盐池县人民政府

各乡镇人民政府（街道办事处），政府各部门、直属机构：

《盐池县农村生活垃圾分类和资源化利用实施方案（2022年—2025年）》已经县人民政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

盐池县农村生活垃圾分类和资源化利用实施方案（2022年—2025年）

为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区、吴忠市委、市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，加快推进我县农村生活垃圾分类工作，根据《自治区住房和城乡建设厅等部门印发〈关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案〉的通知》（宁建发〔2021〕24号）《吴忠市城市管理局等部门印发〈吴忠市关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案〉的通知》（吴城管发〔2022〕26号）有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于垃圾分类工作重要批示指示和视察宁夏重要讲话精神，按照高质量发展要求，加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类体系，着力构建党政推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类长效机制，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区做出积极贡献。

二、工作目标

2022年，农村生活垃圾分类和资源化利用示范村数量占全县行政村数量的35%（36个）以上，农村生活垃圾回收利用率达到32%以上。稳步推行“撤箱入户、定时上门收集”模式，每个乡镇按照行政村数量比例至少打造4－5个农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。美丽宜居村庄、人居环境整治示范村、乡村振兴示范村要充分发挥试点作用，加快推进垃圾分类。

2023年，农村生活垃圾分类和资源化利用示范村数量占全县行政村数量的55%（57个）以上，农村生活垃圾回收利用率达到32%以上。总结2022年示范村创建经验并全面推广。全面推行“撤箱入户、定时上门收集”模式，每个乡镇按照行政村数量比例至少打造7－8个农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。

2024年至2025年，全县基本建成农村生活垃圾分类处理系统。生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平显著提升；农村生活垃圾分类和资源化利用示范村数量占全县行政村数量的70%（72个）以上，农村生活垃圾回收利用率达到35%以上。

三、工作任务

（一）充分发挥群众主体作用

1．加强宣传教育，营造全社会参与的良好氛围。一是教育部门要依托课堂教育、校园文化、社会实践等平台，深入开展垃圾分类“进校园、进课堂、进家庭”活动，通过学生带动家庭、学校带动社会，提升全社会生活垃圾分类意识。二是各部门、乡镇要采取开设专题专栏、公益广告、视频新闻、热点解读等形式，通过发放农村生活垃圾分类投放指南、宣传手册、海报等载体，开展全方位、多角度宣传教育，推动垃圾分类宣传进单位、进村庄、进企业、进校园、进医院、进农户、进媒体，逐步提升群众对垃圾分类的知晓率和参与率。

2．强化基层治理，健全垃圾分类社会服务体系。充分发挥基层党组织和党员干部示范带动作用，组织志愿者进村入户积极开展垃圾分类宣传工作，引导居民主动分类、自觉投放。同时，将农村生活垃圾分类工作落实情况纳入乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治等相关检查考评内容，不断压实工作责任，提高工作质效。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：教育体育局、民政局、住房和城乡建设局、农业农村局、文化旅游广电局、卫生健康局、市场监督管理局、共青团盐池县委员会、各乡镇人民政府

（二）推进生活垃圾分类投放

按照《关于推进农村生活垃圾分类治理体系建设的指导意见》（宁建发〔2019〕46号）精神，生活垃圾收集桶（箱）设置统一规范、醒目清晰的生活垃圾分类标志，方便群众分类投放。一是各乡镇、行政村利用新建或改造闲置学校、旧村部等场所按照“有机垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、砂土灰渣垃圾、大件垃圾和其他垃圾”六类进行分类收集。设立大件垃圾投放点，鼓励采取相对定点、适度定时的方式进行分类投放，加强对农村生活垃圾分类投放的监督指导；二是行政村广场、公园等公共场所按“可回收垃圾、其他垃圾”两类进行分类收集；三是餐厨垃圾按照惠安堡镇辐射冯记沟乡，大水坑镇辐射麻黄山乡、青山乡，高沙窝镇辐射王乐井乡的形式进行统一收集，各乡镇收集完的餐厨垃圾统一拉运至北塘新村盐池县特齐新能源技术推广专业合作社进行无害化处理和资源化利用；四是鼓励各行政村建立生活垃圾分类积分激励机制，以“小积分”撬动“大文明”，充分调动群众参与农村生活垃圾分类的积极性。

