盐池县人民政府

各乡镇人民政府（街道办事处），政府各部门、县直各部门：

《盐池县残疾人保障和发展“十四五”规划》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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  （此件公开发布）

盐池县残疾人保障和发展“十四五”规划

为深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神和视察宁夏重要讲话精神，进一步推进“十四五”时期盐池县残疾人事业现代化发展进程，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《宁夏回族自治区残疾人保障和发展“十四五”规划》《吴忠市残疾人保障和发展“十四五”规划》和《盐池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础

“十三五”期间，盐池县残疾人事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实现残疾人全面小康为目标，推进残疾人事业持续健康发展。残疾人脱贫攻坚圆满收官，基本民生保障更加完善，公共服务体系不断健全，康复服务水平不断提高，全社会助残扶残氛围日益浓厚，广大残疾人自强不息，精神面貌焕然一新，充分体现了党“全面建成小康社会、残疾人一个也不能少”的人民情怀，彰显了中国特色社会主义制度优越性。2017年底，盐池县已实现全面脱贫，残疾人小康进程各项目标任务如期完成，2020年获得“全国残疾人工作先进单位”。

（一）脱贫工作圆满收官。“十三五”期间，盐池县以脱贫攻坚统揽发展全局，建立了高效的脱贫政策体系、责任体系、工作体系。对标脱贫摘帽标准，落实精准扶贫政策要求，统筹实施基础设施改善、产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等“十大扶贫工程”，解决了贫困人口“两不愁、三保障”问题。盐池县进一步加大残疾人精准扶贫力度，依托盐池县柳杨堡村尤楠种养殖专业合作社创建自治区级残疾人产业扶贫基地1个，为113户建档立卡贫困家庭实施基础母羊托养项目，每年按800元的标准为残疾人发放红利。依托盐池县百顺综合养殖专业合作社为41户贫困残疾人家庭实施生猪托养，每年按2000元的标准共3次返还红利。

（二）基础设施大幅改善。“十三五”期间分别投资692.72万元和1548.39万元，建成2000平方米的盐池县残疾人托养中心和5120平方米的残疾人康复中心，有效地解决了残疾人康复、医疗、托养服务的问题，使盐池县的残疾人硬件服务设施发生了很大变化。2020年，残疾人康复、托养中心投入使用。

（三）康复工作成效显著。盐池县残联对0-6周岁脑瘫、智障、孤独症儿童开展救助，并延伸为20名7-14岁残疾儿童送康复服务。为2392名残疾人提供辅具适配；创建“爱心接力、循环使用”辅具回收维修借用服务站3个；为85名骨关节患者实施骨关节置换手术、为83名患者进行假肢、矫形器适配。依托残疾人康复服务机构为全县有需求的残疾人提供康复服务10000人次，康复服务率达99.98%以上。与县卫健局联合建立县、乡镇（街道）、村（社区）基本公共卫生服务模式，积极开展康复站建立、精神病服药与残疾人家庭医生签约服务工作，目前康复站有21个，精神病服药3519人次，残疾人年签约率达80%以上。

（四）就业工作稳步推进。累计为1000名残疾人进行职业技能培训和实用技能培训。培训盲人保健按摩师50名，其中从业盲人21人；培训残疾人种养殖能手350人次；“云客服”人员40人次。建立3个农村残疾人扶贫基地带动残疾人从事种、养殖业，共发放帮扶补贴30万元，通过残疾人扶贫基地辐射带动残疾人辅助性就业400多名。全县有劳动能力的残疾人就业率达80%以上，残疾人的就业状况有了明显改善。

（五）社会保障成效显著。全面落实城乡居民医疗保险制度和大病医疗救助政策，切实发挥困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（简称“残疾人两项补贴”），将全县2464名残疾人纳入政府最低生活保障范围，五年间，将残疾人两项补贴提标扩面工作纳入盐池县政府为民办实事工作，为全县持证残疾人累计发放补贴资金231.9万元。实施自治区“阳光助残小康计划”和农村康复扶贫贷款贴息项目，共为530户建档立卡贫困残疾人家庭发放帮扶资金152万元，为642人次残疾人家庭发展种养殖项目补贴利息91.53万元。

