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盐池县人民政府办公室关于印发盐池县贯彻 落实减税降费工作实施方案的通知

索引号 640323001/2019-00135 文号 盐政办发〔2019〕58号 生成日期 2019-07-05
公开方式 主动公开 发布机构 盐池县政府办 责任部门

盐池县人民政府办公室关于印发盐池县贯彻

落实减税降费工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府(街道办事处),政府各部门,直属各事业单位:

《盐池县贯彻落实减税降费工作实施方案》已经县人民政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                     盐池县人民政府办公室

                     201975

(此件公开发布)

盐池县贯彻落实减税降费工作实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于减税降费工作的重要指示精神,全面落实中央及自治区实施更大规模减税降费重大决策部署,实质性降低企业负担,加快推进供给侧结构性改革,促进新旧动能转换,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习领会习近平总书记重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院及自治区关于减税降费各项工作部署,进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作使命感,通过统筹谋划、周密部署,确保各项减税降费政策落地生根,让企业轻装上阵,激发微观主体活力,使广大企业和人民群众有实实在在的获得感,促进我县经济高质量发展。

二、组织机构

为贯彻落实习近平总书记关于减税降费重要指示精神和党中央、国务院及自治区决策部署,决定成立盐池县减税降费工作领导小组。

(一)组成人员

 长:吴    县委常委、政府常务副县长

副组长:宗茂彬  纪委副书记、监委副主任

张宏贤  县委办副主任

张金成  宣传部副部长

张旭斌  网信办主任

张俊川  政府办副主任

    发改局副局长

张立泽  财政局局长

卢星明  人社局局长

袁志杰  审计局局长

金文涛  税务局局长

  员:纪委监委、县委办、宣传部、网信办、政府办、发改局、教体局、科技局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局盐池分局、住建局、交通局、水务局、退役军人事务管理局、审计局、市场监督管理局、扶贫办、统计局、医保局、残联、税务局、人民银行盐池支行和行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费执收单位负责同志。

(二)工作机构和职责

导小组下设办公室、减税专项组、降费专项组和督导检查组。

1.办公室设在县财政局。负责制定减税降费政策工作方案、职责清单,组织召开领导小组会议,统筹协调推进减税降费政策的部署和实施。张立泽同志兼任办公室主任,成员为纪委监委、县委办、宣传部、网信办、发改局、财政局、人社局、审计局、统计局、税务局等相关单位负责同志。

2.减税专项组设在县税务局。负责贯彻落实中央和自治区减税政策,切实减轻纳税人税收负担,开展多种形式的政策宣传解读活动,确保纳税人对各项政策应知尽知,优化办税服务、提升征缴手段,促进纳税人对各项政策应享尽享,定期向政府和减税降费领导小组办公室报告政策落实情况及相关数据。金文涛同志兼任减税专项组组长,成员为宣传部、发改局、教体局、科技局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局盐池分局、住建局、交通局、水务局、退役军人事务管理局、市场监督管理局、扶贫办、统计局、医保局、残联、税务局、人民银行盐池支行等相关单位负责同志。

3.降费专项组设在县人社局。负责贯彻落实中央和自治区降费政策,切实减轻缴费人负担,开展多种形式的政策宣传解读活动,确保缴费人对各项政策应知尽知,优化缴费服务、提升征缴手段,促进缴费人对各项政策应享尽享。卢星明同志兼任降费专项组组长,成员为发改局、财政局、人社局、市场监督管理局、医保局、税务局等相关单位和行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费执收单位负责同志。

4.督导检查组设在县纪委监委。负责在全县组织开展减税降费政策督导检查;积极配合自治区纪委监委、审计厅等部门开展的督查监督工作。宗茂彬同志兼任督导检查组组长,成员为纪委监委、县委办、宣传部、政府办、发改局、财政局、人社局、审计局、税务局等相关单位负责同志。

三、成员单位职责清单

纪委监委:负责监督查处减税降费政策落实中出现的腐败和作风问题。

县委办:会同政府办负责全县减税降费政策落实情况的督查,协助开展减税降费监督检查。

宣传部:协助开展减税降费政策宣传。

网信办:协助开展减税降费舆情监控。

政府办:会同县委办负责全县减税降费政策落实情况的督查,协助开展减税降费监督检查。

发改局:负责开展减税降费后全县经济运行监测和分析,负责落实中央政府定价的经营服务性收费停征、免征、降低标准等政策,进一步清理规范我县政府定价的经营服务性收费,协助进一步清理规范我县行政事业性收费,协助提供去产能调结构停产停业关闭企业名单,推动相关优惠政策落实。协助分析减税降费政策对我县招商引资工作的影响,协助提供全县外经贸信息和外贸企业名单、外商投资企业名单,推动出口退税工作和相关优惠政策落实。

教体局:协助提供有关学生学籍信息(包括学历继续教育学生学籍、考籍信息、毕业年度内职高毕业生及就业信息)、备案的教育机构资质信息,推动个人所得税等相关优惠政策落实。