牵头单位：住房和城乡建设局

责任单位：各乡镇人民政府

（三）健全垃圾分类收集系统

一是遵循“因地制宜、简便易行、方便群众、环境相融”的原则，合理布局各类场所生活垃圾分类收集容器等生活垃圾收集设施。推行“撤箱入户、定时上门收集”模式。科学设置生活垃圾分类分拣中心，实行专人监管，指导分类投放，实时保洁；二是采用固定、流动收集等模式分类收集垃圾。可回收物拉运至回收机构或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收。有毒有害垃圾收集至指定暂存点由有资质的专业机构统一处置。

牵头单位：住房和城乡建设局

责任单位：各乡镇人民政府

（四）完善分类运输处理系统

一是按照乡镇生活垃圾的产生量，足量配备各种分类垃圾运输车辆。生活垃圾分类运输车辆要统一标识和颜色，逐步安装使用定位监测系统，强化运输全过程监督监控。统筹规划布局中转站点，提高分类收集转运效率；二是加强有害垃圾运输过程的污染控制，按照“六类垃圾、专门车辆、专门线路”的分类运输方式，严格落实密闭运输要求，杜绝抛洒滴漏，防止出现“先分后混、混装混运”和运输环节“二次污染”；三是将社会废旧物资回收个体纳入生活垃圾分类体系规范管理，实行规模化、集约化生产经营，努力构建完整产业链。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：各乡镇人民政府

四、保障措施

（一）强化组织领导，压实工作责任。为全面推进我县农村生活垃圾分类工作，成立以县人民政府常务副县长为组长，宣传部常务副部长、住建局局长为副组长，各乡镇、部门主要负责人为成员的领导小组，负责监督指导农村生活垃圾分类工作，研究解决工作中的重大问题，领导小组办公室设在住建局（附件1）。各乡镇人民政府是推进生活垃圾分类工作的责任主体，要成立相应的组织机构，制定本乡镇农村生活垃圾分类具体实施方案、年度工作计划、考评办法，建立联络员和信息报送工作制度，定期向县农村生活垃圾分类工作领导小组办公室报送工作进展信息。各责任部门（单位）要按照工作任务分工（附件2），加强组织领导，细化工作措施，有序推进各项任务落地落实。

（二）加大资金投入，强化经费保障。要将农村生活垃圾分类工作经费纳入县财政年度预算，每年列支36万元专项资金用于生活垃圾分类工作。各乡镇要建立完善生活垃圾分类奖励、奖补制度，通过积分兑换等多种形式的激励办法，加快推进生活垃圾分类工作。一是县农村生活垃圾分类工作领导小组办公室每半年组织一次观摩考核，设置一等奖2名、二等奖3名、三等奖3名，分别奖励1万元、0.8万元、0.6万元（共计12.4万元/年）；二是设置年度农村生活垃圾分类示范乡镇4个，对县农村生活垃圾分类工作领导小组评选出的年度农村生活垃圾分类示范乡镇分别奖励2万元（共计8万元/年）；三是设置垃圾分类积分兑换物品资金15.6万元/年，由住建局根据乡镇垃圾分类工作实际进行奖补；四是由各乡镇根据乡镇实际，增设农村生活垃圾分类义务监督员若干名，优先由各村离退休党员干部担任。

（三）健全工作制度，强化监督考评。将农村生活垃圾分类工作开展情况纳入各乡镇年度效能目标考核范围，制定相关考评方案、内容及标准（附件3、4、5、6）。建立“月度观摩考核、日常督查曝光”督查考核机制，强化农村生活垃圾分类工作的督查检查，并将排名情况报送县委、县政府主要领导、分管领导、县农村生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组各成员单位和吴忠市生活垃圾分类工作领导小组办公室。

