盐池县人民政府

各乡镇人民政府（街道办事处），政府各部门、各直属机构：

《盐池县扩大有效投资百日攻坚分工方案》已经盐池县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                 盐池县人民政府办公室

                                                     2023年8月21日

（此件公开发布）  

盐池县扩大有效投资百日攻坚分工方案

为认真落实自治区第十三次党代会和区、市、县《政府工作报告》安排部署，紧抓三季度施工黄金期，持续精准扩大有效投资，确保完成全年预期目标，根据自治区人民政府办公厅《关于印发扩大有效投资百日攻坚工作方案的通知》（宁政办发〔2023〕30号）、吴忠市人民政府办公室《关于印发吴忠市扩大有效投资百日攻坚分工方案的通知》（吴政办发〔2023〕24号）要求，自2023年7月中旬至10月底开展“扩大有效投资百日攻坚”活动，结合我县实际，制定本工作方案。

一、主要目标

坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、促振兴、惠民生的重要抓手，着力实现项目储备提质、建设推进提速、投资结构提效、区域增长提量、招引落地提档，推动经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，力促制造业投资、基础设施投资、建筑安装工程投资加快回升，确保全年固定资产投资增长12%以上。

二、重点任务

（一）实施谋划接续百日攻坚。坚持项目“成熟一个、开工一个、推进一个”原则，在建项目比速度，新开项目抢进度，拟开项目拼力度，加快项目接续建设，全面扩大有效投资。建立项目储备长效机制，谋划储备下半年新开工项目年度投资30亿元以上，着力形成谋划入库、前期推进、开工建设、竣工投产、储备展望“五个一批”梯度结构，确保重大项目滚动实施、接续推进。围绕“十大重点产业”、三个百亿级产业集群建设（现代化工、清洁能源、新型材料）、城市更新和新型城镇化改造、重点生态工程、社会民生领域补短板等领域，谋划一批战略性、前瞻性、全局性的产业类项目和基础设施类项目，做实做细项目前期论证、规划选址等前期工作，积极争取政策、资金、项目方面的支持，争取更多项目列入国家和自治区规划盘子，有序推进储备项目落地实施。（责任单位：发展和改革局、教育体育局、科学技术局、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化旅游广电局、卫生健康局、乡村振兴局、工业园区管理委员会、资源能源开发服务中心、投资促进服务中心、市生态环境局盐池分局等）

（二）实施建设提速百日攻坚。狠抓项目建设进度，扎实开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，落实项目建设“周监测、旬调度、月通报”工作机制，坚持目标导向，拉出清单抢时间、倒排工期赶进度、挂图作战保质量，三季度末，重点建设项目投资时序进度达到85%以上，全年达到100%。提速中央预算内投资项目、自治区预算内统筹投资项目、地方政府专项债券项目工程建设和资金拨付进度，三季度末开工率达到100%，全年投资完成率达到85%。依法依规做好统计入库工作，严把投资项目入库质量，持续开展统计业务培训，切实做到应纳尽纳、应统尽统。（责任单位：发展和改革局、教育体育局、科学技术局、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化旅游广电局、卫生健康局、乡村振兴局、统计局、工业园区管理委员会、资源能源开发服务中心、投资促进服务中心、市生态环境局盐池分局等）

（三）实施结构优化百日攻坚。紧盯制造业、技改、交通、水利、房地产投资等重点领域，全年建筑安装工程投资增长12%以上，民间投资增长10%以上。发挥主管部门牵头抓总作用，发展和改革局要紧盯电力投资，对新能源项目实行清单化管理、项目化推进，持续保持电力投资支撑拉动作用；工业和信息化局紧盯工业领域投资，力促制造业投资保持增速、技改投资尽快扭转下降态势，确保全年制造业投资增长28%以上，工业技术改造投资增长15%以上；交通运输局、水务局、住房和城乡建设局要紧盯基础设施领域投资，全力谋项目争项目，加快补齐基础设施建设短板弱项，确保全年基础设施投资增长15%以上；住房和城乡建设局要紧盯房地产项目，抓好项目建设推进和拟新开工项目手续办理，推动房地产开发投资保持稳定增长。（责任单位：发展和改革局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、工业园区管理委员会等）