科技局:协助统计分析减税降费政策对高科技产业和科技型企业的影响;协助提供研发费用鉴定信息、有效期内各类科技型企业及高新技术企业培育库入库企业名单、自治区级以上众创空间和孵化器相关情况,推动相关优惠政策落实。

公安局:协助提供户籍人口、成员关系、出国(境)定居人员、户籍人口死亡标识等有关信息,推动个人所得税等相关优惠政策落实。

民政局:协助提供纳税人和缴费人婚姻状况等信息,推动相关优惠政策落实。

财政局:负责牵头组织开展全县减税降费工作;开展相关测算分析和调查研究;负责落实中央、自治区行政事业性收费和政府性基金停征、免征、降低标准等政策,进一步清理规范我县行政事业性收费,实行行政事业性收费和政府性基金动态清单管理;会同税务、发改、人社等部门开展减税降费政策宣传解读。

人社局:负责制定落实我县社保费降费政策方案,开展降费数据测算;协助提供支持和促进重点群体创业就业情况以及技术人才职业资格信息,指导和督促行业主管部门、继续教育基地、用人单位提供专业技术人员继续教育信息,推动增值税、个人所得税等优惠政策落实。

自然资源局:协助提供土地出让、转让,土地报批,矿产资源等相关信息,推动耕地占用税、资源税等优惠政策落实。

生态环境局盐池分局:负责实施开展环保税后续复核工作,协助提供新增排污企业信息、监督性监测数据、环保行政处罚信息等,推动环保税等相关政策落实。

住建局:协助分析减税降费政策对我县建筑行业和房地产行业的影响,协助提供有关房屋(含公租房)租赁信息、住房公积金贷款还款支出信息、住房平均交易价格信息、纳入保障房管理的企业信息、房产交易网签备案信息,更新建筑服务业增值税计税标准,推动个人所得税、土地增值税、房产税、土地使用税和印花税等相关优惠政策落实。

交通局:协助提供交通行业和企业涉税信息,推动相关优惠政策落实。

水务局:协助开展水资源税改革后续相关工作,提供企业取用水量等信息,推动水资源税等相关政策落实。

退役军人事务管理局:协助提供自主就业退役士兵人员名单等信息,推动自主就业退役士兵创业就业等相关优惠政策落实。

审计局:负责对接国家审计署及区审计厅,加强对全县各有关部门落实减税降费工作的审计和监督,及时发现和纠正问题,推动各项减税降费政策落实。

市场监督管理局:负责开展经营服务性收费监督;协助开展进一步清理经营服务性收费工作。

扶贫办:协助提供全县易地扶贫搬迁、建档立卡贫困人员等信息,推动易地扶贫、重点群体创业就业等相关优惠政策落实。

统计局:协助分析减税降费对我县总体运行情况带来的影响,提供相关统计数据。

医保局:负责医保费有关优惠政策落实;协助提供个人负担医药费用等信息,推动个人所得税等相关优惠政策落实。

残联:协助提供残疾人就业年审工作和申报残保金减免缓的企业名单,推动残疾人就业等相关优惠政策落实。

税务局:负责具体实施各项减税降费政策;开展政策宣传、培训辅导、纳税服务、数据统计分析,会同财政、发改、人社等相关部门走访调研、舆情应对、督导检查;定期向政府和盐池县减税降费工作领导小组办公室报告减税降费政策落实情况及相关数据。

人民银行盐池支行:协助纳税人完成退税,提高退税工作效率;协助提供小微企业贷款等数据,推动各项减税降费政策落实;协调全县银行机构、保险机构提供贷款还款支出等相关信息,推动增值税、个人所得税等相关优惠政策落实。

行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费执收单位:负责执行中央和自治区有关行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费停征、免征、降低标准等政策。

各成员单位职责未尽事宜,以中央和自治区相关文件和实际工作要求为准。

四、 工作任务

(一)切实提高政治站位

1.加强学习贯彻。各部门要将中央和自治区有关减税降费工作精神作为重要学习内容,学深悟透,入心入脑,准确把握减税降费工作的精神实质,充分认识落实减税降费政策的重要性、紧迫性,切实增强四个意识,坚决做到两个维护,不折不扣抓紧抓好。(责任单位:各成员单位)

2.加强组织领导。各部门要建立减税降费工作领导机构,制定实施方案,加快完善制度体系,健全工作机制,强化协调联动,确保减税降费工作规范有序推进、有效实施。(责任单位:各成员单位)

(二)切实落实各项政策

1.落实中央及自治区统一减税政策。准确把握普惠性减税和结构性减税相结合的政策内涵,积极落实好小微企业和科技型初创企业普惠性税收优惠、增值税制度改革和个人所得税专项附加扣除等政策,切实减轻纳税人负担,着力降低制造业和小微企业税负,大力支持实体经济发展。(牵头单位:县财政局、税务局;配合单位:各有关部门)

2.落实社保费降费政策。按照国家统一部署,严格落实两个不得,切实降低养老保险单位缴费比例,调整社会保险费工资基数口径,继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。(牵头单位:县人社局、统计局、税务局;配合单位:各有关部门)

