盐池县人民政府

一季度，我县工业经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加冲击，稳增长形势异常严峻。在县委县政府的领导下，全县坚持稳中求进工作总基调，聚焦重点企业精准施策、靠前发力，全力稳住工业经济基本盘，但下行压力持续加大、结构性矛盾集中显现，工业平稳运行面临严峻挑战。

一、工业经济运行情况

2026年1-3月，全县77家规模以上工业企业（含5家分劈单位）增加值同比增长4.0%（按照可比价增加值计算，下同），较上年同期下降7.1个百分点，低于全区2.5个百分点，低于吴忠市1.1个百分点。

二、工业经济运行特点

1-3月，分三大门类看。全县工业呈现制造业一枝独秀、采矿业与电力热力行业双下滑的局面，结构性分化十分突出。制造业增加值同比增长32.1%，较上年回落5.6个百分点，对规上工业的贡献度达到256.5%，拉动规模以上工业增加值增长10.3个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比下降17.7%，较上年回落62个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为-54.3%，下拉规模以上工业增加值2.2个百分点；采矿业增加值同比下降7.3%，较上年回落2.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为-102.2%，下拉规模以上工业增加值4.1个百分点。两大行业对工业形成明显拖累。

分行业看，列统的15个工业行业大类中，6个行业增加值同比完成增长，增长面为40%。六成行业负增长，行业整体复苏乏力。其中三大主导行业呈现“二增一降”态势。石油煤炭及其他燃料加工业累计产值为67亿元，同比增长26.4%，增加值增长37.2%，较上年回落1.6个百分点，拉动规上工业增加值增长10.8个百分点，贡献率达到270.6%，成为工业经济稳增长的核心保障，但这种单一化增长模式，在石油价格波动、市场需求变化等外部冲击下，极易出现断崖式下滑。

石油和天然气开采业增长7.6%，较上年提升11个百分点，拉动规上工业增加值增长2.4个百分点，贡献率达到60%。其中石油开采业累计产值10.4亿元，下降6.7%，原油产量为27.5万吨，较上年减少1.03万吨，同比下降3.6%，虽因国际形势变化油价出现回升，增加值增速为7.9%，贡献率57.2%，拉动2.3个百分点，成为短期工业增长的补充，但行业整体仍未摆脱波动走势，短期起到补充作用，但支撑基础不牢。天然气开采业累计产值为2.2亿元，增长12.1%，增加值增速为3.8%，贡献率2.9%，拉动0.1个百分点，行业拉动效应较弱。

煤炭开采和洗选业受下游需求不足影响，煤炭价格持续低迷，该行业对工业经济的负面影响持续加深。累计产值为8.3亿元，同比下降30.1%，增加值增速下降26.7%，较上年回落19.6个百分点，贡献率为-157.8%，下拉规上工业增加值6.3个百分点，拖累作用创近年新高。

分经济类型看，1-3月，国有控股企业增加值同比下降6.3%；股份制企业同比增长4.0%；私营企业同比增长8.0%。

分产品看，列统的12种工业产品中，有5种产品产量实现增长，增长面为41.7%，较去年同期回落1.2个百分点。鲜、冷藏肉累计增长65.7%；饲料累计增长62%；冷冻蔬菜累计增长43%；营养、保健食品累计增长19%；自来水生产量累计增长3.7%。

三、存在的问题

（一）企业停减产面扩大，工业稳增长基础承压。1-3月，全县规上工业企业中处于停减产状态的共49家，较去年同期增加16家，其中停产企业6家，停减面63.6%。停减产企业中减产五千万元以上企业共5家，合计减少产值13.7亿元，下拉全县工业总产值13.4个百分点，对全县工业大盘的稳定形成较大冲击。

（二）行业与产品增长面收窄，工业经济韧性不足。当前，全县工业增长基础亟待巩固。从行业看，15个大类中六成行业下滑；从产品看，列统的产品中近六成产品产量处于收缩趋势，部分产品产量下滑明显。硅酸盐水泥熟料累计下降100%；商品混凝土累计下降85.5%；石灰石累计下降78.2%；电力电缆累计下降64%；水泥累计下降54.9%；涂料累计下降10.6%；柴油累计下降9%；液化石油气累计下降4.7%；原油累计下降3.6%；原煤累计下降1%。行业与产品同步下滑，不仅拉低当期产值，更暴露产业链脆弱性，工业抗风险能力显著不足，长期增长动能堪忧。

（三）增长动力结构单一，产业生态缺乏韧性。当前石油煤炭及其他燃料加工业以270.6%的贡献率、10.8个百分点的拉动幅度，成为全县工业增长的“唯一引擎”。剔除该行业，增速将由正转负，意味着县域工业增长几乎完全系于一个行业，甚至少数几家重点企业。这种单一化增长模式，在石油价格波动、市场需求变化等外部冲击下，极易出现断崖式下滑。另外该行业增速较上年已回落1.6个百分点，边际增长动能正在衰减，而接续替代产业尚未形成有效支撑，增长断层风险加大。

（四）企业增产不增效，成本费用增速仍快于营业收入。1-3月，规模以上工业总产值虽延续增长态势，实现营业收入104.4亿元，同比增长6.5%，但增速较上年同期回落18.3个百分点。与此同时，企业盈利状况显著恶化，利润总额由去年同期的4.3亿元锐减至2亿元，降幅达53.5%，较上年同期扩大49个百分点；亏损问题持续加剧，亏损企业数达40家，亏损额合计3.1亿元，亏损面已扩大至55.6%，工业经济运行面临明显的“增收不增利”与效益下滑压力。

四、几点建议

（一）聚焦稳产纾困，巩固经济基本盘。一是实施分级分类精准帮扶，对49家停减产企业，特别是5家减产超5000万元的重点企业，“一企一策”梳理堵点。对因市场暂时性困难的企业，协调落实政策、补贴等支持；对因转型调整而减产的企业，引导其进行设备升级和产品转产。二是保障重点产业链稳定。围绕石油煤炭加工等支柱产业，建立健全重点企业、主要产品清单，强化煤、电、气等生产要素协调保障，确保主导产业不因外部因素发生下滑。

（二）优化产业结构，加快新旧动能转换。针对“一业独大”的产业格局，在稳定石油煤炭加工行业增长的同时，着力培育多元化工业增长点。加快天然气开采等产业发展，保障并提升石油和天然气开采业对全县工业增长的贡献率。同时推动新能源、新材料等新兴产业发展壮大，逐步降低对单一行业的过度依赖。深化“智改数转”，引导企业加大技改投入，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。

（三）加快项目建设，培育工业增长新动能。围绕现代化工、清洁能源等主导产业，加快推进重点项目建设，力争年内形成更多工业增长量。紧盯全县重点项目，对一季度拟实施工业项目实行分级协调、跟踪服务，推动项目早开工、早投产、早达效。同时加大招商引资力度，精准招引一批补链延链强链项目，持续扩大有效投资，为工业经济后续增长提供项目支撑。

（四）推动农副产品加工提质增效，培育特色增长点。 发挥我县滩羊等特色农副产品资源优势，依托鲜冷藏肉增长65.7%、饲料增长62%、冷冻蔬菜增长43%的良好势头，加快推进相关项目建设，推动农副产品加工业向精深加工方向延伸，提升产品附加值和市场竞争力。支持食品加工企业扩大产能、拓展市场，培育一批具有地方特色的工业品牌，打造工业经济新的增长点。