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盐池县人民政府办公室关于进一步做好残疾人两项补贴管理发放工作的通知

索引号 640323001/2021-00099 文号 盐政办发〔2021〕19号 生成日期 2021-04-21
公开方式 主动公开 发布机构 盐池县政府办 责任部门

各乡镇人民政府(街道办),政府各有关部门:

为贯彻落实自治区人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区困难残疾人生活补贴办法(修订)><宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法(修订)>的通知(宁政办发〔2017〕46号)、《盐池县残疾人联合会关于安排2017年困难残疾人县级生活补贴资金的请示》盐残联发〔2017〕37号文件精神,进一步规范盐池县困难残疾人生活补贴与重度残疾人护理补贴(以下简称“残疾人两项补贴”)管理与发放工作,确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴落实到位,切实保障全县困难(重度)残疾人的基本生活需求。根据自治区民政厅、财政厅、残联《关于进一步做好残疾人两项补贴发放工作的通知》(宁民发〔2017〕49号)要求,结合我县实际,对全县残疾人两项补贴资金的管理发放等有关工作通知如下。

一、做好残疾人两项补贴制度与其他社会保障政策衔接工作

各有关单位在困难残疾人两项补贴制度实施过程中,要处理好政策衔接事宜。一是对符合困难残疾人生活补贴条件,又符合老年、因公残疾、离休等福利性生活补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)。二是享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴可享受重度残疾人护理补贴。三是领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。四是符合残疾人两项补贴条件的可重叠享受补贴。五是困难残疾人享受县级扩面残疾补贴。

困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入,不得冲抵低保。将符合最低生活保障条件的残疾人家庭及时纳入保障范围,对其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有困难的残疾人家庭或个人,给予临时性救助,切实解决残疾人生活困难。

二、严格执行审核发放程序

根据《自治区人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区困难残疾人生活补贴办法(修订)><宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法(修订)>的通知宁政办发〔2017〕46号件要求,严格执行乡镇(街道办)初审录入、县残联审核把关、民政局审定、财政局发放的工作职责,各负其责,衔接配合,切实做好全县残疾人两项补贴的规范管理、准确发放工作。

(一)申请。残疾人两项补贴以自愿申请为原则。由残疾人向户籍所在地街道办或乡镇人民政府受理窗口提交书面申请,并填写《宁夏困难残疾人生活补贴申请审批表》《宁夏重度残疾人护理补贴申请审批表》(以下简称“两项补贴审批表”)。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。并提供身份证、户口簿、社保卡和第二代残疾证的原件和复印件。

(二)受理和初审。乡镇人民政府或街道办依托社会救助、社会服务一门受理、协同办理机制受理残疾人两项补贴申请,并在10个工作日内完成初审,将初审结果公示5个工作日。公示无异议后,在两项补贴审批表上签署意见并盖章,连同申请人的申请书、户口簿、第二代残疾证复印件和填写盖章的 “两项补贴登记表”报县残联审核认定。

各乡镇(街道办)严格履行初审录入职责。每月底必须将本辖区当月新增、变动、取消、死亡等残疾人信息及时统计上报。同时将拟于发放次月的残疾两项补贴信息录入系统,确保新增、补发、停发、追缴、标准变更等残疾人信息相关资料准确无误。各乡镇(街道办)要指定专人具体负责残疾人申请补贴的初审录入工作,乡镇民政工作人员与乡镇残联专职工作人员要互通信息,准确核对低保家庭中的残疾人信息增减变动等情况。防止出现瞒报不录、漏报少录、错报错录等现象。特别是每月底对残疾人死亡、户籍迁出等情况上报县残联并停发相关补贴。辖区医疗卫生、公安派出所、村(居)民委员会等机构要统计提供残疾人户籍变动、死亡等信息并配合乡镇(街道办)做好初审工作。

(三)审核。县残联自收到乡镇(街道办)提交的两项补贴审批表和两项补贴登记表后,在10个工作日内做出审核意见。对不符合享受补贴条件的,退回交由乡镇(街道办)书面说明理由并通知申请人,将审核合格且符合享受补贴条件的人员、补贴标准、补贴月份等材料核实汇总,签字并加盖公章后报送县民政局审定。