3.落实政府性基金和行政事业性收费政策。严格贯彻落实中央及自治区行政事业性收费和政府性基金停征、免征、降低标准等政策,进一步清理规范我县行政事业性收费,实行行政事业性收费和政府性基金动态清单管理,开展行政事业性收费和政府性基金专项检查。(牵头单位:县财政局、发改局;配合单位:各有关部门)

4.落实经营服务性收费政策。严格贯彻落实中央经营服务性收费停征、免征、降低标准等政策,进一步清理规范我县经营服务性收费,进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费,合理调整保留项目的收费标准,实行经营服务性收费动态清单管理,加强市场价格监管,规范市场价格行为,开展经营服务性收费专项检查。(牵头单位:县发改局、市场监督管理局;配合单位:各有关部门)

5.落实好现行税收优惠政策。继续落实近年来出台且依然有效的税收政策,特别是惠及民生、支持高新技术产业、先进装备制造业、节能环保产业、三农产业的相关税收政策,用好用足各类科技型企业、双创平台、研发设计及技术转让等税收优惠政策,推进新旧政策同时加力。(牵头单位:县财政局、税务局;配合单位:各有关部门)

(三)切实保障财政运行

1.做好财力保障。认真测算落实减税降费政策对财政收入的影响,切实做到心中有数。顶住压力,攻坚克难,制定保收增收方案,确保完成年度目标任务。根据对减税降费政策的分析研判,准确把握收入变化趋势,做到依法征收、应收尽收,坚决杜绝收过头税、乱收费和虚收空转等行为。多渠道开源弥补减收,做好债券发行和管理,努力盘活存量资金资产,加大向中央及自治区争取资金力度,积极弥补实施减税降费政策形成的减收。(责任单位:县财政局、税务局)

2.优化支出结构。牢固树立过紧日子思想,制定均衡支出方案。打好铁算盘,大力压减一般性支出,严控三公经费,集中财力保基本、保重点,着重做好三保支出和三大攻坚战三大战略、重点民生建设等资金保障。硬化预算执行约束,除应急救灾等支出外,预算执行中一般不再追加预算。加强全过程预算绩效管理,突出绩效结果在资金分配中的充分应用,使有限的财政资金发挥最大的效益。(责任单位:县财政局)

3.强化预算约束。严把预算支出关口,预算执行中一般不追加预算,也不出台增加当年支出政策,必须出台的政策通过以后年度预算安排资金;加强对支出政策的财政可承受能力评估,充分考虑当前财力和长远影响,凡是评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策,一律不得出台实施;凡是脱离实际、没有落实资金来源的建设项目,一律不得开工建设。进一步完善预算绩效管理制度办法和业务流程,推动加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,加强绩效评价结果同政策调整、预算安排的有机结合。(责任单位:县财政局、发改局、各预算单位)

4.着力防范风险。加强财政运行监控分析,针对薄弱环节提早制定应急预案,实时掌握财政运行情况,及时解决和报告财政运行中出现的新情况、新问题,积极稳妥防范政府债务风险、金融风险、社保风险,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。(责任单位:县财政局、税务局)

五、工作措施

(一)实行清单管理。各部门要制定减税降费政策清单、任务清单和责任清单,对减税降费工作实行清单动态管理,各部门要对标对表,逐项紧盯,研判政策预期,硬化工作措施,跟踪跟进问效。

(二)加大政策宣传。各部门要创新宣传方式,加大宣传力度,结合工作实际,综合运用传统媒体、政务新媒体等平台,开展多种形式的政策宣传,确保企业对各项政策应知尽知。各有关部门要增强服务意识,切实加强对纳税缴费人和企业财务人员的培训和辅导,让企业掌握政策更精准、享受优惠更彻底。及时回应社会关切,对涉及减税降费的重大舆情,要密切关注、快速反应、及时妥善处置,努力营造良好的舆论环境。

(三)加强督查考核。各部门要统筹整合、协调联动,开展督查工作,不给企业增添负担。纪委监委、审计等部门要加强对减税降费政策落实情况的督查和审计,发现问题依法依规严肃处理。要将减税降费纳入效能考核,发挥绩效管理作用,督促压实责任。

(四)积极走访调研。各部门要聚焦企业和百姓关切,通过调研走访密切跟踪政策执行情况,查找工作落实盲点,及时解决政策落地中出现的困难和问题,及时研究新情况、新问题,提出完善政策的意见和建议。

六、工作要求

(一)提高思想认识。要深刻认识做好减税降费工作的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来,从讲政治的高度,从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度,进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性,确保各项政策措施不折不扣落实到位,确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

(二)攥实工作合力。要树立一盘棋的思想,加强工作沟通协调,明确内部责任分工,加强工作衔接,适时召开任务推进会,沟通工作情况,交流工作经验,协调解决政策执行中遇到的困难和问题,共同研究推进减税降费工作。

(三)严肃工作纪律。把减税降费作为政治责任、领导责任、工作责任来严格贯彻落实,坚持把纪律规矩挺在前面,严明工作要求,扛牢压实责任,对工作落实中有重大疏漏或造成不良影响的,要依规依纪严肃追责问责。


关于《印发盐池县贯彻落实减税降费工作实施方案的通知》的政策解读


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