（六）助残氛围愈加浓厚。坚持小康路上“一个不掉队”的发展理念，在“全国助残日”等重大节日期间，深入开展多种形式的助残活动，走访慰问残疾人。累计走访慰问3294余名残疾人家庭，发放慰问金266.01万元。在全县营造了“尊重残疾人、关心残疾人、帮助残疾人”的良好氛围，涌现出一批扶残助残先进集体和身残志坚的自强模范，如王占贵、汪志宝等。

（七）维权机制日益健全。“十三五”期间，牢固树立维护残疾人合法权益意识，县残联加强与县法律援助中心合作，指定专人与县法律援助中心律师对接，协同县法律援助中心对残疾人进行法律援助，帮助残疾人打官司；举办“法援惠民生、关爱残疾人”法律援助知识讲座，邀请法律援助中心律师讲解法律知识，共接受219人次的法律咨询，帮助打官司58起；设置了信访室，专人负责残疾人来信来访工作，共接待残疾人来访1089件，回复率100%；完成残疾人家庭无障碍改造346户；为3080名残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴95.68万元。

（八）教育工作成效显著。将全县残疾儿童少年特殊教育纳入义务教育总体规划，共有120人次贫困残疾学生和残疾人子女上学得到政府资助；共发放助学金17.8万元，残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上，初步形成了以随班就读为主、其他教育方式为补充的特殊教育格局，保障了残疾人受教育的权利。

（九）残疾人工作数据平台不断完善。建立和完善了残疾人信息管理系统，残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新实现常态化，切实提高了动态更新数据质量，确保信息数据使用口径统一，为开展各项工作提供了科学依据。

这些成果的取得，有效改善了残疾人民生福祉，残疾人正与全县人民一起共享全面建成小康社会的丰硕成果。肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，盐池县残疾人事业发展依然存在一些问题需要加以解决。残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距依然较大；残疾人服务需求与供给矛盾在一些领域还比较突出；残疾人融入社会、参与发展的程度和水平有待进一步提高。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏的关键时期。全面建设社会主义现代化国家，决不能让残疾人掉队。要继续加快发展残疾人事业，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全县人民一道共建共治共享社会主义现代化国家的美好未来。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、指示批示精神和视察宁夏重要讲话精神。紧盯加快残疾人全面小康进程这一总目标，肩负不让残疾人掉队的历史责任，围绕“发展残疾人事业，加强残疾人康复服务”工作思路，着力在残疾人就业、康复、教育、文化体育、无障碍环境建设等方面补短板、强弱项、提质量，进一步满足残疾人美好生活需要，努力实现盐池县残疾人事业平等参与的共享之梦。

（二）基本原则

1．坚持党的全面领导。全面加强党对残疾人工作的领导，坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，确保盐池县残疾人事业正确政治方向。鼓励和引导各方面力量参与残疾人事业发展，形成党政主导、社会参与、多元推动的发展格局。

2．坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展理念，把残疾人的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，筑牢残疾人民生保障网，解决好残疾人的急难愁盼问题，努力缩小残疾人与全县社会人均可支配收入的差距，团结带领残疾人共建共享幸福美好生活。

3．坚持系统发展观念。立足“十三五”时期盐池县残疾人事业发展的良好基础，结合实际，扬优势、补短板、求突破，为各类残疾人改善生活品质、提升生活质量提供更加优质均衡、精准有效的公共服务。

4．坚持创新发展理念。坚持以创新引领残疾人事业发展，全面深化改革，积极探索匹配残疾人需求、具有盐池特色的工作载体、方法和机制。落实“整体智治”工作要求，加快推进智慧助残，以数字化改革驱动残疾人服务和残疾人工作机制转型及流程优化，推动残疾人事业治理现代化。

（三）主要目标

到2025年，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障，残疾人维权、康复、教育、文化、体育等公共服务更加优质，残疾人关爱服务水平进一步提升。残疾人就业创业扶持更加有效，帮助残疾人通过生产劳动过上更加富裕更有尊严的生活。基础服务设施更加完善，无障碍环境更加友好，残疾人的平等权利得到充分保障。

1．社会保障实现新提升。全覆盖、多层次的残疾人社会福利制度基本建立，困难和重度残疾人生活得到明显改善，残疾人生活状况与社会平均水平的差距进一步缩小，残疾人社会保障体系更加完善。

2．就业创业取得新成果。残疾人就业扶持政策更加健全，残疾人就业规模和质量稳步提高，残疾人收入增长和经济增长基本同步，有就业意愿且有就业能力的残疾人得到充分就业，残疾人人均可支配收入逐年提高。

