盐池县人民政府

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县积极应对复杂严峻的宏观环境，紧紧围绕“稳增长、促发展”攻坚任务，锚定目标、坚定信心、精准施策，加大对支柱性产业的支持力度，全县工业经济整体呈现承压趋稳的发展态势。

一、工业经济运行情况

1-9月份，全县73家规模以上工业企业（含5家分劈单位）实现增加值增速同比增长8.9%，较上月增加0.8个百分点，较上年同期下降3.7个百分点，高于全区1.1个百分点，高于吴忠市0.6个百分点。

（一）分三大门类看，制造业贡献突出。制造业增加值同比增长34.8%，较上年提高8.9个百分点，对规上工业的贡献度达到118%，拉动规模以上工业增加值增长10.5个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长26.2%，较上年提高17.1个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为27.4%，拉动规模以上工业增加值增长2.4个百分点；采矿业增加值同比下降6.6%，较上年回落12.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为-45.4%，下拉规模以上工业增加值4个百分点。

（二）分经济类型看，1-9月，国有控股企业增加值同比下降2%；股份制企业同比增长8.9%；私营企业同比增长9.5%。

（三）分产品看，列统的13种工业产品中，有7种产品产量实现增长，增长面为53.8%。鲜、冷藏肉累计增长48.6%；商品混凝土累计增长30.6%；冷冻菜累计增长24.6%；硅酸盐水泥熟料累计增长20.9%；石灰石累计增长14.3%；水泥累计增长10.2%；饲料累计增长0.3%。

（四）分行业看，列统的15个工业行业大类中，10个行业增加值同比完成增长，增长面为66.7%。其中四大主导行业呈现“三增一降”态势。石油煤炭及其他燃料加工业增长37.7%，较上年增加10.8个百分点，拉动规上工业增加值增长10.2个百分点，贡献率达到114.4%；电力、热力生产和供应业增长2.5%，较上年回落6.6个百分点，拉动规上工业增加值增长0.2个百分点，贡献率达到1.7%；石油和天然气开采业增长1.2%，较上年回落3.3个百分点，拉动规上工业增加值增长0.4个百分点，贡献率为5.0%；煤炭开采和洗选业下降18.9%，较上年回落27.4个百分点，下拉规上工业增加值4.6个百分点，贡献率为-52.1%。

二、存在的问题

（一）下行压力较大，减停产企业较多。1-9月，全县规上工业企业中处于停减产状态的共45家，较上半年增加6家，较去年同期增加8家，其中停产企业2家，停减面61.6%。停减产企业中减产五千万元以上企业共10家，合计减少产值22.9亿元，下拉全县工业总产值8.1个百分点。

（二）四大行业“三增一降”，煤炭开采和洗选业拉低增速。因全国煤炭价格下行，整体行业营收和利润受挫，同时新能源企业的快速发展对传统煤炭消费形成挤压，下游企业需求疲软，导致今年以来该行业整体业绩下降，产量下滑，煤炭开采和洗选业累计增加值增速下降18.9%，比去年同期下降27.4个百分点，下拉全县规上工业增加值4.6个百分点，对整体工业增长的负向拉动效应突出。

（三）产业结构性风险显现，增长动能过于集中。当前工业增长对单一行业的依赖度偏高，石油煤炭及其他燃料加工业共5家企业对规上工业增长的贡献率达114.4%，拉动增长10.2个百分点。这种“一业独大”的增长格局存在风险，一旦该行业面临市场波动或政策调整，将会影响全县工业经济稳定。同时，新兴产业和多元产业支撑体系尚未完全形成，工业经济持续健康发展的基础仍需进一步夯实。

（四）企业增产不增效，成本费用增速仍快于营业收入。1-9月，规模以上工业总产值虽保持较高增长，同时实现营业收入305.6亿元，同比增长14.5%；随着市场的日益饱和和竞争的加剧，产品价格呈下降趋势，但原材料、成本、管理费用等却在不断增加，导致企业利润总额由去年的18.1亿元下降至14.1亿元，下降22.1%，其中石油、煤炭及其他燃料加工业、农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业和电气机械和器材制造业当年利润为负；亏损面依旧较大，亏损企业34家，亏损额4.4亿元，亏损面达50%。

三、下一步工作建议

（一）强化运行调度，全力稳住工业基本盘。一是加强监测预警和精准帮扶。对45家停减产企业分析原因，持续开展精准帮扶，重点协调解决市场运营、融资贷款、要素保障等关键堵点。二是推动政策靠前发力。全面落实已出台的财税、金融、用工等扶持政策，加快兑现节奏。

（二）加快产业转型，推动企业创新升级。推动制造业高端化发展。聚焦现代化工、清洁能源、新材料等十大重点产业，依托天然气精深加工、精细化工等产业链，加速推进在建重点项目，力争早投产、早达效。支持石油煤炭加工业向下游高附加值环节延伸，推动企业创新升级。

（三）推动产业多元发展，增强抗风险能力。在保持石油煤炭加工业稳定发展的同时，着力构建多元支撑的产业体系。重点围绕精细化工、清洁能源、新材料等产业方向，制定专项产业发展规划，实施产业链“链长制”，推动产业向高端化、集群化发展。同时建立新兴产业培育库，对成长性好的企业给予重点扶持，尽快形成新的产业支撑点。

（四）强化人才引进与创新驱动，积蓄工业发展新动能。建议协同人社等部门，研究制定更具吸引力的人才引进和培养政策，支持企业通过“校企合作”定向引进技能型、专业型人才，解决企业“招工难、用工贵”以及创新能力不足问题。同时，引导和支持企业将发展重心从扩大生产规模转向技术创新和管理创新，并对在技术改造和科技成果转化方面成效显著的企业予以重点支持，推动企业发展从要素驱动向创新驱动转变。