县残联要严格履行审核把关职责,指定专人负责。对乡镇(街道办)每月底报表中享受补贴的残疾人,其增减变动、取消低保、残疾人死亡等资料要仔细把关审核、统计上报,适时下乡入抽查核实,做到符合条件的及时发放,不符合条件的立即剔除停发。防止出现表面审核、漏核未核、审核不实不认真,导致残疾人增减变动信息不准、补贴发放不准的现象。县残联要将新办理残疾证、残疾级别变更、作废的残疾证等信息及时通知乡镇(街道办),作为受理初审的依据和基础信息。发放残疾证时,残联应向残疾人(家属)告知申领残疾生活补贴、护理补贴等政策,提示残疾人(家属)及时申请,及时享受补贴保障。

(四)审定。县民政局依托居民家庭经济状况核对机制,于10个工作日内完成对低保家庭人员增减、低保家庭中残疾人员信息审定工作

县民政局负责比对核实低保家庭中的残疾人信息与县残联提供的残疾人信息是否一致,并与残联配合适时对乡镇(街道办)进行督导抽查防止出现审定不细、发放不准的现象。

(五)发放县民政局与残联将审定的两项补贴发放表报送财政局,由财政局补贴资金转入指定的金融机构,通过医保卡按月将补贴资金发放给补贴对象。

三、规范执行残疾人两项补贴管理制度

(一)严格制度动态管理困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放实行实名制管理。新审批的补贴对象,自次月起发放取消低保的、残疾证注销的,次月停发有其他增减变动、标准变动等情况,自次月起变更后发放补贴对象死亡的,从下月起停发补贴补贴对象户籍迁移到外县(市、区)的,从下月起停发其补贴,由迁入地衔接。

(二)严格规范档案管理乡镇(街道办)建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象申请发放档案,做到一人一档。县民政局会同县残疾人联合会建立补贴对象基础信息数据库,加强对基本信息的实时监测、变动比对、归纳分析和动态管理。

(三)严格落实资金管理。补贴资金要专款专用,不得挪用、挤占、截留。县人民政府将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作纳入年度考核内容,重点督查相关单位落实情况。

(四)建立健全定期复核制度。县民政局和残联要建立困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴管理发放定期复核机制,采取残疾人(家属)主动申报、乡镇自查和县民政局、残疾人联合会联合定期抽查相结合的方式,复核申请人资格条件是否发生变化、残疾人增减变动情况、补贴档案完善情况及补贴漏发、少发、多发等问题,做到应补尽补、应退则退。

未尽事宜按照《自治区人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区困难残疾人生活补贴办法(修订)><宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法(修订)>的通知》(宁政办发〔2017〕46号)文件执行。

四、工作措施和要求

为做好全县残疾人两项补贴发放工作,县残疾人联合会要加强与财政局、民政局以及各乡镇(街道办)的衔接配合,信息共享,采取有效措施,推进残疾人两项补贴发放工作的规范实施。

)健全工作机制。按照政府领导、民政牵头、残疾人联合会配合、部门协作、社会参与的要求,建立健全残疾人两项补贴工作机制。县民政局负责残疾人两项补贴对象的审定,编制年度补贴资金预算计划,于每年8月31日前报财政局审核,统计汇总残疾人两项补贴发放情况,报送上级民政部门。县残疾人联合会依托第二代残疾人信息数据库,对持证残疾人进行比对审核,及时为民政局、乡镇(街道办)提供残疾人基本信息数据,配合民政局做好残疾人两项补贴相关工作

(二)加强宣传引导。县民政局、残疾人联合会要组织工作人员专题学习,全面掌握残疾人两项补贴制度内容及相关工作职责。要充分利用各种媒介加大宣传,营造良好舆论氛围,引导社会各界关心、关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难,采用灵活多样的形式进行宣传解读,确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容,了解基本申领程序和要求。

(三)加强监督管理。县民政残疾人联合会要会同相关部门切实加强补贴资金的规范管理工作。要补贴发放情况进行公示,主动接受社会监督,力戒人情补、关系补、错补等情况,主动接受财政、审计、纪检监察部门监督。各单位要严格执行自治区修订的残疾两项补贴办法,及时发现和解决执行中的新问题、新情况。县民政局会同残疾人联合会财政局适时对各乡镇(街道办)落实补贴受理初审、信息变更、动态管理等情况进行督导检查,并将督查结果报县人民政府。


    附件:1宁夏困难残疾人生活补贴申请审批表

      2宁夏困难残疾人生活补贴登记表

      3宁夏重度残疾人护理补贴申请审批表

      4宁夏重度残疾人护理补贴登记表







                                                              盐池县人民政府办公室

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(此件公开发布)

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