3．康复服务取得新成效。以残疾人需求和精准服务为导向，以残疾儿童的康复供给为重点，围绕专业化、信息化、标准化、社会化、精细化，建立康复与预防相联动，康复与医疗相结合的全生命周期康复服务体系，实现“应康优康”。

4．托养服务取得新突破。打造个性化居家托养照护服务品牌，全面提升托养服务有效供给水平，实现残疾人需求得到定制式满足。

5．宣传文体达到新水平。突出“大健康、群众性”导向，持续增加残疾人文化体育服务供给，扩大残疾人群众性文化、体育活动的覆盖面和参与率，实现残疾人公共文化体育服务项目的高质量普及与精准化保障。大力弘扬人道主义思想和现代残疾人观念，优化理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。

6．权益保障达到新高度。守好残疾人权益保障关口，拓展诉求渠道、加强法律服务，引导残疾人依法合理表达权益诉求，着力补齐法律援助服务短板，完善残疾人法律救助工作协调机制、权益维护应急处置机制，实现“残疾群众有所呼、权益维护有所应”。

7．组织建设呈现新风貌。充分发挥桥梁纽带作用，残疾人工作效能进一步提升，社会扶残助残活力充分激发，残疾人主体作用发挥更加明显。以“残疾人之家”为主要平台，汇聚基层各类助残服务力量，延伸服务半径、拓展服务内容、提升服务质量，实现常态化、规范化、专业化、品质化服务。强化互联网、大数据等现代科技手段应用，提升服务便利化水平。

三、重点任务

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，建立防止残疾人返贫监测机制，制定返贫致贫残疾人帮扶政策，启动实施解决残疾人相对贫困问题行动计划，加大农村低收入残疾人家庭扶持力度。持续做好残疾人事业对口帮扶工作，抓好支援项目建设和资金管理。组织实施好基层党组织扶残助残行动，鼓励社会力量积极参与农村困难残疾人帮扶服务。保障好农村残疾人合法权益，引导帮助农村残疾人共享农村改革发展成果。

推动“阳光助残小康计划（2021—2025）”有效实施，进一步增加投入、提高标准、扩大范围。依托盐池县滩羊养殖的地域优势，加强农村残疾人养殖基地建设，每年扶持5个以上家庭养殖场带动残疾人增收。着力加大残疾人职业技能和实用技术培训力度，优先保障符合条件的残疾人通过公益岗位等就近就地就业。做好各项惠残政策落实，多渠道增加农村残疾人收入。

（二）提升残疾人基本保障

1．加大社会保险补贴力度。落实持证残疾人城乡居民基本养老保险、医疗保险，实施残疾人意外伤害保险全覆盖，逐步扩大残疾人享受医疗保险补贴范围。纳入最低生活保障范围的重度残疾人按盐池县城乡最低生活保障类别最高档予以保障。对个体工商户和从事盲人按摩残疾人参加职工基本养老保险的，给予50%以上的补贴。鼓励残疾人和残疾人服务机构参加商业保险。支持就业残疾人参加失业保险，依法落实失业保险、失业补助等相关政策。

2．深化专项福利补贴制度。健全常态化生活补贴和护理补贴标准动态调整机制，适时提高补贴标准、扩大补贴覆盖范围，完善生活自理能力等级评定办法，探索建立面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。健全残疾人专项补贴监督管理机制，推进残疾人基本保障、社会保险信息共享，确保政策补贴精准落实。进一步落实残疾人驾驶机动车停放收费减免和免费乘坐县内城乡公共交通工具优惠的政策。落实残疾人慰问制度和荣誉奖励制度，按照《自治区残疾人保障和发展“十四五”规划》要求进行资金帮扶。

3．提升托养服务能力。完善盐池县残疾人托养中心和残疾人康复中心寄宿托养、康复训练等服务功能，调整准入条件，接收符合条件的残疾人进入托养中心。支持公益性残疾人专业托养机构的发展，确保每个乡镇（街道）建有独立的托养中心。鼓励社会力量兴办残疾人托养庇护机构，满足残疾人多样化托养服务需求，进一步健全以全日制集中托养机构为依托的残疾人托养服务。加强精神、智力残疾人帮困扶持力度。对有长期照料护理需求和意愿的贫困精神、智力残疾人进行集中托养，根据实际需要给予托养补贴。通过公益性岗位、政府购买服务等方式，提升特殊困难残疾人照护能力。落实事前、事中和事后监管，实现政府购买助残服务供给的放大效应。加强重度肢体残疾人帮困扶持力度。对重度肢体残疾人进行集中托养或分散托养，分散托养鼓励邻里日间照护，根据实际需要给予贫困重度残疾人及失能老人特困群体托养补贴。低收入家庭中的重度残疾人可参照单人户纳入最低生活保障范围。

