品开发不足。冷链物流短板明显，保鲜配送能力弱，运输成本高昂。  三是异常天气影响农作物生产。入夏后气温偏高、降水偏少，影响秋粮播种生长。需强化气象监测预警，指导农户有效预防极端天气，减少损失。

（二）工业生产增产不增效。一是过于依赖制造业。制造业占全县生产总值比重为14.7%，拉动经济增长4.2个百分点。其中石油、煤炭及其他燃料加工业增长41.3%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为85.8%，拉动规模以上工业增长10.6个百分点。宁夏宁鲁石化有限公司、宁夏金裕海化工有限公司等企业贡献较大。二是企业生产经营压力较大。  自2023年10月以来，全区工业生产者购销价格长期倒挂，企业生产成本增加，利润空间被压缩，企业效益低位运行。1-6月份，全县规模以上工业企业每百元营业收入中成本为88.97元，同比增长3.3%；企业利润总额由去年的10.9亿元下降至9.8亿元，下降9.1%；亏损企业30家，亏损额3.3亿元，亏损面达44.1%。其中，石油、煤炭及其他燃料加工业、电器机械和器材制造业全行业亏损，石油和天然气开采业利润下降10.1%。三是停减产企业较多。上半年，全县规模以上工业企业中处于停减产状态的共39家，其中停产企业2家，停减面53.4%，停减产企业中较上年减产五千万元以上企业共7家，合计减少产值11.9亿元，下拉全县工业总产值6.8个百分点。

（三）投资后续支撑乏力。一是项目支撑不足。今年以来，全县新入库项目38个，同比下降10.5%，其中5000万以上项目仅12个，占新入库项目的31.6%。上半年，全县在建投资项目118个，同比下降1.7%，其中，本年新开工项目28个，下降20.0%。二是采矿业投资大幅下降。上半年，占全县投资比重34.6%的采矿业投资下降13.4%，下拉全县投资增速6.1个百分点。三是第三产业投资下降明显。全县房地产开发投资下降56.1%，下拉全县投资增速1.8个百分点；全县基础设施投资下降43.3%，下拉全县投资增速4.6个百分点，其中，交通运输业投资下降81.2%，水利、环境和公共设施管理业投资下降36.0%。

（四）消费恢复增长依然缓慢。受有效需求不足、收入预期偏低、消费意愿偏弱、消费外溢增多等因素影响，消费恢复增长依然缓慢。一是多种重点商品零售额同比下降。重点监测的16类商品中有7类零售额下降，下降面43.8%。其中，饮料类、烟酒类、化妆品类、日用品类、书报杂志类、家用电器和音像器材类、中西药品类等商品零售额分别下降1.7%、15.8%、1.2%、16.8%、27.5%、19.1%和13.2%，以上7类商品占限额以上消费品零售额24.5%，合计下拉限额以上消费品零售额增速4.3个百分点。二是批发业零售额降幅持续扩大。上半年，受市场竞争优势不足、企业结构调整等因素影响，部分总量占比较大的批发行业零售额断崖式下降，运行情况远不及同期水平，导致全县批发业零售额同比下降2.5%，降幅较一季度扩大1.5个百分点，下拉全县社会消费品零售总额0.6个百分点。其中，限额以上批发业下降3.3%，限额以下批发业下降0.1%。

（五）服务业发展堪忧。一是结构矛盾依然突出。营利性服务业占服务业比重仅12.9%，全县目前仅有3个行业5家规模以上服务业企业参与核算，每个行业仅有一到两家企业，企业数据波动直接影响整个行业营业收入增幅，进而影响营利性服务业增加值增长。非营利性服务业占服务业比重高达47.6%，去年全年非营利性服务业机关事业单位工资总额8.29亿元，今年上半年工资总额4.68亿元，全年若与上年持平还有3.31亿元缺口，以非营利性服务业机关事业单位工资总额挖潜促增空间有限，非营利性服务业持续增长难度大。二是部分行业基础指标增速回落明显。住宿业营业额增长24.9%，较一季度回落5.5个百分点；餐饮业营业额增长1.8%，较一季度回落1.6个百分点；商品房销售面积增长6.5%，较一季度回落8.0个百分点；道路运输总周转量下降5.8%，降幅较一季度扩大4.5个百分点，导致交通运输、仓储和邮政业增加值由一季度增长0.1%下降至0.8%，增速较上年同期回落10.3个百分点，下拉服务业增长0.1个百分点。

三、下一步工作建议

（一）千方百计抓农业。一是抓好牧业稳定发展。持续抓好促进农业特色产业发展的政策落实，解决好滩羊后备母羊、肉牛、滩鸡等补栏补贴，引导鼓励养殖户根据市场变化积极补栏、适时出栏，确保畜牧业产业平稳发展。二是抓好特色农业提质增效。把精耕细作理念落实到田间地头，持续提升农产品精深加工能力，延伸产业链、提高附加值，巩固农业发展良好势头。

（二）分类施策抓工业。一是抓重点行业稳增长。强化运行监测调度，稳住石油、煤炭及其他燃料加工业、燃气生产和供应业、石油和天然气开采业等行业高增长势头，推动电力、热力生产和供应业、非金属矿采选业等行业生产提速，扭转煤炭开采和洗选行业下降势头。二是抓重点企业稳增长。抓好重点企业生产运行，针对性的解决生产运行实际困难，力促企业稳产增产扩产，发挥好龙头骨干企业重要支撑作用。三是抓新建企业稳增长。紧盯新开工、拟投产重点工业项目，力争早建成、早投产，为工业经济稳定增长扩大增量。

（三）全力以赴抓项目。一是加力培育投资项目。坚持以“项目建设硬仗”为牵引，抢抓中央“两重”“两新”和自治区“两化一振兴”等重大利好政策，举全县之力争项目、引项目、抓项目，为持续扩大有效投资增添动力。二是加力提升建筑业贡献。扩大建筑安装工程投资规模，保持建筑安装工程投资增长。鼓励支持县内建筑企业提升市场竞争力，努力扩大区内建筑市场份额，推动建筑业总产值稳增不降。三是加力稳定房地产市场。持续落实促进房地产市场健康发展政策措施，支持企业加大促销力度，努力恢复房地产市场信心，力争扭转房地产投资下降势头。

（四）持续加力抓消费。一是紧盯政策落实促消费。着力推动消费品以旧换新政策落实，不断提升汽车、家电、家装厨卫等大宗商品和耐用消费品对消费带动作用。二是紧盯重点商贸促消费。支持重点商贸企业开展系列促消费活动，增加客流量、提高消费额，以重点商贸企业的消费热度带动全县消费市场稳定增长。三是紧盯旅游促消费。紧抓当前暑期旅游消费旺季，加大特色旅游景点宣传推介力度，吸引更多的消费者来盐观光旅游，促进批发零售、住宿餐饮、交通物流等综合性消费增长。