附件：1．盐池县农村生活垃圾分类工作领导小组

2．盐池县生活垃圾分类重点工作任务分工

3．盐池县农村生活垃圾分类工作考评方案

4．盐池县农村生活垃圾分类工作评估测评内容及标准

5．盐池县农村生活垃圾分类示范乡镇考核表

6．盐池县农村生活垃圾分类示范村考核表

7．农村生活垃圾分类标准及办法

附件1

盐池县农村生活垃圾分类工作领导小组

为全面推进我县农村生活垃圾分类工作，加强组织领导和统筹协调，成立盐池县农村生活垃圾分类工作领导小组（以下简称领导小组），具体人员名单如下：

组  长：李国强  县委常委、县政府常务副县长

副组长：侯永琴  宣传部常务副部长

郑文林  县住房和城乡建设局局长

成  员：杨  威  县发展和改革局局长

刘廷志  县教育体育局局长

李学春  县民政局局长

卢星明  县财政局局长

胡建军  县农业农村局局长

李月新  县文化旅游广电局局长

郭文科  县卫生健康局局长

张海波  县市场监督管理局局长

陈艳宁  县共青团盐池县委员会书记

郭永幸  花马池镇镇长

官永刚  大水坑镇镇长

王国军  惠安堡镇镇长

黄  飞  高沙窝镇镇长

王占军  王乐井乡乡长

陈文森  青山乡乡长

周永胜  冯记沟乡乡长

孙世瑞  麻黄山乡乡长

领导小组办公室设在住建局，郑文林同志兼任办公室主任，李天明同志兼任办公室副主任，负责全县农村生活垃圾分类工作的指导协调、监督考核等工作。以上领导小组组成人员及办公室负责同志职务发生变动时，由接替其职务和分管工作的人员担任，不再另行发文。

附件2

盐池县生活垃圾分类重点工作任务分工

附件3

盐池县农村生活垃圾分类工作考评方案

一、考评实施及对象

县农村生活垃圾分类工作领导小组办公室负责对各乡镇人民政府进行考评，各乡镇人民政府负责对各行政村进行考评。

二、考评时间安排

县生活垃圾分类工作领导小组办公室对各乡镇人民政府每半年进行一次考评。

三、考评方式方法

考评工作由县生活垃圾分类工作领导小组办公室组织，采取材料核查、实地抽查及调查评估等方式进行。

四、考评等次确定

实行百分制量化考评，按照《盐池县农村生活垃圾分类工作评估测评内容及标准》年度考评综合成绩90分及以上为优秀，80—90分（含80分）以上为良好，70—80分（含70分）以上为达标，70分以下为不达标。

附件4

盐池县农村生活垃圾分类工作评估测评内容及标准

附件5

盐池县农村生活垃圾分类示范乡镇考核表

附件6

盐池县农村生活垃圾分类示范村考核表

附件7

农村生活垃圾分类标准及办法

一、分类标准

1．有机垃圾（餐厨易腐烂垃圾、过期食品、尾菜烂果、瓜果皮核、植物藤蔓、残枝落叶、牛羊粪等易腐烂、可降解生物质垃圾）。

2．可回收物（废弃纸张、塑料、金属、橡胶、织物、玻璃制品、纸塑铝复合包装物、电子产品等）。

3．有毒有害垃圾（废弃电池、灯管、药品及医用器具、农药和油漆及其包装物等）。

4．大件垃圾（废旧家具、农具、灶具、其他日常用具，废弃砖瓦、石块、木头、水泥制品等）。

5．砂土灰渣垃圾（尘土、炉灰、炉渣等）。

6．其他垃圾（被污染且不可再生的纸类、烟蒂、不可回收包装袋、保鲜膜、装修材料等）。

二、分类办法

1．有机垃圾：农户产生的有机垃圾就地喂养牲畜。改厕产生的粪污和畜禽粪污由农业农村局负责堆肥或资源化利用处理。鼓励各乡镇在中心村、示范村自行建设有机垃圾堆肥中心。餐厨垃圾由建制镇统一收集运输至北塘村沼气站，制作沼气。

2．可回收垃圾：一是鼓励农户在家中自行分拣可回收利用的垃圾，直接回用，或打包待售；二是充分利用行政村积分超市或分拣中心兑换超市，对农户的可回收垃圾根据种类和重量给予农户等价的积分，并按照积分进行物品兑换。

3．有毒有害垃圾：以行政村为单位，在全县102个行政村各增设一个有毒有害垃圾回收桶，集满后，由各乡镇或第三方保洁公司联系有资质的专业处理机构转运处理。

4．砂土灰渣垃圾：鼓励农户充分利用闲置水桶、油漆桶等配套设置沙土灰渣垃圾桶；各乡镇结合行政村实际，选择低洼处或者坑内，设置砂土灰渣垃圾垫埋点。尘土、炉灰、炉渣等，在各村内指定低洼地段填坑、垫路，或作为无机材料利用。

5．大件垃圾：大件垃圾可定义为普通垃圾箱无法投放的生活废弃物，包括废弃的农具、家具、建材、装修材料、交通工具等，分区域设置暂存或拆解分选加工点，能作为乡村材料的在村镇建设中利用，不能利用的转运末端设施处理。各乡镇可以结合乡镇实际，设置一处或多处大件垃圾分拣利用中心。

6．其他垃圾：鼓励农户充分利用闲置水桶、油漆桶等配套设置其他垃圾桶，其他垃圾由保洁员上门收集或者集中倾倒至其他垃圾桶中，集满后转运至填埋场作填埋处理。