4．完善就业创业政策保障。为更好保障残疾人平等就业权，落实残疾人就业保护、支持和服务机制。全面落实残疾人就业保障金制度和就业扶持政策。落实残疾人就业岗位专项补贴政策。对正式录用残疾人的非公企业给予岗位、社会保险、职业培训补贴。健全盲人按摩机构规范化管理办法和盲人按摩行业发展扶持政策。依托农村新型农业经营主体，扶持打造农村残疾人就业帮扶基地。依托企业、职业院校、社会培训机构、政府公共资源，创建一批残疾人职业培训基地和创业孵化示范基地。落实残疾人就业需求调查和失业监测预警机制。落实残疾人就业创业辅导员制度。

（三）提升残疾人就业服务

地方设立的乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、社会救助协理员、农家书屋管理员、残疾人专职委员、社区服务人员等公益性岗位优先安排残疾人就业。推进盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等执业就业。鼓励残疾人在互联网平台企业、中介服务机构、助残社会组织、网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经营等行业就业。通过政府购买服务的方式在村级照料托养中心设立公益性岗位，并优先选用贫困残疾人家庭有照护能力的亲属就近就业。对应届高校残疾人毕业生给予一次性求职补贴。

（四）提升残疾人创业服务

对自主创业的残疾人给予经营场地、社会保险、职业培训和创业、设施设备、公用事业费和一次性创业补贴。落实残疾人自主创业享受缴纳社会保险费补贴。落实残疾人创办民办非企业单位经营场所用电、用水、用气、用热费用按照民用标准收取。政府和街道兴办贸易市场、设立商铺摊位等，为残疾人预留店面，积极支持残疾人申办彩票销售场所创业。落实好残疾人职业技能培训工作。积极推动实施新的残疾人培训项目，扩大残疾人免费培训覆盖面。落实残疾人个人职业培训、用人单位残疾人职业培训补贴办法。支持鼓励残疾人家属创业。依托各类资源，开展残疾人才艺展演、成果展览、作品展销活动，提高残疾人劳动成果商品转化率。

（五）提升残疾人康复服务

1．扩大精准康复服务覆盖面。儿童康复方面落实残疾儿童报告制度，实现救助对象为户籍（居住证）在宁夏、诊断明确、有康复需求的0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童“应救尽救”。加强残疾儿童康复救助定点服务机构规范化管理，实施送康复服务进残疾儿童家庭项目。落实7岁—14岁残疾儿童少年康复救助制度。基本康复方面实施成年残疾人康复项目，加快中医适宜技术、高端康复设备、智能化康复器械和辅具、模拟康复训练系统等新科技产品在残疾人康复中的应用。统筹听力语言康复、肢体残疾康复、辅助器具适配、残疾儿童康复等优质服务资源，建立线上线下相结合的康复服务平台，为基层残疾人服务机构、有康复需求的残疾人提供优质服务。优化基本康复服务目录，推进医生签约残疾人服务，完善精神卫生综合管理服务，全面推行医康教一体化服务模式。

2．提升辅具适配服务水平。推进互联网+辅具适配服务，适时将新辅具产品增加到辅具适配补贴目录，逐步提高辅具价格补贴标准和比例，扩大辅具免费适配范围，鼓励有条件的残疾人适配更高品质的辅具，重点抓好假肢、助听器、助视器等残疾人急需辅助器具适配服务，依托公共服务站点普遍建立辅具免费借用回收服务点，加快城市“爱心接力”便民轮椅公益项目实施进度。

（六）提升残疾人教育服务

落实《宁夏第三期特殊教育提升计划实施方案（2021—2025年）》，加强残疾儿童学前教育，巩固和提高残疾儿童少年义务教育普及水平，实现残疾儿童少年“一人一案”科学教育设置，保障残疾人平等接受教育的权利。残疾人康复中心配备必要的教育和康复训练设施设备和专业人员，鼓励开展学前康复教育，鼓励普通幼儿园招收残疾幼儿，全面落实残疾学生入学升学、接受资助、在校学习、考试测试和残疾人继续教育学费报销法律规定。落实指导检查辖区内残疾儿童随班就读和重度残疾儿童送教上门、居家学习和接受家庭教育。认真开展残疾人教育活动。多进行宣传报道，进一步营造全社会关心支持残疾人事业的氛围。