（四）实施要素保障百日攻坚。审批、土地、环评、能评、安评、建设、融资等各工作专班要建立协同联动机制，优化项目审批流程，提升服务效能，做好要素保障。进一步完善“预审+告知承诺”试点方案，持续深化工程审批制度改革，推行完善“并联审批”“定制审批”等举措。优化即来即办、快审快报、定期办结用地审批模式，保障项目用地供给，扎实做好报批、征用等工作。健全水资源刚性约束指标体系、管控体系、考核体系，严格落实项目和取水“双限批”。积极对接沟通区市厅局，加强与企业沟通协调，协助企业加快各项资料准备申报，在减程序、减流程、减时限、减费用、优服务上再下苦功，全面压减项目各项审批事项时限。（责任单位：发展和改革局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、水务局、应急管理局、审批服务管理局、市生态环境局盐池分局等）

（五）实施招引落地百日攻坚。围绕全县“十大重点产业”，按照“靶向发力、精准招商、分头行动”的原则，突出重点地区，把握主攻方向，全力以赴找信息、千方百计跑企业、想方设法谈项目，严格落实“2+3+10”工作机制，全年组织开展外出招商活动24批次以上，举办招商引资推介会12次以上，邀请客商来盐考察120批次以上，对接洽谈意向性项目100个以上，签约各类项目30个以上，着力形成“招来一个、引进一批、带动一片、发展一方”的集群效应。全力推动23个在建项目加快进度，形成更多实物量，紧盯德仕能源2万吨/年碳纳米管及氢能综合利用、中氦科技年产60万方氦气联产400万方液化天然气等14个重点签约项目和正在洽谈跟进的18个意向性项目，加快前期工作，推进项目早开工、快建设、早投产。三季度末，招商引资项目落地率达到50%，落地项目开工率达到80%，招商引资目标任务时序进度达到75%，全年招商引资实际到位资金突破100亿元。（责任单位：发展和改革局、科学技术局、工业和信息化局、农业农村局、文化旅游广电局、工业园区管理委员会、投资促进服务中心，各乡镇等）

（六）实施包抓督导百日攻坚。发展和改革局会同相关部门联合开展项目“五比”活动专项督查，通过晒成绩、比干劲、促发展，在全县营造大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的良好氛围。充分发挥领导包抓、专班推进机制作用，续建项目抓投产、新建项目抓进度、拟建项目抓前期，切实提速项目建设进度。发展和改革局结合督查情况，统筹各专班定期梳理需自治区、吴忠市协调解决问题清单，及时协调解决项目推进过程中存在问题。（责任单位：发展和改革局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、应急管理局、审批服务管理局、市生态环境局盐池分局等）

（七）实施质量安全百日攻坚。从项目谋划、论证、设计阶段树牢质量第一理念，规范履行项目审批程序，在前期工作阶段进一步加强工程质量管理，落实项目决策咨询评估制度和“项目四制”管理制度，加强项目实施事中事后监管，严把项目质量安全关。项目建设单位要牢固树立安全发展理念，做到时刻警惕、警钟长鸣，严格要求、严格标准、严格制度，在加快施工进度的同时，既要确保施工安全，又要确保工程质量。压实项目建设、施工、监理单位的安全生产责任，做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。常态化开展作业现场安全生产监督巡查力度，及时排查风险隐患，切实做到不留死角、不留盲区去，确保从源头上防范化解安全风险。（责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、应急管理局、审批服务管理局、工业园区管理委员会等）

三、工作要求

（一）全面加强组织领导。各项目责任单位要高度重视，充分认识开展“扩大有效投资百日攻坚”活动的重要意义，进一步强化政治担当、责任意识，抓实项目谋划储备、落地建设、入库纳统、投产达效全周期管理，明确工作标准、进度安排，逐项细化量化、逐项推进落实，确保项目谋划储备、上争外引、入库报投等工作取得实效，全力扩大有效投资进度，完成三季度及年度目标任务。

（二）完善要素服务保障。各工作专班要以机制保障为突破口，积极创新、大胆实践、协调联动，努力破解要素制约瓶颈，开辟绿色通道、特事特办、会商联办、容缺办理、限时办理。全面落实稳经济“1+5+N”政策措施、金融支持民营经济高质量发展13条和营商环境提质升级行动方案，清理破除带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，建立长效排查机制，打造良好营商环境。

（三）强化督查考核问效。政府督查室不定期会同发展和改革局对各责任单位“扩大有效投资百日攻坚”活动推进情况开展日常督促和现场督查，重点督导项目谋划储备、计划执行、建设进度、投资入统等情况。明确目标导向，加大考核力度，对“扩大有效投资百日攻坚”活动分工方案落实不力的单位，由政府有关领导对其主要负责人、分管负责人进行约谈。