（七）提升残疾人文化体育生活服务

持续开展“残疾人文化周”、“五个一”进家庭、“文化进社区”等残疾人群众性文化活动，着力打造具有盐池特色的残疾人群众性文化活动项目。扶持创办多种形式的残疾人文化艺术社团，扶持一批吸纳残疾人就业多、具有良好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地，实施残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺等文化产业发展项目，加大残疾人非遗传承人和文艺人才的培养力度。推动图书馆设置盲人阅览室，积极为盲人提供书籍、有声读物。发挥好残疾人康复中心的作用，开展残疾人体育训练参赛项目，举办县级残疾人运动会，广泛开展残疾人群众性体育活动。

（八）提升残疾人基础设施服务

落实《宁夏回族自治区无障碍环境建设管理办法》，把无障碍环境建设作为乡村振兴建设的重要内容。城市的主要道路、主要商业区、大型居住区配备无障碍设施，公共服务场所、特殊服务机构、残疾人集中就业单位加快推进无障碍改造。深入开展无障碍环境建设知识宣传培训。落实城镇新建、改建、扩建公共设施符合无障碍设施工程建设标准规定，加快低收入重度残疾人家庭、老年人家庭无障碍（适老化）改造，因地制宜推进农村厕所无障碍改造。公共场所和大型居住区停车场设置并标明无障碍停车位，城市公共交通工具逐步配备无障碍设备。

（九）提升残疾人预防服务

推广普及残疾预防知识。推广儿童、孕产妇、老年人、残疾人、高危职业从业者等重点人群的残疾预防意识，提升残疾预防能力。引导辖区居民群众学习残疾预防知识，呼吁大家不断增强残疾预防意识和能力，营造残疾预防人人尽责、人人行动的良好氛围，着力推动残疾预防和残疾人康复服务工作高质量发展，创建残疾人及其家庭高品质生活。社区工作人员通过电子屏、微信群、悬挂横幅、发放宣传折页，张贴宣传海报等多种方式，大力宣传，营造全员参与、预防为主、努力提高残疾风险防控能力的良好氛围，进一步提升辖区居民对残疾预防的知晓率、参与率。对已婚未育家庭点对点宣传婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查的重要性，并给予必要的帮扶工作。

（十）提升残疾人权益保障服务

1．加大残疾人法律救助力度。推动形成家庭、社区和社会组织共同参与，残疾人及其亲友共同监督的残疾人合法权益保障机制。加强残疾人法律服务、法律援助、司法救助工作力度，做到“应助尽助”。扩大残疾人法律救助覆盖面，拓展残疾人法律救助领域和内容。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，依托法律工作者等专业力量，为残疾人提供及时有效的专业法律救助服务，维护残疾人合法权益。

2．完善残疾人信访办理机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，把矛盾纠纷解决在基层、解决在县内。将残疾人信访接待工作纳入县社会矛盾纠纷调处化解中心建设内容。畅通诉求反映渠道，充分发挥网络信访平台等作用，落实信访代办制，努力实现残疾人信访“最多跑一地”。加大涉残重大信访案件协调督办力度，严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。

（十一）提升社会化助残服务

1．营造扶残助残浓厚社会氛围。大力弘扬人道主义精神和“平等、参与、共享”文明理念，传播残疾人自强奋斗精神和全社会扶残助残风尚。开展“全国助残日”“全国残疾预防日”等主题宣传活动，深入打造“最美残疾人”“最美助残人”“最美残疾人工作者”等最美系列和“自强模范”“助残先进集体”“助残先进个人”和“残疾人之家”等系列评选宣传品牌。组织开展残疾人相亲交友活动。壮大县、乡镇（街道）残联宣传骨干、网评员和“爱心记者”队伍。全面设立村（社区）残疾人小组，将村（社区）残疾人帮扶纳入城乡社区治理网格化管理和服务。

2．发挥社会力量和市场机制作用。鼓励通过财政补贴、购买服务等多种方式，引导更多社会组织参与康复护理、教育就业、托养服务、居家照护、法律救助、文化体育、无障碍建设等助残服务，满足残疾人多元化需求。健全助残志愿者招募注册、服务登记、权益维护、表彰激励等制度，推动助残服务项目化运行。推进乡镇（街道）建立助残志愿者联络站（点）。鼓励民间机构主动投资助残服务，在公共场所建立共享轮椅项目，有偿做好运维管理服务，税收给与减免。对爱心人士捐助活动进行表彰和奖励，对捐助数额大的社会机构进行税收减免。

3．加强助残社会组织培育管理。建立健全助残社会组织孵化培育机制，培育助残社会组织12个，加大重点领域助残社会组织扶持力度，形成一批有影响力的公益助残服务品牌，以点带面拓展助残领域的广度和深度。完善政府购买残疾人服务目录，加大政府购买残疾人服务力度。引导专业社会组织就近就便为困难残疾人提供走访探视、集中照护、日间照料、居家服务、邻里照护等服务。规范残疾人服务受理办理、帮办代办程序，实现辖区残疾人联系服务全覆盖，打通残疾人服务工作“最后一公里”。

（十二）提升残疾人工作组织服务

1．深入推进残联系统改革。把全面从严治党要求贯穿于残疾人工作的全领域、全过程，扎实履行“代表、服务、管理”职能，高质量完成改革任务。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻中央和自治区决策部署，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持创新驱动发展，紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标任务，进一步解放思想、真抓实干、艰苦奋斗，推动残疾人工作机制创新、帮扶政策体系完善、重大惠残项目实施实现新突破、取得新成效。加强基层工作力量，健全县残联机构设置，配齐配强领导班子，健全残联单位运行保障和高效服务机制，加强残疾人专门协会工作力量，支持乡镇（街道）残联发挥作用，实现村（社区）残疾人协会建设全覆盖，选派优秀年轻干部到基层残联挂职锻炼。

2．提升主席团和专门协会履职能力。发挥好残联主席团作用，每年至少召开一次全体会议，审议执行理事会工作报告，监督执行理事会贯彻残疾人事业法律法规和政策规定等情况。加强各残疾人专门协会建设，县级残疾人专门协会全部完成社会组织法人登记，建立残疾人、助残爱心人士、志愿者参与协会工作制度和残疾人专门协会监督管理制度，保障残疾人各专门协会办公场所、活动阵地和办公设备需要，加大残疾人各专门协会助残活动资金扶持力度，县级残疾人各专门协会工作经费按照区级经费标准予以发放，鼓励支持残疾人各专门协会承接政府购买助残服务项目。

3．打造高素质残疾人工作者队伍。落实残联改革任务要求，把年轻的优秀干部选派到残联挂职、兼职，优化残联领导班子结构。抓好残疾人干部培养工作，严格残联班子配备残疾人干部要求，选优秀残疾人干部到残联任职。盐池县残联每年举办一期全县残疾人专职委员和业务骨干培训班，持续开展残疾人工作业务大讲堂活动，主动承接中国残联及其所属单位举办的各类全国性培训班，积极参加全国和自治区各类培训竞赛活动。加强残疾人服务从业人员职业能力建设。加大残疾人康复、教育、托养等专业队伍培养力度。

4．激发残疾人发展的内生动力。加强对残疾人的思想政治教育，推动“学听跟”专项活动常态化，教育引导残疾人树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。团结带领残疾人听党话、感党恩、跟党走。加强残疾人先进典型培树，健全残疾人先进典型培树工作机制，加大残疾人先进典型挖掘宣传力度，激励更多残疾人自强拼搏、实现人生价值。充分尊重残疾人发展意愿，加强和改进调查研究，努力实现残疾人美好生活期盼，引导和激发残疾人的积极性、主动性、创造性，支持残疾人参与美丽盐池建设实践，共享高质量发展成果。

四、实施保障

（一）加强组织领导

要加强对残疾人工作的组织领导，充分发挥残疾人工作委员会作用，明确各职能部门在残疾人事业发展中的定位，建立以政府职能部门为主导的工作责任体系。健全多部门协调联动的推进机制，将本规划的主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，明确专人负责，抓好任务落实。

（二）强化经费保障

建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制，加大对残疾人事业的投入力度。鼓励社会资本支持残疾人事业发展，形成多渠道、全方位的资金投入格局。加强残疾人事业经费绩效评价，提高财政资金的使用效率和管理水平。

（三）加强监督考核

残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期、期末对规划实施情况进行评估总结。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。